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水利水电工程概预算综述1工程概预算泛指在工程建设实施以前对基本建设项目所需资金作出的估算工程概预算的概念学习意义国家企业个人2陕西省水利水电工程概预算综述的内容一．基本建设与工程概预算概念三.水利水电工程基础单价编制二．工程费用构成及计算办法三.工程定额3第一章水利基本建设与工程概预算概念4主要内容：1.1基本建设概述1.2基本建设程序1.3基本建设工程概预算概念51.1基本建设概述一、基本建设基本建设指国家各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国外基本建设贷款以及其他专项基金进行的以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、更新和恢复工作及其有关工作。换言之，基本建设就是固定资产的建设，主要通过一系列的投资活动来实现。其组成要素有以下三个部分：建筑、安装工程费；设备、工具、器具购置费；独立费用。61.按用途不同划分生产性建设项目：满足物质生产需要或直接用于物质生产的建设项目。非生产性建设项目：满足人民物质文化生活需要的建设项目。二.基本建设的分类72.按性质不同分新建项目无有或重大扩建、迁建项目，原固定资产增加3倍以上。改建项目旧新为提高生产率、质量或改变生产方向、增加附属或非生产性设施。扩建项目小大为扩大生产能力或效益增加新产品生产能力。8恢复项目破原遭破坏后恢复。迁建项目这那3.按规模或投资分：大、中、小型项目大、中、小是按建设总规模或总投资来确定。水利水电基本建设项目一般包括新建、续建、改建、加固、修复项目。94.按内容划分建筑安装工程其他基本建设土地征购、拆迁补偿、水库清理、勘察设计。建筑工程：建筑物、构筑物、管道。设备安装工程：生产、动力、医疗、实验所需机械设备的安装及试车。-设备购置工具、器具及生产工具购置设备生产者商品购置者固定资产形成10枢纽建筑物施工辅助工程建筑工程环境保护工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程建设征地和移民安置农村移民集镇迁建城镇迁建专业项目复建工程库底清理工程环境保护工程独立费用项目建设管理费生产准备费科研勘察设计费其他税费水电工程111.2基本建设程序基本建设程序指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中各项工作必须遵循的先后次序。（一）.概念12(二).基本建设程序的内容1.项目建议书投资者根据国民经济的发展、工农业生产和人民物质生活与文化生活的需要，拟投资兴建某项工程，开发某项系列产品，并论证兴建该项目的必要性、可能性及兴建的目的、要求、计划等内容，写成书面报告，建议有关上级部门同意批准兴建该项目。流域规划132.可行性研究市场必要技术可行财务经济合理决策是否建怎样建实施143.编制设计文件工艺为主，土建为辅初步设计施工图设计4.做好建设准备征地拆迁、招投标、项目报建、办理施工许可证等。技术设计156生产准备:机构设置、人员配备和培训、技术准备、物资准备、外部协作条件等。7.竣工验收、交付生产：竣工验收分为单项工程的验收和整个工程项目的全部验收。8.建设项目后评价：一般为项目建成后1～2年。评价内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价等。5..组织施工：施工方进行施工准备、施工安装。16（三）基本建设项目的划分建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个单项工程的总和。又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。1.一般建设项目的划分172.水利水电工程项目的划分枢纽工程引水工程及河道工程挡水工程泄洪工程发电厂工程……一级项目混凝土坝（闸）工程土石坝工程二级项目类型三级项目土方开挖石方开挖土料填筑砂砾料填筑……18第二章工程项目组成和项目划分水库水电站其他大型独立建筑物枢纽工程引水工程河道工程堤防工程河湖整治工程灌溉工程供水工程水利工程19一（建筑部分）枢纽工程引水工程及河道工程一级项目二级项目一级项目二级项目1挡水工程各类坝（闸）工程渠(管)道工程(堤防工程、疏浚工程)渠（管）道工程、堤防修建与加固工程、清淤疏浚工程2泄洪工程溢洪道/泄洪洞/冲砂孔(洞)/放空洞3引水工程发电引水明渠/进水口/隧洞/调压井/高压管道4发电厂工程地面、地下各类发电厂建筑物工程泵站/水闸/隧洞/渡槽/倒虹吸/跌水/小水电站/排水沟涵/调蓄水库5升压变电站升压变电站/开关站6航运工程上下游引航道/船闸/升船机7鱼道工程可独立列项/可作为拦河坝的组成部分供电设施工程为生产架设的输电线路/变配电8交通工程上坝进厂对外永久道路/桥涵/铁路/码头交通工程公路/铁路/桥梁/码头9房屋建筑工程为生产服务的永久房建/室外工程房屋建筑工程同左10其他建筑工程内外部观测/动力、照明、通信线路/厂坝区生活实施、环境建设/水情测报/其他其他建筑工程同左20二（机电设备及安装）枢纽工程引水工程及河道工程一级项目二级项目一级项目二级项目1发电设备及安装工程水轮机/发电机/主阀/起重机/水利机械辅助设备/电气设备泵站设备及安装工程水泵/电动机/主阀/起重机/水利机械辅助设备/电气设备2升压变电设备及安装工程主变压器/高压电气设备/一次拉线小水电站设备及安装工程水轮机/发电机/主阀/起重机/水利机械辅助设备/电气设备/主变压器/高压电气设备/一次拉线3公用设备及安装工程通信/通风采暖/机修/计算机监控系统/管理自动化系统/全厂接地及保护网/电梯/坝区馈电设备/厂坝区供水、排水、供热设备/水文、泥沙监测设备/水情自动测报系统设备/外部观测设备/消防设备/交通设备公用设备及安装工程通信/通风采暖/机修/计算机监控系统/管理自动化系统/全厂接地及保护网/坝(闸/泵站)区馈电设备/厂坝(闸/泵站)区供水、排水、供热设备/水文、泥沙监测设备/水情自动测报系统/外部观测/消防/交通等设备4供变电工程供电/变配电设备21三（金属结构设备及安装）枢纽工程引水工程及河道工程一级项目二级项目一级项目二级项目1挡水工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程拦污设备及安装工程泵站工