成本控制与工程管理

工程管理与成本控制精品资料网是指需投入一定量的资本和实物资产，有预期的经济社会目标，在一定束条件下经过研究、决策和实施等一系列程序，从而形成固定资产的一次性事业。在一个总体设计及总概算范围内，由一个或者若干个互有联系的单项工程组成的，zai建设中实行统一核算、统一管理。§1-1工程项目一、工程项目的定义第一讲工程项目管理基本知识二、工程项目的一般特征被限制性；（有一定的约束条件限制）产品固定；一次性；单件性；建设周期长；连续性和协作性；风险性。三、工程项目分类工程项目种类繁多，为适应科学管理的需要，可从不同角度进行分类：建筑工程项目公路工程项目...水电工程项目（建设部将其按专业划分为33种类型）按专业划分按管理者不同划分按投资来源分建设项目设计项目施工项目工程咨询项目...国家预算拨款银行贷款利用外资自筹及其它BOT新建项目扩建项目•改建项目恢复项目迁建项目单项工程•单位工程分部工程分项工程按建设性质分按结构层次分精品资料网工程项目按结构层次分解示意图四、工程项目建设程序工程项目建设程序是指工程项目从构思、立项决策到项目建成、投产使用的全过程中各阶段工作内容以及各主要工作内容之间必须遵循的先后顺序。建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求,也是由工程项目的特点决定的.通常工程项目建设程序分为以下几个阶段。工程项目的建设程序精品资料网工程项目不同阶段的管理方§1–2工程项目管理一、定义•工程项目管理是指应用项目管理的理论及方法，对工程建设项目的决策和实施的全过程所进行全面的科学的管理。•从项目的开始到项目的完成，通过项目策划（PP）和项目控制（PC）以达到项目的费用目标（投资、成本目标）、质量目标和进度目标。PM=PP+PC精品资料网二、工程项目管理的目标系统采用严格的目标管理方法1、工程项目管理的基本目标有三个最主要的方面：进度（工期）、质量（功能）、费用（投资、成本）进度质量合同投资2、工程项目管理目标系统的特征三个目标共同构成项目管理的目标系统，三者间互相联系、互相影响，即对立又统一；三个目标在项目的策划、设计、计划过程中均经历由总体到具体，由概念到实施，由粗到细的过程，形成一个控制体系；工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性、合理性，力求到达到目标系统的整体优化。费用（投资、成本）控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调三、工程项目管理的主要任务四、成功的项目应具备的条件1、满足预定的使用功能的要求;2、在预算费用（成本或投资）内完成，保证项目的经济性要求;3、在预定的时间内完成项目的建设，达到项目预定目标及要求;4、与环境协调（与人文、自然环境协调，项目建设与运行与环境有良好的接口）;5、能合理、充分、有效地利用各种资源，具有可持续发展的能力和前景;6、项目实施按计划、有秩序地进行，减少变更、控制风险。§1-3工程项目管理的历史发展一、国际上工程项目管理的产生和发展从现代的视角看，有工程项目就应有管理的问题。因此在这一意义上，工程项目管理是一种古老的人类生产实践活动。然而工程项目管理真正的形成一门学科却是20世纪50年代以后的事。进入20世纪50年代，科技及社会生产力高速发展，工程项目的规模越来越庞大，技术日趋复杂，资金密集,参与单位众多，由于其具有一次性特征，要使项目取得成功，迫切需要新的管理方法和科学的管理技术,工程项目管理作为一种客观需要被提出来。精品资料网二、国内工程项目管理的发展我国PM的实践古来有之，源远流长。我国的工程项目管理实践的历史非常早，历史上的工程项目最主要的是建筑工程项目，主要包括：房屋建设（如皇宫、庙宇、住宅等）；水利土程（如运河、沟渠等）；道路桥梁工程；陵墓工程；军事工程(如城墙、兵站)等的建设。这些工程项目都是当时社会的政治、军事、经济、宗教、文化活动的一部分，体现着当时社会生产力的发展水平。