施工作业工作前安全分析(JSA)

发展规划处二0一六年二月主要内容（二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案（一）术语和定义一、JSA介绍（一）推进要求（二）JSA分析表作业现场常见的危害(隐患)比较恶劣的施工环境管理不善的作业现场安全意识淡漠的人员一、JSA分绍之一：术语与定义作业现场常见的危害(隐患)防护缺陷的设备危险简陋的设施一、JSA分绍之一：术语与定义风险：由于危险因素的存在,可能对人员、财产或环境造成的后果什么是风险？危害/后果Consequence可能性Probability风险递增IncreasingRisk一、JSA分绍之一：术语与定义•危害因素：-可能造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的根源或状态。•事故：-造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的意外事件。通常可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏、扩散。什么是风险？危险源潜在的事故风险事故潜在的威胁一、JSA分绍之一：术语与定义风险是指导致损失的机会风险与生俱来，无处不在很多风险是可以接受的人与人之间，组织与组织之间对风险的可接受程度是不一样的安全改进的过程就是逐步降低风险可接受程度的过程要能够识别风险、评价风险、并采取行之有效的办法将风险控制到可以接受的程度（经验、知识、JSA等方法）“风险”特点：一、JSA分绍之一：术语与定义工作安全分析(JobSafetyAnalysis简称JSA)：安全管理中使用的一种作业安全分析与控制的管理工具。通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。严重性:可能引起的后果的严重程度。可能性：后果事件发生的几率。风险：某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。JSA特点：1.危害识别的工具；2.制定控制措施/作业方案的一个过程；3.消除或控制风险的一种方法。一、JSA分绍之一：术语与定义工作安全分析（JSA）的具体内容•施工作业的每一步工序；•每项工作的具体危险；•每项工作的风险程度；•消除和控制风险的措施；•所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。一、JSA分绍之一：术语与定义工作安全分析（JSA）的目的与作用关注日常的操作全员参与提高对危害的认识提高识别新的危害的能力制定、完善操作规程落实正确的“控制措施”（方案）提高安全标准，改善工作条件消除重大危害，减少事故一、JSA分绍之一：术语与定义主要内容（二）JSA管理流程二、江苏石油JSA方案（一）术语和定义一、JSA介绍（一）推进要求（二）JSA分析表JSA流程图要做JSA的作业任务将任务按顺序分成几个步骤制定控制危害的措施将JSA分析结果与员工沟通124356分析评估风险按步骤识别危害定期评审和持续改进一、JSA分绍之二：管理流程JSA分析样表工作步骤可能存在的风险要素潜在危害风险控制措施措施是否到位其他可能存在的风险因素及控制措施：JSA组长：分析人员：项目所在地负责人：主管部门负责人：监理：审批日期：年月日一、JSA分绍之二：管理流程JSA分析小组人员的组成施工单位应成立JSA小组，小组成员应了解工作任务及所在区域环境和相关的施工规范。由施工单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的下列人员：1.经验丰富的安全管理人员2.技术精湛的专业技术人员3.操作熟练的现场操作人员同时：现场双监护人员应是分析小组成员。一、JSA分绍之二：管理流程JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；施工中是否使用新工具、新设备；施工环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；实施此项施工任务的关键环节；实施此项施工任务的人员是否有足够的知识技能；是否需要作业许可及作业许可的类型；是否有严重影响本工作安全的交叉作业；其他。一、JSA分绍之二：管理流程JSA第一步：分解工作步骤•分解步骤时应注意：•不可过于笼统；•不可过于细节化；•可参照原来的标准•操作程序进行；•步骤确认。作业安全分析样表工作步骤可能存在的风险要素潜在危害风险控制措施措施是否到位1.2.3.4.5.6.第1步第2步第3步第4步一、JSA分绍之二：管理流程17JSA第二步:识别每一步骤的危害•危害……能引起人员的伤害或对人员的健康造成•负面影响的情况。（危害＝暴露频率×严重性）如何识别危险源呢？我们要针对每个步骤：•可能会出现什么问题、偏差、故障？•会产生什么后果？•什么情况下才发生？•有什么因素会导致或引发事故发生？•发生事故的可能性有多大？一、JSA分绍之二：管理流程1.不安全的行为如何识别危险源危险2.不安全的条件不遵守规章制度不遵守作业程序不规范的操作不合格的资质不足的安全培训……….环境的(空气、灯光、温度、湿度);生物的(病毒、或流行病);化学的(化学品、易燃物);物理的(工作平面、物体坠落、锋利的边角).心理的(压力、催促等）人、机、物、管、环一、JSA分绍之二：管理流程物理危害因素化学危害因素生物危害因素生理危害因素行为危害因素其他危害因素1.设备设施缺陷2.电危害3.电磁辐射4.噪音,振动5.标志缺陷6.机械7.明火8.高、低温物质9.粉尘与气溶胶1.物质类型：易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质(液体,气体,固体)。2.进入人体的方式:吞咽(口)吸入(皮肤)吸入(呼吸)3.危害：爆炸、氧化、燃烧、中毒、化学灼伤刺激、过敏、引起癌变、生物性的突变、再生1.细菌/病毒2.传染病媒介物（肝炎）3.致害动物4.致害植物这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询1.负荷超限2.健康状态异常3.从事禁忌作业4.心理异常5.辨识功能障碍1.指挥错误2.操作失误3.监护失误4.其他错误1.