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程拦污设备及安装工程2泄洪工程水闸工程3引水工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程拦污设备及安装工程钢管制作及安装工程小水电站工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程拦污设备及安装工程钢管制作及安装工程4发电厂工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程调蓄水库工程5航运工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程升船机设备及安装工程其他建筑物工程6鱼道工程22四施工临时工程五独立费用一级项目二级项目一级项目二级项目1导流工程导流明渠/导流洞/施工围堰/蓄水期下游断流补偿设施/金属结构设备及安装工程建设管理费建设管理费/工程建设监理费/联合试运转费2施工交通工程施工场内外的临时交通工程公路/铁路/桥梁/施工支洞/码头/转运站生产准备费生产及管理单位提前进厂费/生产职工培训费/管理用具、备品备件、工器具及生产家具等购置费3施工场外供电工程施工现场高压输电线路和施工变配电设施(场内除外)工程科研勘测设计费工程科学研究试验费/工程勘测设计费4施工房屋建筑工程工程建设中建造的临时房屋及配套设施建设及施工场地征用费永久和临时征地所发生的费用5其他施工临时工程施工供水/砂石料系统/砼拌和浇筑系统/大型机械安装拆除/防汛/防冰/施工排水/施工通信/施工临时支护设施（含隧洞临时钢支撑）其他定额编制管理费/工程质量监督费/工程保险费/其他税费23☆水利工程建设项目的划分小结24251.3基本建设工程概预算概念一、水利水电工程造价管理1、工程造价的概念262、工程造价管理的职能水利工程造价除具有一般商品的价格职能外，还具有预测、控制、评价、调控等特殊职能。27二、基本建设程序与工程造价管理工程造价管理不仅是指概预算编制，也不仅是投资管理，而指项目基本建设程序整个过程中工程造价管理，其工作范畴还包括：工程造价的预控、经济性论证、承发包价格的确定、建设期间资金运用管理、工程实际造价的确定和经济后评价等。28三.水利水电工程概预算分类（一）按建设项目所处的建设阶段划分投资估算设计概算施工图预算施工预算工程结算竣工决算“三算”29投资估算基本建设阶段可行性研究阶段编制依据建设单位编制单位类似工程预算资料估算指标概算指标结果建设项目全部投资费用控制投资数额1.投资估算30设计概算基本建设阶段初步设计技术设计编制依据设计单位编制单位初步设计图纸概算定额技术设计图纸概算指标费用定额结果从项目筹建到交付使用全过程的建设费用控制工程投资2.设计概算31基本建设阶段编制依据编制单位结果施工图预算建设单位施工图纸预算定额施工组织设计材料市场价格费用定额单位工程从开工到竣工全过程的建设费用施工图设计图纸已完成工程开工前对外确定工程造价3.施工图预算32编制依据编制单位结果施工预算施工单位施工图预算施工组织设计施工图纸施工定额拟建工程的人工、材料、机械消耗量，以及相应的人工费、材料费、机械费施工准备工程开工前施工项目部基本建设阶段企业内部进行施工管理、核算工程成本4.施工预算33编制依据编制单位结果工程结算施工单位施工图预算现场签证设计变更预算定额实际发生费用施工过程竣工后基本建设阶段施工单位向建设单位结算工程款5.工程结算34编制依据编制单位结果竣工决算建设单位竣工结算勘察设计费、监理费征地拆迁费、工器具购置费等全部工程建设费用工程验收后基本建设阶段核定实际投资额、核定新增固定资产6.竣工决算35单位工程概算单项工程综合概算建设项目总概算（二）按编制对象划分36第一章基本建设与工程概预算概念国民经济长远规划与流域规划前期工作阶段工程实施阶段阶段竣工投产项目建议书可行性研究初步设计施工图设计开工准备组织施工生产准备竣工验收项目后评价投资估算设计概算施工图预算施工预算投资决算37三、水利水电工程概预算概念水利水电工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和确定过程。根据我国基本建设程序的规定，在工程的不同建设阶段，要编制相应的工程造价。38（一）投资估算（二）设计概算39（三）业主预算业主预算是在已批准的初步设计概算基础上，对已确定实行投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程建设项目，根据工程管理与投资的支配权限，按照管理单位及分标项目的划分，进行投资的切块分配，以便于对工程投资进行管理与控制，并作为项目投资主管部门与建设单位签订工程总承包(或投资包干)合同的主要依据。也称为执行概算。一般情况下，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机等基础价格水平应保持一致，以便与设计概算进行对比。40（四）标底与报价标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标文件、图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的合理工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位、社会咨询单位编制完成的，包括发包造价、与造价相适应的质量保证措施及主要施工方案、为了缩短工期所需的措施费等。其中主要是合理的发包造价，应在编制完成后报送招标投标管理部门审定。41标底主要作用是招标单位在一定浮动范围内合理控制工程造价、明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价的主要尺度。投标报价，即报价，是施工企业(或厂家)对建筑工程施工产品(或机电、金属结构设备)的自主定价。它反映的是市场价格，体现了企业的经营管理、技术和装备水平。中标报价是基本建设产品的成交价格。42（五）、施工图预算和施工预算43（六）、竣工结算和竣工决算44竣工结算与竣工决算的主要区别:(1)范围不同，竣工结算的范围只是承建工程项目，是基本建设的局部，而竣工决算的范围是基本建设的整体。(2)成本不同，竣工结算只是承包合同范围内的预算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要计入独立费用、融