第三章海关监管货物报关程序(一般进出口货物及特殊申报程序)(2011最新版)

第三章：海关监管货物报关程序主讲：王卫东[e-mail]第一节:海关监管货物概述海关监管货物海关监管货物的分类货物分类货物子分类关税待遇通关程序实际进出口法定征税货物征税一般进出口特定减免税货物免税特定减免税临时进出口加工类货物暂缓征税保税加工储存类货物暂缓征税保税物流暂准进出境货物免税（担保）暂准进出境注意：海关以物质存量是否增加作为是否征税的依据，始终围绕“证”和“税”来控制风险海关监管货物海关监管货物的分类(续)货物分类货物子分类关税待遇通关程序通过关境货物过境货物免税过境货物转运货物转运货物通运货物通运货物其他特殊进出境货物溢短卸货物不确定不确定（适用相应的通关程序）无代价抵偿货物退运及退关货物放弃及超期未报货物难点解析：实际进出境货物简单地说，就是进来后不再出去（如从日本进口摄像机）；出去之后不再进来（如大闸蟹出口香港）进口货物用于国内生产消费或生活消费，参与国内经济的循环，最终要留在国内，对国内产生直接影响海关监管程序的重点是保障“证件”和“税款”的落实，一般要经过审单查验征税放行四个阶段（先征后放行）难点解析：临时进出境货物货物进口或出口后还要复出口或进口这类货物一般不参与国内经济的循环，对国内市场影响不大海关对这类货物在“证”和“税”上的要求比较宽松，原则上是暂缓缴纳关税，免予交验许可证件为了使临时进出境货物能按规定复出口或进口，海关采取让相对人缴纳税款保证金或提供担保，以防范偷税漏税报关的基本程序和使用范围海关监管货物前期阶段进出口阶段后续阶段一般进出口无审单查验征税放行无特定减免税减免税备案审单查验放行解除保税加工保证金台帐审单查验放行核销暂准进出境提供担保审单查验放行销案注意：凡是有前期管理的海关监管货物，必有后续管理，因为在进出口环节海关对货物是先放行后决定是否征税资料：货物通关基本流程F总署地方关参数维护前期各类数据备案舱单数据录入传输电子数据录入申报计算机审核放行税费打印接单审核有无税费税费核注人工审单查验EMFGE第二节：一般进出口货物的报关程序一般进出口货物一般进出口货物的特征进出境时缴纳进出口税费进出口时提交相关的许可证件（涉及管制时提交）海关放行即办结海关手续对一般进出口货物来言，海关放行就意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管，可以直接进入生产和消费领域流通一般进出口货物一般进出口货物的范围转为实际进口的保税货物、暂准进出境货物易货贸易、补偿贸易进出口货物（实际进出口）不批准保税的寄售代销贸易货物（实际进口）外国驻华商业机构进出口陈列用的样品（实际进出口）外国旅游者小批量订货出口的商品（实际出口）随展览品进出境的小卖品（实际进出口）免费提供的进口货物（实际进口）外商赠送的进口货物（商业目的征税/非商业目的法定或特定减免税）外商免费提供的试车材料我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物一般进出口货物一般进出口货物的报关程序电子数据录入申报审定完税价格结关前修改扣1分/撤销扣2分G结关后修改/撤销扣5分直属海关集中审单计算机审核签发税费缴款通知书查验海关放行货物签发报关单证明联进口付汇证明联出口退税证明联出口收汇核销单进口货物证明书10日内现场交单电子数据不规范被退回扣1分缴纳关税（15日内）如果在10日内没有到现场交单原申报自动撤销（扣5分）滞纳：超过运输工具申报进境之日起14日内一般进出口货物：申报申报前的准备工作准备申报单证商品的预归类申请看货取样（目的）确定商品归类对货物本身状况进行判断主证进出口报关单随附单证基本单证提货单/装货单发票、装箱单特殊单证涉及外贸管制的，提交各类许可证件一般进出口货物：申报申报的含义在规定的期限、地点，采用电子数据/纸制报关单，向海关报告实际进出口货物的情况，接受海关审核的行为申报通过填写、递交进出口报关单进行申报时进出口收发货人对海关作出的申明，有承诺和保证的作用，表明进出口收发货人要受自己申报的约束，并对其中的错误负责一般进出口货物：申报申报的分类分类标准进出口申报按照货物流向进口/出口申报转运/通运申报按照贸易性质一般贸易进出口申报保税货物进出口申报特定减免税进出口申报按照申报时间提前申报正常申报集中申报申报地点进口货物进境地出口货物出境地保税/减免税/暂准转为实际进境货物所在地特殊情况申报转关货物进口指运地出口起运地集中申报进口进境地出口出境地进出境快件进口进境地出口出境地申报期限进口货物（集中申报）运输工具申报进境之日起14日内出口货物（集中申报）货物运抵海关监管区后装货24小时前进出境快件进口运输工具申报进境之日起14日内出口货物运抵海关监管区后装货3小时前转关货物提前转关电子数据申报之日起5日内直转转关进口运输工具申报进境之日起14日内运抵指运地之日起14日内出口运抵起运地之日起14日内概念辨析：装货前24小时装货的24小时以前出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后：A.装货前的24小时B.装货的24小时前C.装货前的48小时D.装货的48小时前7月9日装货必须在7月8日申报7月1日—8日申报都可以货物运抵仓库7月1日7月9日装货申报日期的确定先申报电子数据后提交纸质报关单海关计算机系统接受申报申报数据时记录日期仅以电子数据报关单申报电子数据报关单被退回，视为不接受申报，需重新申报海关接受重新申报的日期海关已接受报关单电子数据，送人工审核后，需修改并重新发送海关原接受申报的日期先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的海关工作人员在报关单上做登记处理的日期提交纸质报关单及随附单证期限现场交单期限自接到海关“现场交单”信息之日起10日内滞报天数和滞报金的计算超过规定期限向海关申报的起始日运输工具申报进境之日起第15日截止日海关接受申报之日电子数据申报后未按时交单被海关撤单后重新向海关申报产生滞报的起始日运输工具申报进境之日起第15日截止日海关重新接受申报之日进口货物收货人申报必须撤销原电子数据报关单重新申报产生起始日撤销原电子数据报关单之日起第15日截止日海关重新接受申报之日超过3个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的起始日运输工具申报进境之日起第15日截止日该3个月期限的最后一日历年试题：运载进出口货物的运输工具5月9日申报进境,收货