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严格监理通力协作合力创建通州湾快速通道省级平安工程2013年通州湾快速通道省级“平安工程”创建安全监理工作汇报南通市交通建设咨询监理有限公司通州湾快速通道工程TK-JL1标总监办2013年11月19日二、“平安工地”创建监理工作开展情况三、“平安工地”创建工作亮点四、“平安工地”创建工作体会一、工程概况目录五、后续“平安工地”创建工作思路一、工程概况通州湾快速通道工程起于已建成的平海公路一期，止于通洋高速公路骑岸互通，全长7.444公里。采用一级公路标准。路基阶段由两家施工单位负责承建。TK-LJ1标施工合同段由江苏常鑫路桥工程有限公司承建，该标段的起止桩号为K0+000-K3+500，总长3.5Km；造价0.9亿，该标段内有中小桥5座，大桥1座。TK-LJ2标施工合同段由南京东部路桥工程有限公司承建，起止桩号为K3+350-K7+444，总长3.944Km；总造价1.25亿，该标段内有中小桥7座，大桥1座。项目合同工期为24个月。(一)桥梁施工点多面广、临时用电规范设置难受工期影响，全线两座大桥，十座中小桥几乎同时开工，桥梁施工点多面广，临时用电管理范围较大，对临时用电的管理工作带来较大难度。主要安全监理难点(二)边通车边施工交通安全全线总长7.4公里，其中4.5公里存在边通车边施工现象，交通安全给施工安全带来很大压力。一、工程概况针对本工程的项目特点，总监办紧紧围绕“平安工地”创建建设目标，对照《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》和《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）的要求，把日常监理工作与“平安工地”创建有机结合，贯穿整个施工监理期，全面履行监理合同，安全、优质、按期完成项目建设任务。主要从以下几个方面开展“平安工地”创建活动。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况安全管理相关书籍二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况（一）责任落实1、一岗双责，积极落实安全监理责任制度总监办进场后根据合同文件，建立了安全监理组织机构，制定了安全监理岗位职责，并进行了行文下发到各施工单位。围绕着全员参与的指导思想，总监办对安全监理责任进行了逐级分解，共分总监、专监、监理员三级，逐级签订了安全生产责任书，健全了安全保证体系。另外，在日常管理过程中，总监办强调一岗双责的重要性，要求所有监理人员管生产时必须管安全，参与安全监理工作，及时下发安全监理指令，对一些关键工序开展安全旁站监理工作，及时记录旁站日志。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况2、及时完善，建立健全安全管理规章制度为实现省级“平安工地”建设目标，全面推进工程项目的“平安工地”建设活动，总监办根据工作开展需要，制定了会议、检查、方案审查、专项经费审批、隐患督促整改等15项安全监理制度，保证安全管理相关活动的正常、有序开展。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况3、夯实基础，及时完善监理计划及实施细则总监办进场后，及时完善了安全监理计划，并进行行文下发。项目实施过程中，总监办及时督促各标段上报相应的施工安全专项方案，并进行了认真审查。同时结合施工的单位上报的施工安全专项方案，总监办根据工程实际进程情况编制了桥梁下部结构施工、板、箱梁预制施工、现浇箱梁施工等安全监理实施细则。截止目前为止总监办共编制安全监理计划1份，分阶段编制安全监理实施细则11份。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况（二）审查审批1、统筹规划，认真开展施工组织设计审查项目进程之后，总监办组织公司技术负责人对所监理两个标段的总体施工组织设计进行了审查，对总体施工组织存在的问题，要求施工单位进行了整改并完善。