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现状：光伏业者无惧产能瓶颈仍大举扩张近日，国内多晶硅价格又在上升，市场甚至已出现80万元/吨的报价。然而，众多业内人士表示，虽然多晶硅短期出现上涨，但纯属市场需求变化的正常波动，光伏产业仍面临原料价格上涨、产能过剩的局面。据悉，多晶硅的报价，其中显示，国内多家多晶硅大厂纷纷将其太阳能级原生多晶硅报价，上调至62万元/吨-72万元/吨之间。自从今年7月底维持近两年的40万元/吨的价格僵局被打破，国内现货价格在短短一个月时间飙升30%以上。不少业内人士认为，在需求渐好的环境下，目前价格已远远超出当时的预测值，同时长单合约价也提高到65万-70万元/吨。受多晶硅带动，其原料硅粉，三氯氢硅价格上涨幅度也达到20-30%。硅业分会认为，短期内多晶硅价格无下降趋势。甚至有分析人士预测，国庆节过后，多晶硅现货价格有望突破85万元/吨。事实上，今年以来，多晶硅下游光伏产业已经进入全行业大扩张。在“2010中国（成都）新能源国际峰会”上，相关人士估计，最早今年，最晚明年上半年，全国组件的生产能力可能达到20GW左右，相当于三峡电站的装机容量。据获悉，10月2日，亚洲1000吨领先技术多晶硅生产线也落户到了三门峡，这是居世界光伏产业领先地位的德国多晶硅技术第一次进入中国。此外，环球光伏网的统计数据还提出：今年上半年，全球光伏组件的出货量为7GW，已是历史最高峰值。不过，部分业内人士表示，如果2011年太阳能光伏应用市场出现波动，产能过剩或将出现。事实上，我国的光伏产品在世界市场有一定竞争力，主要的生产商比如无锡尚德、天合光能等在欧美的订单已排到了明年。常州天合光能副总经理邱第明也强调：“天合光能最近几年增长很快，今年全年比去年翻一番还要多，可以达到900～930兆瓦，明年还有比较大的扩产计划。”据悉，尚德电力上海基地已经“暂时停产”薄膜太阳能电池组件，转而建设1000兆瓦的晶硅电池组件生产基地。对于今年以来行业大举扩张产能，尚德电力副总裁解晓南解释称，这是由于2008年底金融危机以后，很多产能扩张的计划推迟了，集中到了2010年、2011年。对于产能过剩的问题，CSI阿特斯CEO瞿晓铧表达了不同意见，他认为：“以中长期的角度来看，新能源行业肯定没有过剩现象。短期中可能有一些发展不平衡，这个行业在未来5年时间还是有很大发展空间。”“光伏发电将遇到瓶颈，明年产能过剩是必然的。”此前，国家发改委能源研究所副所长李俊峰曾表示。大陆和台湾现状分析：中国大陆厂家和台湾厂家爆发性最强，2010年上半年收入比2009年全年都高。由于多晶硅所占光伏电池成本比例最高，2010年上半年光伏电池厂家的毛利率都大幅度提高数倍以上。大陆厂家和台湾厂家在2009年衰退之时大量扩展产能，丝毫不惧市场下滑；而日本、美国和欧洲企业谨小慎微，错失2010年上半年的大好机会。全球16家光伏cell/module厂家2009年上半年与2010年上半年收入对比全球wafer（硅片）厂家8强2010年上半年收入我国光伏发电上网难原因分析有关人士在江苏、浙江、江西、河北、陕西、山东等省份的调研发现，光伏发电刚一起步，便遇到了困扰风电等新能源多年的“并网难”问题。在某些领域，光伏发电正在复制导致风电迟迟不能上网的一些错误。（一）光伏发电的上网电价难以确定上网电价无法确定的重要原因，是缺少实践，没有大量的工程作为依据，无法准确测算出供电成本。自从2009年7月国内首个并网示范工程敦煌10兆瓦项目落定以来，有关上网电价法出台的消息就未停息，众多消息均指向2009年年底出台。然而，一年的等待之后，如今似乎可以明确的是，国内的光伏上网电价短期之内出台已经不太可能。国家将采用特许经营权招标的方式进行招标，在此过程中，希望通过企业的竞争来降低电价，让投资者自身来消化这个成本。（二）电池原料入行门槛高影响光伏企业定价的另一个重要因素是太阳能电池，多晶硅是制造太阳能电池的重要原材料。