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快速公交规划设计指南 简介 – 1 资的领域，如卫生，教育，供水，卫生设备等。此外，还可能需要对系统昂贵的运营服务持续进行高额补贴，这可能会对城市财政形成一个长期的压力。然而在面临选择拥有较差的公共交通服务还是高额的政府债务之间，还有一种选择。快速公交系统（BRT）可以提供高质量、类似地铁的服务而造价却只是其他集运系统的很小部分（图8）。BRT规划设计指南将向政府官员、非政府机构、设计人员和其他人士介绍什么是BRT，以及如何一步一步去规划设计一个成功的BRT系统。本章为BRT的简介，包括以下一个题目：i.BRT的定义ii.BRT的历史iii.发展中城市的公共交通iv.BRT规划过程概述。简介迄今为止最伟大和最令人钦佩的智慧就是有能力规划和美化城市及人类社区。—苏格拉底，希腊哲学家和戏剧家,公元前469-公元前399好的公共交通的核心就是不断发展。对于绝大多数的发展中国家的城市居民，公共交通工具是上下班、上下学、前往公共场所的唯一可行的手段，尤其是出行距离较长，超过可行的步行和骑自行车的距离时。不幸的是，目前发展中国家的城市的公共交通服务，往往忽视实际流动人口的出行需要。巴士服务往往不准时，不方便，而且很危险。因此，政府官员和交通规划人员有时转向修建造价极为昂贵的如地铁等轨道交通的集运方式。但是轨道交通造价十分昂贵，一个城市往往只能在有限的几条客流走廊上修建一定公里的轨道系统。后果就是这样的系统不能满足居民更广泛的出行需求。反而，城市最后却因为修建这个系统带来长期债务，会进而影响到其他更迫切需要投图8:波哥大的TransMilenio公交系统清楚显示出BRT系统在城市集运系统中，具有提供类似地铁服务质量的潜力。照片：Volvo公交集团2 - 简介 快速公交规划设计指南常“BRT”更类似于轨道交通系统，尤其就其运营成效和乘客服务特性而言。但是与那些造价昂贵但运营不尽人意的轨道系统不同，BRT实际上实现了很多轨道交通系统的设计预期成效。BRT不仅继承了轻轨和地铁系统的高质量服务特性，且使得这些服务能够在城市内更广泛的区域内所使用。BRT和城市轨道系统的最大不同就只是简单的在于：BRT是以通常绝大多数城市都能负担起的造价来实现高质量公共交通服务的系统。今天，BRT的概念变成了城市寻求最佳成本效益的交通运输解决方案。随着越来越多的BRT系统修建，无疑系统形象和建筑方面将得到不断改善。然而BRT系统的重点是乘客服务，这将可能依然是其基本特征。发展了高品质BRT系统的城市，例如波哥大，布里斯本，库里蒂巴、渥太华，瓜亚基尔和卢昂，这些系统都显著表示出，系统的最终目的是为了迅速，高效，低成本地实现人的流动，而不是依靠小汽车。BRT的特征可以通过研究分析BRT提供的服务特征来更精确定义BRT这一概念。因为世界上还没有多少系统达到了完整的BRT系统的形态，所以对于系统设计人员和开发人员而言，对关键特征的定义就显得尤为重要和有价值。下面的若干特征提取于目前世界上已实施的最成功的几个BRT系统。BRT的定义城市是一项最大限度提供交流机会，最小限度减少旅行的发明…交通的作用就是为了协助实现最大限度地交流”—DavidEngwicht，作家和活动家（1999年，第19页）什么是BRT快速公交（BRT）是一个基于公交车的高质量运输系统，通过隔离的专用车道基础设施和快速高频次的运营模式以及良好的市场和乘客服务，可以提供快速、舒适和经济的城市移动性。BRT的本质是力争实现现在轨道交通系统的服务成效和舒适特征，但系统造价却只有轨道交通的很少部分。BRT系统造价通常只有轻轨造价的4/1~1/20，只为城市地铁系统造价的1/10～1/100。BRT这一术语出现在北美和欧洲国家开始采用该系统的时候。但是，类似的概念也有时通过以下不同的名字来传达：高运量公交系统•高质量公交系统•似地铁的公交•地面上的地铁系统•快线公交系统和•公交专用道系统。