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况2、动态管理，及时完善施工安全专项方案总监办结合本监理标段的实际情况，组织各标段对安全专项方案进行了统一梳理，排了安全专项方案的编制目录。各类施工安全专项方案审查工作均由专业监理工程师先进行初审，由安全监理工程师负责汇总审查意见，初审通过后报总监理工程师负责审查审批。对危险性较大的工程及时组织专家论证（跨S223分离立交交通疏解方案,支架现浇砼工程等），至今已对专项方案组织专家论证4次。专项方案审批后由各专业监理工程师及现场监理人员负责检查督促各项安全防护措施及相关工作的落实，并结合月度安全大检查工作及时开展对现有专项方案考核评价工作，及时提出优化措施，并督促承包人进行认真整改。现场对支架现浇箱梁专项方案进行全面细仔的监督实施，并留有影相资料，做到“开工有报审、落实有依据”。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况3、预防预控，落实安全生产事故演练制度为积极应对存在多种风险种类的施工项目，杜绝可能发生的建设工程安全生产事故，锻炼施工单位应急救援队伍的反映速度、协同作战能力以及应急救援技能，便于有序、高效组织生产事故救援工作。根据现场办统一部署，本项目共开展了2次安全生产应急预案演练，观摩2次安全应急预案演练，开展技能测试3次。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况4、实事求是，认真开展安全生产费用审查根据苏交规（2012）9号文有关安全生产经费管理的最新规定，总监办对各标段的安全生产经费进行了重新梳理，对照清单单价及计量规则进行了再次审批，自2013年6月份之后执行最新标准进行按月对安全生产经费审核工作，确保安全专项经费的实际使用和规范列支。费用审查内容包括：是否符合计划安排、是否符合规定施工范围、各类票据有效性、实物性设施是否到场、实物性设施是否合理等。费用审查坚持“不报不批、无票不批、投入不实际不批、投入不到位不批”的四项原则。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况（三）定期检查，开展常态化检查与考评工作总监办每月由总监组织开展不少于1次安全内业、外业综合大检查工作，及时下发检查通报，并分析阶段性安全管理工作重点、难度，要求各施工项目部及时对各类安全隐患进行及时整改，并制定强有力的安全保证措施，确保施工安全。针对月度安全大检查情况，根据现场办相关制度对各标段给予经济处罚，并结合“平安工地”创建活动方案，对各标段安全管理工作进行月度考核评价工作。总监办安全检查分旁站、日常巡查、每月综合检查三种形式，下发文件有现场问题通知单、监理指令、监理工程师通知及检查通报四种形式。通过现场监理人员、专业监理工程师及总监的三级检查方式，对施工单位的内外业管理进行了分级监督。共下发现场问题通知单4份，监理指令2份。监理工程师通知15份，检查通报12份。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况（四）强化意识，积极开展安全教育培训交底总监办在参加现场办组织相关安全培训教育同时，在项目实施过程中根据工程进展情况对全体监理人员进行了培训教育，培训内容包括安全生产法规、上级发文、安全管理制度及相关管理办法，并对全体监理人员进行了安全监理实施细则及控制要点的交底工作。同时，督促各标段积极开展安全培训教育工作，坚持“不培训不上岗”的管理原则，将培训工作落实到一线，及时贯彻各类管理文件，强化安全生产意识。至今总监办已教育培训14场次。二、省级“平安工地”创建监理工作开展情况（五）统筹安排，积极落实专项活动开展工作根据上级文件要求，结合现场办统筹安排，本项目共组织开展了7项安全专项活动，主要包括：打非治违、安全生产月暨安康杯竞赛、深入开展安全大检查、夏季安全生产百日竞赛、“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治、预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治、“平安工地”创建。