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黄花滩乡马路滩村党支部基层组织建设“晋位升级”活动实施方案为扎实做好我村晋档升级工作，根据《黄花滩乡村级党组织升级晋档活动实施方案》精神，结合我村实际，通过党员搜集民意、党支部初步决定、村民代表大会决定的五步工作制度步骤讨论决定，特制订如下实施方案。一、基本情况黄花滩乡马路滩村位于黄花滩乡东部1公里处，与马路滩林场毗邻，全村辖19个村民小组、791户、3714人，其中党员62名，基础设施配套齐全，是全乡最大的行政村，2011年人均纯收入3260元。近年来，村“两委”班子紧紧围绕带领群众致富奔小康这一目标，强化班子建设，理清工作思路，转变发展观念，调整产业结构，培育新兴产业，有力推动了全村经济又好又快发展。二、指导思想和基本原则（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五好党支部”的总体要求，以提升村党支部服务发展的能力和先进性建设为主线，以增加农民收入为首要任务，结合我村实际，晋档升级，不断激发党支部加快发展农村经济的内在动力，真正把我支部建设成为推动科学发展，带领农民致富，密切联系群众，维护社会稳定的坚强领导核心，为建设新农村，构建和谐马路滩提供坚强的组织保障。（二）基本原则21.因地制宜，发挥优势。坚持从村情实际出发，突出地域特色，明确发展定位，发挥区位优势，加快建设步伐，充分调动广大村民的积极性，共建美好家园。2.突出产业，全面发展。在坚持农村基本经营制度不变的前提下，尊重农民意愿，加快土地流转速度，打牢产业发展基础，注重政策和项目的扶持引导，促进农民增收。同时抓好村容村貌、村风文明、民主管理等的同步建设，实现经济社会全面协调发展。3.整体规划，分步实施。规划立足当前，着眼长远，坚持以人为本，量力而行，合理确定发展目标，从群众生产生活最迫切又具备条件的事情办起，分阶段实施，分步到位。三、发展目标按照突出农民增收，兼顾新农村建设各个方面的原则，我村党支部被确定为“一般村党支部”，将通过不断努力强化工作措施，加大工作力度争取多方支持，以农民增收为重点，努力使我支部能够晋档升级，2012年底达到先进党支部目标，使村级社会事业全面协调发展，实现富裕、文明、和谐的奋斗目标。五、实施步骤按照乡党委开展“基层党组织建设年”活动要求，村党支部“升级晋档”活动从2012年3月开始，根据我村实际，具体步骤安排如下：第一阶段：摸底规划阶段（3月20日—4月20日）。组织全体党员、村组干部、群众代表、产业大户，及时召开动员培训会，广泛宣传“升级晋档”活动的目的意义、主要内容，增强广大群众参与意识。在摸清基本情况的基础上，科学制定年度实施规划，明确当年工作重点，发放到户增收明白卡。3第二阶段：组织实施阶段（4月1日—11月30日）。按照年度实施方案，重点围绕产业建设、劳务经济、社会事业、基础设施、村级组织建设五个方面，全面开展升级晋档工作。第三阶段：总结验收阶段（12月1日—12月30日）。在认真自查总结的基础上，及时向镇党委提出升级晋档申请，请求上级党组织考核验收。第一阶段：准备和思想发动阶段(4月份)调查摸底、制定方案。摸清三种情况：一是党员教育管理、作用发挥状况；二是基层组织建设和党员队伍中存在的突出问题；三是群众的需求等。根据“基层党组织建设年”活动的统一部署，结合本支部实际，制定本村基层党组织建设的实施方案。召开党员干部大会进行思想发动和工作安排，村党组织集中全体党员进行学习讨论。第二阶段：全面落实阶段（5—6月份）按照乡党委“基层党组织建设年”活动和村基层党组织建设实施方案工作目标和重点任务要求，强化措施，全面实施，力争在“七一”前使基层党组织建设取得明显成效。第三阶段：查找差距，巩固提高（7—12月份）认真组织力量对各项重点工作分别进行总结，查找差距，并对照差距进行补课，以扩大基层组织建设年活动成果，探索建立加强农村基层组织建设工作的长效机制。总之，开展“基层党组织建设年”活动，要与当前建设社会主义新农村的实践和乡党委、政府农业调产农民增收的转型发展战略相结合，围绕乡党委、政府2012年的工作要求开展工作。要重点落实好“四议两公开”工作法的推行，围绕大局、结合实际，不断丰富党组织的活动内容、不断改进活4动方式和工作方法，增强党的活动的吸引力，激发基层党组织的内在活力，确保活动扎实开展。