•虽然不同的国家采用不同的名称，但是它们传递的核心是一样的，就是：以可承受的造价实现高质量的、具有和小汽车竞争能力的一种公共交通运输服务。为简化起见，本书中用“BRT”之一术语来代表这类系统。但是这个术语仍将不可置疑的继续进化发展。下面是一些前期的文件，也协助表达和定义了BRT的概念。包括：“BRT是一个灵活的、基于橡胶轮胎的快速运送模式，再加上站台、车辆、服务、车道和智能交通系统（ITS）等元素整合成一个具有强烈正面形象特征的系统，塑造了全新的独特形象。”(Levinsonetal.,2003,p.12)“BRT是一个高质量以乘客为导向的交通系统，实现快速、舒适和造价经济的城市内流动性”(Wright,2003,p.1)BRT是“一个交通运输的快速模式，有效结合了轨道交通的质量和公交车的灵活”(Thomas,2001).所有的定义都将“BRT”和普通的公交服务相区分。实际上这个定义更趋向显示出：通图9:首尔的路中专用公交车道图片：首尔发展研究所快速公交规划设计指南 简介 – 3 1. 物理的基础设施在道路行车条件最好的路中修建封闭的公交专•用道或者公交专用道路（图9），将线路和走廊网络的有效整合•站台设置和设计保证方便、舒适、安全并可遮•风挡雨站台和车辆地板平齐，乘客水平上下车•某些特殊车站和总站具有促进干线服务、支线•接驳服务及其他公共交通方式的方便的物理整合，（某些系统如果适用的话）周边公共空间的改善。•2. 运营在城市主要客流起点和终点的快速和频率性服务•走廊沿线有充足的客流需求•乘客快速上下车（图10）•车外售票和检票系统•线路、走廊和支线接驳服务的票务整合。•3. 商业和制度结构根据规定取得运营权的公司在一个重塑的商业•和管理结构下进入系统运营；对所有合同和特许特许权采用竞争性投标和全•透明的程序；有效的管理可消除或减少政府对系统运营商的•补贴；售检票系统的运营和管理独立进行；•质量控制监督由独立的实体/机构负责执行。•4. 技术车辆低排放技术（图11）•车辆低噪音技术•自动售票和检票技术•采用智能交通系统以及自动车辆定位技术通过•中央控制中心进行系统管理，交叉口的信号优先和相位分离技术。•5. 市场和乘客服务系统具有突出的市场形象特征•极好的乘客服务并提供关键的乘客便利设施•系统和其他市政设施和出行方式的便利接驳•（如步行、自行车、出租车、其他辅助客运方式、私人小汽车等）为弱势群体提供便利设施，如儿童、老人和身•体残障人士等（图12）车站内和车辆内设置清晰可见的线路图、指示•标志和实时信息显示屏等设施。Levinsonetal.(2003,p.13)采用类似的方式，图10:基多，站台高度和车内高度平齐，乘客快速上下车照片：LloydWright图11埃因霍温BRT走廊采用先进技术的车辆照片：高级公共交通系统(APTS)图12:北京残疾人方便地上下车照片：徐康明归纳出BRT的几个主要组成部分：1.车道2.车站3.车辆4.服务5.线路结构6.票务系统7.智能交通系统。若要达到BRT系统的要求，每个组成部分都必须比普通公交服务而言极大提升质量等级。当地的情况决定了BRT系统内具备何种程度上的上述特征。小型和中型城市可能会发现，并非所有的这些功能都是必要的或考虑成本的制约不一定可行。4 - 简介 快速公交规划设计指南光谱一样，集合在一起构成了像彩虹般多彩的可能性（图13和图14）。一系列当地因素的影响程度决定了最终BRT系统可以达到那种模式和成效。这些因素可能包括当地的喜好和文化，人口密度，出行分布，气候，地理，地形，在可获得的财政资源，当地的技术能力和知识，现有的商业和管理体制结构，以及或许是最重要的是，现行政治意愿对实施高质量BRT系统的支持程度等。确定未来BRT系统预期达到什么成效，看起来比对系统定量特征的预计更为重要。预期的系统不过，无论如何首先满足乘客的需要，是所有城市实施BRT系统的前提，不管当地的情况如何，应遵循实施和发展一个成功的BRT公共交通运输系统作为基本目的。