现存的许多古代建筑，如长城、都江堰水利工程、大运河、故宫等，规模宏大、工艺精湛，至今还发挥着经济和社会效益。这不能不令人叹为观止。四川都江堰水利工程（公元前3世纪）四川都江堰水利工程科学地解决了江水自动分流、自动排沙、控制进水流量等问题，消除了水患，使川西平原成为“水旱从人”的“天府之国”。都江堰水利工程的创建，以不破坏自然资源，并充分利用自然资源为人类服务为前提，变害为利，使人、地、水三者高度协调统一。工程历史悠久、规模宏大、布局合理、运行科学，与环境和谐结合，在历史和科学方面具有突出的普遍价值，在2000年联合国世界遗产委员会第24届大会上都江堰被确定为世界文化遗产。精品资料网从80年代我国开始接触PM方法（由国外引入）鲁布格水电站引水隧道工程中对PM的运用给我国投资建设领域带来很大冲击1987在建设项目和一批企业中试点采用PM（国家计委等五个政府有关部门联合发出通知决定）1991年建设部提出把试点转变为全面推广PM目前，PM还只是在建筑业等一些行业被接受和掌握。三、我国现代工程项目管理新格局1、工程建设领域重大体制改革（现代项目管理制度的推行）•项目法人责任制•工程建设监理制•工程招标投标制•工程建设合同管理制2、新型PM组织格局政府有关部门项目业主工程项目监理单位承建单位合同合同监督管理监督管理监督管理监督管理四、各参与方对工程项目的管理（一）政府对工程项目的管理1、对项目的监督1）建立工程项目建设程序2）决策阶段监督管理3）实施过程的监管2、对建筑市场的监督管理1）法律体系和监督管理体系的建立2）市场主体的管理3）建筑产品价格管理4）工程项目合同管理（二）业主的项目管理（OPM）设立项目管理机构（项目经理部）重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、承包商选定等OPM目的项目建设投资≤计划投资项目建设工期≤计划工期工程项目质量：符合要求、标准控制（获取最佳投资效益）（三）工程建设监理监理单位与业主的关系监理的性质监理范围监理内容监理阶段（四）承包方的项目管理1、设计方的PM（DPM）目标：设计合同所界定DPM：始于对业主建设意图的了解、对项目使用功能、质量要求等的掌握、终于对设计成果的检验。2、施工单位的PM（CPM）目的：合同约定下追求最大的工程利润施工成本≤合同额施工工期≤合同工期施工质量：符合标准及合同中要求安全目标控制一、传统的（通用的）项目管理模式设计—招标—建造模式在国际上最为通用，世行和亚行贷款项目以及采用FIDIC施工合同条件的项目均采用这种模式。第二讲工程项目管理模式（一）工程项目通用管理模式基本关系简图工程师（咨询、监理）业主规划设计单位承包商（I）承包商（II）分包商分包商分包商分包商合同关系协调管理关系（二）传统模式的优点1、由于这种模式长期的、广泛的在世界各地采用，因而管理方法较成熟，各方对有关程序都很熟悉；2、业主可自由选择咨询设计人员，可控制设计要求；3、可自由选择监理人员监理工程；4、可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。（三）传统模式的缺点1、项目设计－招投标－建造的周期较长；2、管理和协调工作较复杂；3、业主管理费较高，前期投入较高；4、总造价不易控制，变更时容易引起较多的索赔；5、出现质量事故时设计和施工双方易互相推诿责任。在国际上对“EPC交钥匙”模式还没有公认的定义。此模式的承包商可提供从项目策划开始，提出方案、进行设计、市场调查、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的全套服务。二、设计－采购－施工交钥匙模式（EPCTurnkey）（一）交钥匙工程项目的管理模式基本关系简图业主业主代表确定项目原则的专业咨询公司交钥匙承包商供应商供应商供应商分包商分包商分包商咨询设计分公司管理协调关系合同关系（二）该模式的优点1、由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责，项目责任单一，简化了合同关系。2、EPC项目属于总价包干（不可调价），因此业主的投资成本在项目早期即可得到保证。