释放2.溢出3.污染环境的产品4.土壤5.地下水6.总体的废物一、JSA分绍之二：管理流程•高处坠落•物体打击•触电•起重伤害•机械伤害•塌方•车辆伤害•火灾•淹溺•灼烫•爆炸•中毒和窒息如加油站施工中常发生的主要危害有：一、JSA分绍之二：管理流程使用检查表识别危害一、JSA分绍之二：管理流程一、JSA分绍之二：管理流程一、JSA分绍之二：管理流程JSA第三步:作业条件危险分析（LEC法）作业条件危险分析法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：E(人员暴露于危险环境中的频繁程度),C(一旦发生事故可能造成的后果的严重性)和L(事故发生的可能性)。其赋分标准见下表：分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料(1次/周)0.5很不可能，可以设想(1次/20年)6相当可能(1次/6个月)0.2极不可能(1次/大于20年)3可能，但不经常(1次/3年)0.1实际不可能1可能性小，完全意外(1次/10年)事故发生的可能性（L）分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露(1次/年)分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失(损工事件－LWC)40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失4重大，致残，或很小的财产损失(医疗处理事件－MTC,限工事件－RWC)15每周一次或偶然暴露0.5引人注目，不利于基本的安全健康要求(急救事件－FAC以下)发生事故可能造成的后果的严重性(C)事故发生的可能性（L）人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)发生事故可能造成的后果的严重性(C)一、JSA分绍之二：管理流程由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：D=L×E×C。将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源。根据风险值D进行风险等级划分。分数值风险级别危险程度3205极其危险，不能继续作业(立即停止作业)160～3204高度危险，需立即整改(制定管理方案及应急预案)70～1593显著危险，需要整改(编制管理方案)20～692一般危险，需要注意201稍有危险，可以接受注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正一、JSA分绍之二：管理流程项目危害严重性1、伤害可以忽略，不用离岗2、轻微伤害，需要一些急救处理3、受伤，造成损失工时事故4、单人死亡或严重受伤5、多人死亡事故可能性1很不可能○○○○○2不可能○○○☆☆3可能○○☆☆★4很可能○☆☆★★5事故的发生几乎不可避免☆☆★★★○可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。☆只有咨询专业人员和风险评价人员后，经过相应管理授权才可以开展工作。★工作任务不可以进行。工作任务应该重新设定，或设置更多的控制措施进一步降低风险。在开始工作任务前，应对这些控制措施重新评价，看是否充分。半定量风险矩阵施工单位：JSA组长：分析人员：工作任务简述：新工作任务已作过工作任务交叉作业承包商作业相关操作规程许可证特种作业人员资格证明工作步骤危害描述后果及影响人员风险评价现有控制措施建议改进措施剩余风险是否可接受暴露频率可能性严重度风险值施工单位现场作业负责人：监理：项目所在地负责人：主管部门负责人：审批日期：年月日说明：所有施工作业都要在作业前运用JSA进行危害识别及风险分析，除直接作业及重大危险源作为业外，其他作业均要填写本表。一般施工作业工作前安全分析（JSA）表一、JSA分绍之二：管理流程JSA工作步骤-第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施1.是否一定要做这一步?2.有没有更加安全可靠的能够消除或者降低固有风险的工作技术方法实施该作业步骤,比如:用机械装置取代手工操作(消除)使用危险相对较小的化学品(降低)实施能量隔离(消除)使用冷切割代替气割(降低火灾风险)对盛装过易燃品的容器进行惰化处理(降低火灾风险)对拟进入的受限空间进行强制通风(降低窒息风险)JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施3.作业方法已做到使风险最低合理可行,但可能仍然存在危害,采取将危害与人员分开的方法控制风险,比如:通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物中的时间；通过设置警示带将无关人员与危害源分开，避免交叉作业JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施4.作业人员不得不处于仍然存在的危害附近,采取正确的站位或者姿势控制风险,比如:注意搬运姿势避开落物打击区域处理化学品时站在上风位避开旋转设备避开可能断裂的受力的绳索爬梯子时手里不要拿东西使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施5.作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施6.如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程序，将应急反应作为其中一个控制措施，比如：在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备JSA第四步：确定控制措施一、JSA分绍之二：管理流程JSA第五步：与员工沟通JSA结果成功的工作安全分析取决于成功的沟通召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害作业前安全会的4个功能：1、让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的