大力发展民营经济

欢迎各位学员来党校学习2004年杭州市七县市（区）经济发展情况对照表县名GDP(亿元)人均GDP(美元)财政收入(亿元)居民人均收入(元)农村人均收入(元)萧山500.33520725.70166798626余杭243364815.57150937875富阳176.7341810.53132486833临安134.3631435.38131486602桐庐95.4029004.21129966120建德102.5224334.15123645003淳安55.915002.311086239202011年杭州地区经济指标：杭州市：GDP7011.8亿元，财政总收入达1488.9亿元，地方财政收入达785.2亿元，市区城镇居民人均可支配收入达34065元，全市农村农民人均纯收入达15245元。萧山：GDP1446,财政收入217，地方113余杭：GDP738,财政收入150，地方95富阳：GDP491,财政收入77，地方40临安：GDP340,财政收入39，地方21桐庐：GDP233,财政收入30，地方17建德：GDP224,财政收入26，地方14淳安：GDP140,财政收入15，地方9.5大力发展民营经济努力实现“蝶变淳安”中共淳安县委党校高级讲师吕志明一、民营经济的定义及在浙江发展中的作用二、淳安民营经济发展的现状及存在问题三、大力发展民营经济实现“蝶变淳安”的对策思考一、民营经济的定义及在浙江发展中的作用（一）关于民营经济的定义民营经济从所有制性质上讲，是以非国有经济为基本构成的一个庞大的群体。一般认为，民营经济应包括以下类型：①个体经济，主要是指在国家工商行政管理部门登记的个体工商户；②存在雇佣劳动关系的私营经济；③外资经济，即外商（包括港、澳、台地区）在我国大陆投资兴办的中外合资、中外合作、外商独资等“三资”企业；④民营科技企业，即由科学技术人员下海创办的企业；⑤乡镇企业；⑥股份合作制企业；⑦国有民营企业，即国有企业的所有制不变，由私人或民间组织经营。（二）民营经济在浙江省经济发展中的作用2004年，习近平：民营经济的五大贡献：第一大贡献是，民营经济已成为国民经济的重要支柱。在过去二十多年里，我省经济总量在全国的位次从第12位上升到第4位，从一个“资源小省”迅速发展成为“经济大省”，重要原因之一就是民营经济的快速发展。1978—2003年，全省的生产总值增量的70.2％来自于民营经济。个体私营经济在我省国内生产总值的比重，从1978年的不到1％，提高到2002年的47.l％，在整个国民经济中几乎占据了半壁江山。我省进入2002年全国百强县的26个县（市、区）中，绝大多数县（市、区）民营经济占国内生产总值的比重超过80％。第二大贡献是民营经济已成为改革开放的重要参与者和推动者。我省市场取向改革早，形成了先发性体制优势，这与民营经济起步早、发展快密切相关。民营经济特别是个私经济的迅速发展，促进了人们思想观念的转变，使我省广大干部群众较早地树立了市场经济意识，造就了一大批适应市场经济的经营管理人才；促进了专业市场的发展，使我省较早地初步形成了市场体系，尤其是商品市场体系。2003年，全省民营经济出口占全省出口总额的比重比1997年提高了近30个百分点，首次超过国有及国有控股企业和外商投资企业。第三大贡献是民营经济已成为工业化、城市化的生力军。2003年，在规模以上工业中，民营企业2万多家，实现工业增加值1947.7亿元，分别占82％和61％。全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，浙江占了188家，居全国首位；在“中国十大民营企业”排行榜中，浙江占了4家。民营经济的发展也有力地推动了人口、资金等要素的流动和集聚，促进了城市第三产业的发展和城市基础设施建设，加快了我省的城市化进程。第四大贡献是民营经济已成为就业和城乡居民收入增长的最大来源。民营经济的发展，促进了大量农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移，解决了一大批城镇居民的就业问题，成为增加就业的主渠道。到2003年底，在二、三产业中，民营经济的从业人员已经占了全省的91.4％。同时，民营经济的发展，促进了城乡居民收入水平的大幅提高。2003年，我省城镇居民人均可支配收入超过13180元，农村居民人均纯收入5431元，农村居民人均纯收入连续16年列位居全国第三，这主要是得益于民营经济的发展。第五大贡献是民营经济已成为繁荣城乡市场的主体力量。全省社会商品零售网点、服务网点以及城乡供应的农副产品和日用消费品，绝大多数是由个体工商户和私营企业经营的。专业市场和集贸市场的70多万经营户中，个体工商户和私营企业占90％以上；80多万个零售网点中，个体工商户和私营企业占了96％；近11万个餐饮网点中，个体工商户和私营企业占了97.5％。夏宝龙：我用三句话来概括浙商及民营经济的历史地位和重要作用：一是浙商及民营经济的崛起，使世人重新认识了浙江；二是浙商及民营经济的崛起，提升了浙江人的影响力；三是浙商及民营经济的崛起，推动了中国经济的发展。2011年，尽管外部发展环境极其严峻，但经过全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、克难攻坚，经济总量首次突破3万亿元，人均生产总值约合9000美元；约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量。其中，民营经济贡献了全省60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收和解决了90%以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。这已经成为我们浙江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去浙江经济发展的成功，得益于广大浙商和民营经济；今后浙江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。