工信部近日发布消息称，为了抑制低端产能重复建设，保证多晶硅产业的健康发展，正在制定《多晶硅行业准入标准》以及《多晶硅产业发展指导意见》，要求新建多晶硅项目必须达到一定规模等一系列入行门槛，这无疑是对行业规范的政策督促，有利于促进行业的有序发展，但同时也限制了新入行的企业，对新项目的影响巨大。造成了一定的垄断，是多晶硅价格居高不下（三）光伏发电可调可控性弱令现有电网捉襟见肘太阳能光伏发电属于调节能力差的能源，昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响，由于光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力，它的接入对电网接纳能力提出了更高要求。面对可调可控性差的光伏发电，国内的电网也未能升级到与其匹配的程度。业内认为，要实现以发展清洁能源为目标的新一轮“能源革命”，实现电网的革命是前提，必须建立起能够适应清洁能源间歇式发电特点，具备信息化、自动化、互动化特点的“智能电网”。而要实现电网的智能化，就意味着要加大对电网的投入。国外经验表明，电源与电网投入的合理比例应该在1∶1左右。而我国长期以来忽视对电网的建设投资，尽管近年来对电网的投入有较大幅度提升，但到目前为止，对电网的累积投资仍然只有电力累积总投资的40%左右，造成电网发展大量欠账，发展滞后问题异常突出。因此面对新能源快速发展的并网需求，现有电网显得捉襟见肘。（四）电厂电网规划脱节入网标准制定滞后据了解，目前国内真正实现并网发电的太阳能光伏电站还不多，只有14万千瓦。而且已投运的项目主要是一些示范项目。运行数据的缺失，使得大规模光伏发电究竟会对电网造成多大影响难以说清。有专家告诉记者，前些年风电快速发展时，各地在上风电项目时只考虑当地的资源情况，而没有关注消纳市场，使得风电建设和电网建设不配套。有些地方即使接进了电网，也出现了有电送不出去的尴尬局面。（五）入网标准、产品检测能力缺失，让电力部门无法大大方方“开门迎客”在风电领域，国内在入网标准制定以及检测能力方面就滞后于产业发展，导致产品质量良莠不齐，无法确保并网产品质量，从而给电网安全稳定带来隐患。太阳能光伏发电成本及上网电价分析（一）中国光伏发电成本发展分析1977年，我国太阳能电池发电成本高达200元/千瓦时；20世纪80年代，我国光伏工业开始起步，太阳能电池发电成本降至40元/千瓦时至45元/千瓦时；到2000年底，我国单晶硅太阳能电池发电成本为42元/千瓦时至47元/千瓦时，非晶硅太阳能电池发电成本为23元/千瓦时至25元/千瓦时。上海崇明前卫村太阳能光伏电站等多个太阳能光伏和风电项目的上网电价于2008年8月中旬获得国家发改委批复核定。，崇明县前卫村兆瓦级太阳能光伏发电站的年上网电量，以三口之家每年用电1500千瓦时计算，可供约715户市民家庭使用1年。不过，价格仍是太阳能发电普及的一个瓶颈。上海市电力公司2007年表示，太阳能发电成本约为每度7元，是普通电力的10倍2008年，我国太阳能电池的成本为10元/千瓦时至75元而到了2010年业内专家称，光伏发电每度电的成本下降到了1元左右。（二）太阳能光伏发电上网电价分析光伏电站的上网电价，直接关系着光伏产品未来的价格走势和盈利空间。业界一般认为，每度电1.20元是一个能让电站和光伏企业健康发展的价格。但是2010年，为争夺西部13个光伏项目经营权，全国光伏产品厂家争相杀价，最终13个项目的中标上网电价均跌破了1元。最高电价为0.9907元/千瓦时，最低电价仅为0.7288元/千瓦时。平均电价为0.8469元/千瓦时，比去年甘肃光伏电站最终确定的1.09元/千瓦时的价格下跌了两成。另外约0.73元的电价报价出现在新疆哈密20万兆项目上。该项目吸引了16家电力企业，竞争最为激烈。值得一提的是，国家能源局不一定会将最低报价作为项目中标价。2009年，在甘肃10兆瓦光伏电站中，有投标人报出0.69元的“超低价”(其光伏供应商包括英利绿色能源控股公司)，但最终中标价为1.09元。