完全意义的BRT和一般的BRT难以从世界上目前运营中的广泛的各种各样的BRT系统中，提炼出一个确切的定义。但是这些不同BRT系统的不同特征不仅仅是单一存在的，而是像传统的公交服务非正规的公交服务基础的公交专用道次BRT系统BRT系统完整的BRT系统未对公交运营商进行条例性管理类似出租车的服务乘客服务系统较差相对不安全/危险性高公交车较旧，小型车辆公共或私营方运营经常需要补贴车内买票或投币公交车站有立柱或基本的顶棚较差的乘客服务普通公交车辆的顶棚专用隔离的公交车道单一走廊服务车内买票或投币基本的公交候车亭普通公交车辆某种形式的公交优先，但是不是完全隔离的专用车道公交速度改善，行驶时间缩短改善后高质量的公交候车亭清洁车辆技术拥有特殊的市场形象特征专用隔离的公交车道典型的车外买票和检票高质量的车站清洁车辆技术拥有特殊的市场形象特征类似地铁的服务线路和走廊的有效整合并形成网络封闭的，高质量的候车车站车外买票和检票系统高频率而快速的公交服务现代的，清洁的车辆拥有特殊的市场形象特征卓越的乘客服务系统图13:基于公交车运营的高质量公交系统TransMilenioSA非正规服务完全意义的BRT传统公交服务BRT基本公交专用道增强性服务图14:公共交通评价快速公交规划设计指南 简介 – 5 如果布里斯本（澳大利亚）和渥太华（加拿大）的系统实施了车外售检票系统，那么它们就毫无疑问可以被称为“完全的BRT”。当瓜亚基尔（厄瓜多尔），莱昂（墨西哥），墨西哥城（墨西哥），和佩雷拉（哥伦比亚）的BRT系统的目前有限的走廊得到扩展并形成完整的网络，那么这些系统也将有可能得到“完全的BRT”的资格。如果雅加达（印度尼西亚）的BRT系统的支线接驳服务能够更加充分地与干线服务整合，那么它也将是一个“完全的BRT”系统。但是直到这些得到升级和改善之前，所有这些系统都将继续被称为普通”BRT系统”。就很多方面而言，”完全的BRT”的概念类似于定义一个“理想”的公共交通运输服务。然而，对不同城市而言，最适合的系统将更大取决于本地的环境。然而，这样的“理想”或者“完整”的BRT系统概念也许对于不同城市因地制宜而言，也许并不是最好的解决方法。对这些BRT进行的分类只是为了突出不同现有系统的不同。这些分类不应该被解释为一定意味着某个BRT的哲学一定优于另外一个。同样也应该认识到普通“BRT”系统这一术语只是一个相当客观的概念，在于所选择的定义系统的特征。基于该目的，本指南中“BRT”专指具备以下特征的系统。在城市中心的干线服务系统的绝大部分长度为完•全隔离的专用道或者只允许公交行使的道路。此为，还应具备至少2个下述特征:具有多条走廊和运营线路有效整合的系统•改良的车站方便、舒适、安全和拥有遮风挡雨•设施站台内地板和公交车底板平齐•公交专用道的位置在道路的中央而不是两侧；•上车前车外提前售票和检票•某些特殊车站及总站内干线和支线接驳服务实•现物理整合，或者和其他集运系统整合（如果有的话）运营线路、走廊和支线接驳服务的票价和物理•整合在改革的商业和管理体制下，只有符合特定条•件的运营商可进入系统运营（“封闭式”系统）系统拥有鲜明的市场形象特征•低排放车辆技术（满足欧III标准或更高标准）•通过中央控制中心，利用智能交通系统设备如•车辆自动定位系统对系统进行管理对弱势群体提供便利设施，如儿童、老人或残•疾人在车站内或车辆上安装有清晰的线路图和/或•实时信息显示系统。运量、平均车速，以及网络规模等因素，在决定能否提供高品质服务方面起到至关重要作用的。但是，也必须明白：卓越的公共交通服务的许多关键特征至少部分上是自然属性方面。这些特征可能包括：容易使用和接近该系统、舒适的车站和车辆、系统稳定和安全的感觉、清晰易懂的地图显示、友爱的工作人员和司机，系统名称和形象深入人心，以及整体洁净和专业性等。显然还有更多的公共交通较简单，动之约。一个成功的BRT系统不是简单地提出人，从A点到一点二一个成功的BRT系统调用的感觉信心，给它的用户，创造了一个社区感骄傲，并帮助改造性质的一个城市的城市形态。迄今为