人5月15日向海关传送报关单电子数据,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人于5月27日提交纸质报关单时,发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单,遂于5月30日重新向海关申报,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人5月31日提交纸质单位,如以上日期均不涉及法定节假日,滞报天数应为：A.0天B.6天C.7天D.8天概念辨析：命题涉及的知识点滞报金起算日现场交单期限滞报金起征时间与现场交单时间滞报金征收的时间是连续的修改申报内容或撤销申报进出口货物收发货人要求修改或撤销报关员操作或书写失误造成申报内容有误，未发现有走私违规或其他违法嫌疑的出口货物放行后，因装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的因溢短装，不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的根据贸易惯例先行采用暂时价格成交，实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的因计算机、网络系统失灵而导致电子数据申报错误的一般进出口货物：配合查验查验地点海关监管区特殊情形除外：货物易受温度、静电、粉尘查验时间海关正常工作日查验方法彻底查验或抽查复验径行开验概念辨析：复验经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状作进一步确认的货物涉嫌走私违规，需要重新查验的进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的已经参加过查验人员不得参加同一票货物的复验径行开验进出口货物有违法嫌疑的海关通知查验，进出口货物收发货人不到场海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人或运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认配合查验负责按照海关要求搬移货物，开拆包装以及重新封装货物预先了解和熟悉所申报货物的情况，如实回答查验人员的询问及提供必要的资料协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的取样清单查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”，注意以下情况的记录是否符合实际：开箱的具体情况货物残损情况及造成残损的原因提取货样的情况查验结论货物损坏赔偿不属于海关赔偿范围进出口货物的收发货人搬移/开拆/封装货物或保管不善造成的损失易腐/易失效货物(海关正常工作程序所需时间内)海关正常查验时不可避免的磨损在海关查验前已发生的和海关查验后发生的损坏不可抗力造成的损坏/失海关赔偿的范围海关赔偿的范围仅限于在实施查验过程中，由于查验人员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失被损坏货物及其部件的受损程度修理费历年试题：以下关于海关查验的表达正确的是：A.进出口货物收发货人对海关查验结论有异议,可以向海关提出复验要求B.已经参加过查验的查验人员应当参加对同一票货物的复验C.经海关通知查验,进出口货物收发货人或者代理人届时未到场的,海关可以径行开验D.进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时,对货物是否受损坏未提出异议,事后发现货物有损坏的,海关不负赔偿的责任一般进出口货物：缴纳税费现场交单海关审核查验开具缴款通知书和收费票据自海关签发缴款通知书15日内持缴款书或收费票据向指定银行办理税费交付手续报请海关放行货物一般进出口货物：提取/装运货物货物结关的含义进出境货物办结海关手续的简称不同货物的结关方式海关监管货物结关方式一般进出口放行结关特定减免税解除结关保税加工核销结关保税物流运离结关暂准进出境销案结关申请签发报关单证明联申请签发报关单证明联进口付汇证明联出口收汇证明联出口退税证明联办理其他证明手续出口收汇核销单进口货物证明联：办理汽车、摩托车牌照用第九节：海关监管货物的特殊申报程序进出境快件申报程序进出境快件分类种类范围文件类法定予以免税且无商业价值的文件个人物品类自用、合理数量范围内的行李物品、馈赠物品和其他个人物品货物类文件类、个人物品类以外的进出境快件进出境货物集中申报程序进出境货物集中申报范围199类别范围适用集中申报图书、报纸、期刊类等时效性强的货物危险品或鲜活、易腐等不宜长期保存货物公路口岸进出境的保税货物不适用集中申报涉嫌走私违规，正被海关立案调查的货物因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的货物适用C类或D类管理类别的货物进出境货物集中申报管理备案管理备案地点收发货人：货物所在地海关加工贸易企业：主管地海关备案单证：适用集中申报通关方式备案表备案担保：最短3个月备案延期备案有效期届满前10日前报关管理进出口货物收发货人可以委托B类以上管理类别报关企业办理集中申报有关手续集中申报程序退单海关发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据不一致的，应当予以退单凡被退单的，收发货人应当以报关单方式向海关申报电子申报集中申报清单纸质单证申报提交纸质单证期限报关单集中申报审结集中申报清单电子数据之日起3日内收发货人应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单一般贸易货物在次月10日之前（不得跨年度办理）保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续集中申报报关单填制要求：集中申报清单归并为同一份报关单进出境口岸、经营单位、境内收发货人、贸易方式、起运/运抵国、装货/指运港、运输方式栏目及适用的税率、汇率必须一致（否则分单申报）在商品编号、商品名称、规格型号、单位、原产国、单价和币制均一致的情况下，数量和总价可以合并海关监管货物转关申报程序转关运输的含义进口转关运输：货物进境地入境，向海关申请转关，运往另一个设关地点（指运地）进口报关出口转关运