六、保障措施（一）加强领导，精心组织。为切实加强活动的组织领导，成立以村党支部书记袁世清同志为组长、联村干部为副组长、两委成员、各组组长为成员的梧桐村升级晋档活动领导小组，具体负责整个活动的组织实施，领导小组每月召开一次碰头会，及时研究解决在升级晋档活动中出现的困难和问题，并根据各项工作任务落实情况，制定措施，安排下阶段工作，做到月清、季考、年总评。（二）明确任务，夯实责任。在镇党委、政府的领导下，村党支部负责狠抓工作落实，推行村主要干部联组、连片抓产业和重点项目，两委成员、党员包抓产业大户、贫困户，致富能人结对包户工作机制，并将取得成效与村组干部工资、党员评议、十星级文明户评选等挂钩，层层夯实发展责任，形成上下合力，人人抓发展的工作局面。（三）搞好服务，加大扶持。按照“组织牵引，户为战”的方式，及时成立各类合作经济组织，为农户搞好产供销服务，妥善解决产业大户生产用水、电、路、地等问题，认真协调金融部门，帮助农户解决产业发展资金问题，支持和鼓励农户发展产业，积极争取上级包抓部门和相关部门的支持，推进本村持续协调发展。（四）分类指导，整体推进。根据每户产业发展类型和收入水平的差距，将全村农户分为示范户、小康户、殷实户、干部帮扶户和政策关怀户5类。针对农户各自不同情况，帮助农户理清发展思5路，制定发展计划，实行分类指导，最终达到户升级、村晋档的目的。四、保障措施1．加强组织领导。把开展村“晋位升级”工作列入重要议事日程，与深入实施农村基层组织建设“三项工程”、新农村建设“千村示范、万村提升”工程和村干部工资有机结合起来，统一规划部署，抓好组织实施。支部书记是村“升级晋位”工作的第一责任人，要亲自主持制定总体规划和年度目标任务。2．注重整体提升。分析问题原因，找出症结所在，强化工作措施，力促升级晋位。要及时解决工作开展中出现的新情况新问题，防止升级晋位工作滑坡、问题反弹。3．强化宣传引导。要搞好思想发动，充分调动广大党员干部群众参与工作的积极性。利用一切行之有效的宣传方式，广泛开展宣传工作，努力营造有利于工作开展的舆论氛围。不断扩大工作覆盖面，全面提升我村基层组织建设水平。按照经济发展抓产业，基础设施抓配套、村容整洁抓改造、精神文明抓教育、党的建设抓监督的思路，从现在开始到2012年重点抓好以农民增收为主要内容的产业建设，统筹抓好基础设施、社会事业、精神文明、党的建设等村级综合建设。——主导产业建设：在抓好玉米、畜牧等传统产业建设的同时，突出抓好劳务经济，积极发展二三产业，多渠道增加农民收入，确保增收目标如期实现。到2012年蚕桑发种1228张，建高标准密植桑园500亩、规范化蚕室3000㎡，套种200亩，桑枝食用菌21万袋，实现蚕桑综6合效益人均纯收入3344元；生猪饲养量达到4800头，出栏3000头，大户68户，实现人均纯收入1666元；劳务输出170人，实现人均纯收入2025元；二三产业人均纯收入392元，其他（传统农业、转移收入及财产性收入）人均纯收入583元，实现农民人均纯收入8010元。——基础设施建设：按照路成网、水到户、户连片、设施配套的要求，完成集中安置点1处，民居改造90户，硬化村组、联户路1500米，到组联户路硬化率达到90%以上，改建堰塘1口，建U型渠道500米，人饮工程2处90户，建农民体育健身场地1处。——精神文明建设：以农民技能培训为抓手，以提高村民综合素质为目的，每年开展以法律法规、农村实用技能为主要内容的各类培训4次以上，培训覆盖面达100％，使有劳动能力的村民人均掌握1-2项致富技能；完善配备农民文化娱乐设施，有线电视、电话入户率达到85%以上；以创建平安村、文明村等为载体，开展篮球、象棋等丰富多彩的文化娱乐活动，全年无纪检、计生、综治、信访、安监等问题发生，村风正，民风淳。——村容村貌：以村庄绿化美化、干净整洁为目标，完成村庄及庭院道路绿化2公里，村口治理2处，建垃圾集中堆放池点2处，实现村内卫生环境专人管理，垃圾集中堆放、无害化处理，太阳能、沼气入户——党的建设：以队伍年轻化、战斗力强、先锋作用好、群众满意为出发点，建立完善工作学习、考核激励机制，严格执行五步工作法等村级议事决策制度，党务、村务按时规范公开，做到依法民主管理，以党组织和党员“承诺+销号”活动为载体，发挥好党员先锋作用，健全群团组织，搞好思想政治教育，培养好村级后备干部，年发展年轻能人党员1—2名。7附：梧桐村“升级晋档、科学发展”活动2009-2012年规划一览表2009年4月30日