对于远低于成本价的电价报价，部分参与投标的电力企业表示，投标过程缺乏理性，为了中标，大家不惜赔钱去做，那些中标的电力公司，未来在项目实施过程中难度会很大。我国光伏产业发展对策（一）加强国家层面“顶层设计”,制定系统完备的光伏产业发展规划太阳能光伏产业的发展,不应是局部的、区域性的,应在以往有关规划、计划基础上,立足全球视角,从国家能源发展战略出发,进行“顶层设计”,在能源的开发、供给、利用等多方面统筹考虑,编制适合光伏产业发展的长远规划,确立未来光伏产业发展目标,提出解决制约光伏产业发展的核心技术、装备等思路、突破方向、发展路径,以及涉及光伏发电并网和运行管理行业标准、并网价格及系统维护等关键问题的方法和政策细则。（二）培育完整的产业链体系西班牙、德国、美国等发达国家发展经验表明,光伏产业发展初期,基本都是从产业中某一特定环节切入,较快进入垂直整合阶段,形成完整的、垂直分布的产业链。为此,应培育并构建相对完整、协调、健康的光伏产业链体系,引导上下游企业理性扩充产能、合理配置资源,进而提升国际竞争力。（三）构建技术创新体系,提升自主创新能力以新型企业、科研机构与高等院校为基础,依据产业发展的实际情况,培育与扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所,攻克当前制约产业发展的多晶硅制备的核心技术与装备,形成以企业为主体市场为导向,产学研结合的产业技术创新体系。（四）制定产业技术发展路线图根据全球光伏产业发展趋势和我国现实国情,科学制定我国光伏产业技术发展路线图,主要包括明确光伏产业技术发展方向、发展目标、发展路径以及相应的保障措施等;针对光伏产业技术的进步和产业发展需求,对技术发展核心、关键问题,提出解决问题的科学、合理思路及发展路径。另外,应综合考虑未来光伏市场因素对光伏产业发展的影响,制定国家层面的、科学的、清晰的路线图计划。（五）构建技术平台体系、产业基地及产业联盟,提升产业国际竞争力联合企业、科研机构、高等院校,包括国家重点实验室和国家工程技术研究中心,通过建立共享机制和有效管理机制,逐步建立国家级光伏产业研发中心、检测中心、认证中心、信息中心和培训中心,有效实现对资源的整合、共享、完善和提高,并在此基础上,共同搭建光伏产业技术服务平台体系;通过优化资源配置,在具有良好发展基础条件的特定区域,建立光伏产业发展基地,组建以有实力、有创新能力的企业为主体,创建“光伏产业技术创新联盟”,联合开展核心技术研发和产业化推进,适时制定光伏产业技术规范、产业技术标准,规范光伏产业市场及促进企业间的合理、有序竞争。（六）加强产业技术合作,积极参与国际竞争全球范围内的能源危机、温室气体排放导致的气候变暖是全球各国实现可持续发展面临的一个巨大挑战,发展光伏产业、实现可再生能源的高效、清洁利用已成为世界各国新能源发展的共同目标之一。因此,我国应充分利用国际科研资源,加强与光伏产业技术领先国家及科研机构的技术交流与合作,积极参与国际可再生能源发展计划,联合建立一批我国光伏技术应用示范项目和合作基地,通过引进并逐步培养光伏产业研发、产业化的高层次人才,进而不断汲取国际上的先进成果,鼓励并推动国内企业“走出国门”,逐步扩大并开拓国际市场,积极参与国际光伏产业技术标准的制定,进而增强我国光伏产业的国际话语权,推进并加速我国光伏产业技术的发展进程。（七）应尽早出台上网电价政策法规中国如果仅靠示范工程推动太阳能产业发展是不够的，光从财政得到一些补贴也是不够的，因为它不是一种长效机制。《上网电价法》才是业界期盼的可以长期有效的解决上网电价问题。以法律强制规定电网公司高价优先收购光伏供电，再由财政对全国电网进行分摊补贴，德国在上网电价法的推动下，已逐步成为光伏设备生产及应用大国。而我国目前主要是向光伏项目开发商直接补贴，现实收效不容乐观，并且容易引发与既有传统能源产业的利益争端。黄代放委员认为，光伏项目补贴申请需经省、市、地区等各级政府总计10多个单位的材料审批，流程走得很长，并且现在有很多申请的目的是套取国家资金，容易有弄虚作假和权力寻租的现象。当前急需尽快出台《上网电价法》，促进光伏发电大规模入网。2