专项活动通过制定活动方案、组织专项检查、开展活动总结形式，对施工现场存在的安全隐患进行了专题整治，有效控制了现场各类安全生产隐患，进一步规范了施工行为。三、省级“平安工地”创建工作亮点（一）施工准备阶段1、执行开工生产条件审查制度总监办在工程项目开工前及分部分项工程开工前开展了对各标段进行了安全生产条件审查工作。主要审查安全管理制度及机构建立情况、人员及持证情况、审查审批情况、安全生产费用投入计划及安全管理措施落实等方面。审查通过并报现场办认可后方可签发开工报告，严格控制了盲目开工、边干边整现象，切实做到了事前控制。2、多层次组织安全教育培训工作总监办编制了年度安全教育培训计划，并组织开展了对全体监理人员安全监理教育培训工作。另外，在完成自身教育培训工作的同时，参加了现场办组织开展的培训教育。全面丰富了现场管理人员的专业知识，为安全监理工作的开展奠定了理论基础。三、省级“平安工地”创建工作亮点（二）施工阶段1、全面落实安全监理旁站制度为充分落实一岗双责的安全监理制度，在各分项目工程实施过程中，总监办各专业监理人员在开展旁站监理同时，对现场安全监理工作提出了具体要求，并对现场存在的安全隐患下发了书面整改指令单。安全旁站监理制度的全面实施充分落实了一岗双责的监理制度，杜绝了以往只管技术不管安全现象。2、开展系统性安全检查工作总监办每月定期组织开展综合安全大检查活动，检查内容包括内业、外业。根据考评标准对总监办及各标段进行自查自评工作，同时根据检查结果对各标段现阶段实施的安全专项施工方案进行分析评价，并提出相应的优化要求，下发书面检查通报，并跟踪复查通报内容的整改落实情况。在通报下发的同时根据现场办的相关处罚规定，给予各标段相应经济处罚建议，充分落实了安全隐患检查整改制度。三、省级“平安工地”创建工作亮点3、规范一致完善安全防护措施本监理项目的现场安全管理内容重点是支架现浇施工、墩帽盖梁施工、上跨道路施工、梁板预制施工、梁板吊装施工、档土墙施工、边通车边施工、特种设备及临时用电管理等。施工过程中总监办注重督促各标段完善现场施工安全防护工作，涉及高空作业施工项目均按安全管理标准化指南要求设置了组装式登高爬梯、高空临边围挡及相关安全警示标牌，并对支架工程进行了挂牌验收，对重大危险源进行了现场公示，施工过程中始终坚持领导带班制度，对边通车边施工路段实行隔离栅封闭围档，有效的保证了交通安全和施工安全。三、省级“平安工地”创建工作亮点（三）风险预控工作1、协同开展安全应急演练本监理标段在施工过程中积极相应通洋建指的统一部署，做好风险预防预控工作。截止目前，共组织开展了2次应急演练，分别是：支架坍塌事故、高空坠落。另外，参与了其它标段的观摩演练共2次。2、协同开展技能测试大赛为进一步加强特种作业人员作业水平，在日常培训教育、安全交底等工作之外，本项目开展了3项特殊工种技能测试大赛，分别是起重作业工、钢筋工、架子工。测试大赛分理论考核和现场技能测试两部分内容，通过大赛活动开展，有力提升了特殊工种作业积极性，进一步规范了作业人员施工行为。三、省级“平安工地”创建工作亮点三、省级“平安工地”创建工作亮点三、省级“平安工地”创建工作亮点三、省级“平安工地”创建工作亮点三、省级“平安工地”创建工作亮点三、省级“平安工地”创建工作亮点三、省级“平安工地”创建工作亮点四、省级“平安工地”创建工作体会创建省平安工程，对我们的安全监理工作提出了更高的要求，同时也增强了全体监理人员的安全监理的责任感和使命感。在《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）的指导下，全体监理人员的安全管理水平和安全思想意识有了很大提高，创建活动促成了较好的安全生产形势。通过创建活动的开展，我们对搞好本工程的安全监理工作更有信心，把日常的安全监理工作与“平安工地”建设活动有机地结合在一起，使创建活动常态化，自觉地维护好创建活动中建立起来的安全管理机制，高标准严要求地促进该机制的有效运行和不断完善。在安全监理工作过程中，《公路工程建设现场安全管理标准化指南》对现场施工人员、设备、方案及其各施工环节的安全生产要点进行了规范化的规定，对总监办必须履行的责任和义务作出了具体的规定，为我们安全监理工作具体实施指明了方向，也是安全监理工作的使用手册。四、省级“平安工地”创建工作体会安全工作只有起点没有终点，任何时候都不能松懈。做好安