二、淳安民营经济发展现状与存在的问题（一）淳安民营经济的地位与作用1、民营经济的快速发展，规模不断扩大，成为我县国民经济的主要组成部分。从1980年全县有37个个体营业执照和1988年第一个私营企业执照以来，到2011年底，全县共有个体工商户10902户，从业人员20042人，注册资本74970万元，共有民营企业2233家，投资者人数4528人，注册资本542493万元，其中注册资本100-500万元的企业有620家，注册资本500-1000万元的企业有117家，注册资本1000-5000万元的企业有226家，注册资本5000万元以上的企业有22家。随着国家经济的发展，我县的民营经济也得到了相应的发展，它贡献了全县70%以上的生产总值（以2011年为准），贡献了全县90%左右的税收(以2011年为准)，贡献了全县100%的外贸出口。2、民营经济快速发展，所有制结构调整得到了调整，促进了我县国有企业改革的进程。国有企业是一种特殊的企业,它的优势主要不在于参与市场竞争，而在于弥补市场不足，所以国家政策要求坚持有所退有所进，有所为和有所不为。从1997年开始进行了国有企业的改革，由于民营经济的发展，在我县的许多国民经济行业民营都具有一定的广度和深度，到2003年民营经济在许多行业的固定资产投入都超过了国有经济，尤其是在竞争性较强的制造业，在2011年，民营经济的固定资产净值已占总量的77%，民营经济的工业生产总值已占总量90%，从主要的经济指标对比情况看国有工业企业的改革已经出成效，从而涌现了一批知名的民营企业，如康盛、千啤、商络、强强实业等企业，尤其是康盛还成为全县第一家上市公司，也使得我县的国有企业改革任务能顺利完成。3、民营经济快速发展，形成了我县的优势产业，推进了我县新农村建设工作的进程。千岛湖是淳安宝贵的资源，因为资源优势形成了淳安特色产业，如水饮料行业、农特产品行业，旅游行业等，为此县委县政府及时提出了“以湖兴县”的发展要求。现在从事水饮料产业的有23家，都是民营企业。2011年实现工业销售产值35亿元，占全县工业比重为15%，水饮料产业成为我县三大产业之一。全县从事旅游行业的有191家，尤其是旅行社而言，全县旅行社有44家，其中民营的就有40家，2011年争取的团队人数占全县的90%，为我县的旅游事业发展作了巨大的贡献。民营从事农特产品行业全县有411家。2011年实现农业销售产值90亿元，占全县农业比重90%，通过我县民营企业家和个体户“八千精神”的辛勤努力，为我县践行“以湖兴县”的目标作出了的不懈努力，形成了我县的特色优势产业，尤其是为把我县农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标作出了应有的贡献。4、民营经济快速发展，优势互补，成为我县民生工作的主要承担者。个体民营经济天生就有相对分散，规模小，易吸纳劳动力的特点。现在更是这样，规模更大了，科技含量更高了，实力更强了，需要的劳动力不但要多而且还要有高素质的人才。事实就是这样，我县的民营经济解决我县90%的劳动就业，为我县的稳定工作起到了很好的作用。同时，千家万户个体户和民营企业通过辛勤经营客观上也为我县各种生活必需品的充足供应起到了应有的保障作用，使得人民群众能在淳安大地上安居乐业。5、民营经济的快速发展，加快了市场化的进程，成为我县达到蝶变要求的希望所在。新一届县委县政府提出了“奋战五年，蝶变淳安”的高要求,要完成这个任务必须要以淳安经济又好又快发展为基础，就需要更多的自然人成为个体户和法人代表，就需要更多的个体户成为私营企业，就需要更多的私营企业由小变大，就需要更多的企业转型升级。现在民营经济在县委县政府的领导下，获得了很好的发展，形成了淳安的特色产业，市场化的程度也越来越高。应该说,民营经济的持续发展一定会为展现新时期的淳安精神，实现蝶变淳安变成现实。（二）当前淳安民营经济发展中存在的问题1、民营经济的发展规模不大。纵向自己比，淳安的民营经济应该说月月有发展，年年有突破。2011年全县共有个体工商户10902户，共有民营企业2233家。但横向和别人比，建德市2011年有个体户16260户，有民营企业家6132家；桐庐县有个体户16310户，有民营企业7315家，我县与之相比差距太大，尤其是民营企业数量。在全省欠发达县行列中我们也处于中下水平，特别是与经济发达的地区，无论是发展速度，经济总量，还是企业规模、科技含量、外向度，都存在非常大的差距。2、民营经济的发展政策环境不够宽松。（1）政策不平等的问题。在调研中，不少企业反映与公有制经济甚至招商引资企业的政策不平等，有关优惠政策不能同等的施加于个体民营经济，如在土地使用上，税收优惠政策上、融资上、企业外部环境上，政府对招商企业比较关心，对本地中小企业不太重视。（2）政策落实不到位。中央、省、市的一些民营经济发展政策在落实的过程中有“慢、拖、扣”的现象，很难在短时间到位，严重挫伤了民企在我县发展的积极性。（3）是市场准入前置审批手续多。现行有关规定对民营经济前置审批的有20多个方面，350多个项目，同时现在部门办事效率也不高。3、民营经济的发展水平不高。我县的民营经济总体来说，规模小，品牌意识差，除上规模的几家民营企业外，绝大多数民营企业的经营范围都是传统企业，对高科技产业和新型的服务业涉及少，技术水平较低，对品牌效益认识不足，在加上资金少、规模小，无力实施品牌战略，产品附加值很低。据调查，个体户注册资金都是10万以下，注册资本在5000万元以上的民营企业只有22家。缺技术、缺人才的情况比较普遍。例威坪一家企业，投入近两年，产品一直不稳定，技术一直没有过关。4、民营经济的投入不足。总的来看，民营经济发展的项目少，投入严重不足。这是近几年来我县民营经济特别是工业经济的主要困难和问题，反映我县引进民营工业项目困难，特别是引进品质高投资大的大企业、大集团项目非常困难，这将严重影响我县工业经济的持续稳定增长。5、民营经济发展的环境制约因素多。