八、以新发展理念引领发展——关于树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

八、以新发展理念引领发展关于树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念五大发展理念提出背景五大发展理念具体内容五大发展理念重要意义牢固树立和自觉践行新发展理念目录1234一、五大发展理念提出背景确保第一个百年奋斗目标决战决胜第一个百年奋斗目标，即到二〇二〇年全面建成小康社会奠定第二个百年奋斗目标坚实基础第二个百年奋斗目标，即到中华人民共和国成立一百周年时要建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家准确把握“十三五”时期的历史意义规划期与决胜期的重合是第一个百年目标与第二个百年目标的过渡“十三五”时期“明显突破”十大领域从2015年5月27日至7月20日，习近平接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。取得“明显突破”的十大领域保持经济增长转变经济发展方式优化产业结构深入实施创新驱动发展战略农业现代化加快步伐体制机制改革协调发展生态文明建设民生扶贫开发面临的“挑战”和“难题”？“十三五”时期的挑战有哪些利益分化多元，如何凝聚人心？社会核心价值，如何明确导向安全形势复杂，如何总体安全？发展动力减弱，如何推动发展？制度效能受限，如何有效运行？治理方式滞后，如何现代治理？大国地位增强，如何经略世界？诸多矛盾叠加风险隐患增多发展动力怎样转型发展矛盾怎样处理发展环境怎样保护发展空间怎样拓展未来发展的难题是什么实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。——五中全会《公报》二、五大发展理念重要意义十八届五中全会提出了2020年全面建成小康社会新的目标要求，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念引起专家学者的热议，五大发展既总结了以往的五年规划之创新和精髓，集前人之大成，又与时俱进，再突破、再创新，极大地丰富了科学发展观，总结了中国发展的最佳实践，是中国原创的发展观念。“十三五”时期五大发展理念如何正确理解“十三五”时期的发展理念发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现发展理念是发展行动的先导，这就是思想和实际，理论和实践的关系发展理念对破解发展难题，增强发展动力具有重大指导意义“十三五”时期五大发展理念特点一个有机整体目标导向和问题导向结合立足国内与全球视野统筹合规律性与合目的性的统一价值定位拓展了中国共产党人的发展观，实现了发展观念的变革揭示了中国特色社会主义发展道路的内涵有利于塑造国家形象，使中国融入国际社会彰显中国共产党执政能力与执政水平的提升创新发展（发展动力）协调发展（发展平衡）绿色发展（发展载体）共享发展（发展成果）开放发展（发展空间）有机整体三、五大发展理念具体内容创新：引领发展的第一动力坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。创新驱动发展战略事关我国现代化全局的重大战略“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”创新驱动发展战略习近平主席出席2014年国际工程科技大会并发表《让工程科技造福人类、创造未来》重要演讲。创新是新科技革命和全球变革的大势所趋科学领域重大突破暗物质暗能量反能量极有可能突破性进展物质结构重大突破托克马克装置可破能源瓶颈仿生材料可使人获新生量子通信引发变革新科技革命加速到来将引发人类社会深刻改变创新是国家发展的形势所迫我国经济经过高速发展后，处于跨越“中等收入陷阱”的紧要关头经验表明只有依靠科技创新转变发展方式才能迈过“中等收入陷阱”一个国家的强大与其科技水平的高低和经济结构的优劣有很大关系科技水平发展的制高点历史经验充分证明，科技兴则民族兴，科技强则国家强创新是中华民族伟大复兴的国运所系协调：持续健康发展的内在要求坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。“十三五”时期五大发展理念坚持协调发展主要包括五个方面促进经济社会协调发展促进新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化同步发展促进国家硬实力和国家软实力的协调发展促进经济建设和国防建设融合发展促进城乡区域协调发展我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然条件、资源禀赋差异极大，经济和社会发展水平参差不齐，区域发展不平衡是基本国情。中国地理上有一条著名的胡焕庸线（黑河—腾冲一线）。线东南方36%国土居住着96%人口，以平原、水网、丘陵为主要地理结构；线西北方64%国土居住着4%人口，自然状况多为草原、沙漠和雪域高原。某种程度上也是经济发展水平的分割线新中国成立到现在，我们对于区域发展战略的认识是逐渐深入的。1949-1978年1990年至今1978-1990年01020304加快推进全国统一大市场建设加强对城市群、经济带和重点经济区的规划引导加大对特殊类型地区的分类指导和支持力度健全区域合作互动机制“十三五”时期区域协调发展的战略与目标绿色：永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。