3、减少业主的协调和管理工作量4、使设计与施工有机结合。5、业主方承担的风险较小。（三）该模式的缺点1、能够承担EPC大型项目的承包商数量较少。（导致业主选择承包商的范围变小）2、承包商承担的风险较大，因此工程项目的效益、质量完全取决于EPC项目承包商的经验及水平。3、工程的造价可能较高。三、建筑工程管理模式（CM模式）（ConstructionManagementApproach）这种模式又称阶段发包方式，是国外较为流行的一种合同管理模式。传统的连续建设模式的招标发包方式与阶段发包模式的对比如下图所示：招标、签订合同设计阶段施工阶段雇佣设计工作人员单一的施工合同连续建设发包方式设计阶段雇佣设计工作人员和CM工作人员基础工程钢架工程屋顶构筑设备安装外墙工程间壁工程装修室外绿化施工阶段分阶段发包的多个施工合同阶段发包方式123方案设计扩初设计施工图设计121233招标施工时间111222333CM模式工作阶段示意图该管理模式是由业主委托的CM经理与建筑师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，但CM经理对设计的管理是协调作用，完成一部分工程的设计后，即对这一部分工程进行招标，发包给一家承包商，由业主直接就每个分部工程与承包商签订承包合同。CM经理应精明强干，是懂工程、懂经济、懂管理的复合型人才。CM经理与各个承包商之间是管理和协调关系。（一）阶段发包方式的优点1、可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期，整个工程可以提前投产，节约投资，减少投资风险，可以较早地取得收益；2、CM经理早期即介入设计管理，因而设计者可听取CM经理的建议，预先考虑施工因素，以改进设计的可建造性，还可运用价值工程以节省投资；3、设计一部分，竞争性招标一部分，并及时施工，因而设计变更较少。（二）阶段发包方式的缺点1、分项招标可能导致承包费用较高，因而要做好分析比较，研究项目分项的多少，选定一个最优的结合点;2、业主方在项目完成前对项目总造价心中无数。BOT是建设(build)、经营(operate)和转让(transfer)三个英文单词第一个字母的缩写，代表着一个完整项目的融资过程。是国际上20世纪80年代以来逐渐兴起的一种融资模式，是一种政府组织利用外资和民营资本兴建基础设施的主要融资模式。四、BOT（Build-Operate-Transfer）模式（一）BOT模式定义政府通过特许权协议，授权项目发起人(主要是民营/外商，也可是法人国企)为某个项目(主要是自然资源开发和基础设施项目)成立专门的项目公司，负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护，在规定的特许期内向该项目的使用者收取适当的费用，由此回收项目的投资、经营和维护等成本，并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将项目无偿移交给政府。（二）BOT模式实质是一种债权与股权相混合的产权组合形式，整个项目公司对项目的设计、咨询、供货和施工实行“一揽子”总承包。（三）BOT模式的起源BOT模式是1984年由土耳其总理奥扎尔为本国建设火力发电厂而首次提出的投资模式,旨在利用私营或外国投资兴建国家急需的基础设施工程,同时解决本应由政府承担但因资金短缺而无法兴建的问题。我国最早使用BOT方式建成的项目是1987年在深圳投资建成的沙角火力发电厂。★关于沙角火力发电厂广东省沙角火力发电厂B处(简称深圳沙角B电厂)于1984年签署合资协议，1986年完成融资安排并动工兴建，并在1988年建成投入使用。深圳沙角B电厂的总装机容量为70万千瓦，由两台35万千瓦发电机组成。项目总投资为42亿港币(5．4亿美元，按1986年汇率计算)，被认为是中国最早的一个项目BOT案例，也是在中国第一次成功使用BOT概念兴建的基础设施项目。深圳沙角B电厂的融资安排，是我国企业在国际市场举借外债开始走向成熟的一个标