生态文明的内涵2015年3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》。经济社会文化政治生态文明建设新型工业化城镇化农业现代化绿色化信息化协同推进“绿色”，形容环保、低碳、高效、和谐。“化”，意指改变、革新、发展、教化。绿色化的意义是生产方式、生活方式与价值取向的双重改变是制度建设和价值共识的彼此推进是硬实力与软实力的互相砥砺是社会关系与自然关系的和谐共进生态文明的内涵原因：我国经济发展现状建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型和环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。一是资源环境瓶颈制约加剧；二是生态文明建设总体滞后于经济社会发展。推进生态文明建设的原因生态文明建设的实质经济健康发展迫切需要坚持以人为本基本要求民族永续发展必然选择应对气候变化必由之路四大层面推进生态文明建设的意义努力走出一条代价小、排放低、效益好、可持续的发展路子。保障群众身心健康，大力解决突出的环境问题，不断改善生产生活条件。在发展经济的同时，维护大自然对人类的永续供养能力，给子孙后代留下更大的发展空间。气候变化成为全球面临的重大挑战，大力推进生态文明建设，彰显负责任大国形象。我国生态文明建设的纲领性文件《关于加快推进生态文明建设的意见》4把深化改革和创新驱动作为基本动力把绿色、循环、低碳发展作为基本途径把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针五个基本原则把培育生态文化作为重要支撑把重点突破和整体推进作为工作方式到2020年，我国资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展12351个目标要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。——习近平在主持十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话开放：国家繁荣发展的必由之路坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。9月10月11月首提建设“丝绸之路经济带”的战略倡议共同建设“21世纪海上丝绸之路”党的十八届三中全会《决定》推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设“一带一路”被正式提升为国家战略2013年世界经济缓慢复苏、发展分化多边贸易规则调整国际寻找新的经济增长点“一带一路”是统筹内国际两个大局作出的重大战略决策国内为人类和平发展作出更大贡献世界第二大经济体第一大货物贸易国第一大外汇储备国系列1,美国,2.4系列1,德国,1.5系列1,英国,2.8系列1,俄罗斯,0.6系列1,巴西,0.1系列1,中国,7.4系列1,印度,6.92014世界主要经济体增速（%）贸易投资自由化推动更广区域的开放推动更高水平的开放既要包括东南沿海地区也要延伸到广大中西部内陆地区“一带一路”沿线国家之间的区域经济合作会高于WTO所规定的开放程度“一带一路”是新一轮全方位对外开放的重大举措现有区域经济合作机制自由贸易区关税同盟共同市场经济一体化政治一体化与现有的区域经济一体化合作机制不同，“一带一路”是一种新型的区域经济合作安排。以运输通道为纽带以互联互通为基础以多元化合作机制为特征以打造命运共同体为目标新型区域经济合作机制“一带一路”共享：全体人民共享发展成果坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。共享，注重的是解决社会公平正义问题，只有让广大人民群众共享改革发展成果，才能真正体现社会主义制度优越性。我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出…全国还有7017万农村贫困人口共有14个集中连片特困地区农村贫困社会保障生态环境生态环境与资源利用等方面的挑战严峻期望值人民对美好生活的期望值在“水涨船高”全民性社会保障体系尚未完全建成进一步缩小收入差距“十三五”规划建议明确提出：坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。目标：橄榄型收入分配格局收入差距缩小，中等收入人口比重上升建立起相对成熟的收入分配制度的目标是可以实现的到2020年…进一步缩小收入差距明显增加低收入劳动者收入提低扩大中等收入者比重扩中对隐性收入进行明确的规范，使其公开化调高加强税收调节，对中低收入者多予少取税收“调高、扩中、提低”是当前和今后一段时期内收入分配政策调整的主线。四、牢固树立和自觉践行新发展理念新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。习近平总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。1、深学笃用，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量。2、用好辩证法，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工。3、创新手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念。4、守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。牢固树立和自觉践行新发展理念实现中华民族伟大复兴的中国梦