关于印发福建省“十二五”企业技术创新规划的通知

福建省经济贸易委员会文件闽经贸技术〔2012〕121号福建省经济贸易委员会关于印发福建省“十二五”企业技术创新规划的通知各设区市经贸委（经委、经发局）、平潭综合实验区经发局：为推动我省企业技术创新，提升企业自主创新能力，我委经深入调查研究、广泛征求各方面意见，组织编制了《福建省“十二五”企业技术创新规划》，现予印发实施。二○一二年三月一日-2-省“十二五”工业规划专项福建省“十二五”企业技术创新规划福建省经济贸易委员会二○一二年三月-1-目录前言…………………………………………………………………2第一章发展现状……………………………………………………3一、主要成效…………………………………………………………3二、存在问题…………………………………………………………6第二章指导思想、基本原则与发展目标…………………………8一、指导思想…………………………………………………………8二、基本原则…………………………………………………………8三、发展目标…………………………………………………………9第三章技术创新发展重点…………………………………………12一、产业技术开发与产品开发重点…………………………………12二、提升企业技术创新能力建设重点………………………………26第四章保障措施……………………………………………………30一、强化政策引导……………………………………………………30二、加大技术创新投入力度…………………………………………30三、加快创新人才队伍建设…………………………………………31四、加强自主知识产权的保护和运用………………………………31五、完善服务体系与创新环境………………………………………32-2-前言“十二五”是福建省推动科学发展、跨越发展，加快海西建设的关键时期，也是依靠科技进步和创新加快转变经济发展方式的关键时期。围绕《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署和建设东部沿海地区先进制造业重要基地的总体要求，以提升企业自主创新能力、产业核心竞争力为主线，编制具有宏观导向性、针对性和可操作性的《福建省“十二五”企业技术创新规划》，对于构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提升企业技术创新能力和行业技术水平，促进我省产业结构战略性调整和经济发展方式转变具有重要的战略意义。本规划编制主要依据：国家《海峡西岸经济区发展规划》、《工业转型升级规划(2011-2015年)》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《福建省“十二五”建设海峡西岸先进制造业基地专项规划》、《福建省加快战略性新兴产业发展的实施方案》、《福建省提升自主创新能力重点工作任务分解方案》以及福建省14个产业调整和振兴实施方案等文件。本规划以2010年为基期，规划期限2011-2015年。-3-第一章发展现状一、主要成效“十一五”以来，我省进一步加强工业企业技术创新工作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，企业技术创新能力和效益得到稳步提升。工业企业的技术创新在抵抗金融危机冲击、推动产业结构优化升级、加快东部沿海地区先进制造业重要基地建设中发挥了重要作用。（一）技术创新投入持续加大2010年全省规模以上工业企业R&D经费投入146.69亿元，占产品销售收入比重为0.68%；占全省R&D经费比重已达88.90%，“十一五”年均增速28%,高于全省R&D经费年均25%的增速（如表1-1所示）。规模以上工业企业用于新产品开发经费支出从2006年的79.67亿元增加至2010年的162.51亿元，年均增长19.5%（如图1-1所示）。表1-12006-2010年福建省R&D经费和工业企业R&D经费支出情况2006年2007年2008年2009年2010年年均增速福建省R&D经费（亿元）67.482.2101.9135.3816525%工业企业R&D经费（亿元）55.2568.7683.83114.43146.6928%-4-图1-1“十一五”福建省企业新产品开发经费支出情况全省规模以上工业企业R&D活动人员由2006年的2.86万人增加至2010年的7.12万人，年均增长25.62%。创新要素向企业集聚的推动力度加大，“十一五”期间我省共组织实施产业技术开发、行业技术创新、企业技术创新等重大专项624项，组织院校专家为21个行业领域的企业开展了技术提升辅导工作；省企业技术创新专项资金已累计补助企业达2亿元；支持补助企业建立企业技术中心、行业技术开发基地等技术创新公共服务平台170多个。推动产学研用合作有效开展，“十一五”依托“6.18”累计推介可产业化项目成果10167项、企业技术需求2744项，对接项目2513项。（二）技术创新能力持续增强2010年，福建省拥有规模以上工业企业办科技机构1036个，比2006年增加309个。技术创新公共服务平台建设成为提升企业技术创新能力的基础性工程，到2010年省级及以上企业技术中心264家，含国家级24家（如表1-2所示），其中“十一五”新增国家级19家、省级166家；建立了29个行业技术开发基地，其中，“十一五”期间新增24个；依托企业共建设有省级（企业）工程技术研究中心63家、省级工程研究中心4家、省级及以上工程实验室5家（其0501001502002006年2007年2008年2009年2010年新产品开发经费（亿元）-5-中国家级1家）、国家重点实验室2家；在竹纤维、新型电池、新能源汽车等领域建立了省级产业技术创新重点战略联盟；面向产业集群组建了一批行业性和区域技术创新公共服务平台。全省获认定的高新技术企业1207家，国家级创新型（试点）企业24家，省级创新型（试点）企业313家。从支撑单个企业技术创新到支撑行业关键共性技术突破再到服务产业集群技术提升,企业技术创新公共服务平台体系的完善，加快了企业的发展。（三）新技术、新产品与专利产出持续增加2006-2010年，我省累计确认339项福建省新产品，评定省优秀新产品196项，企业新产品项目数从2006年的25872个增长到2010年的45839个，年均增长15.37%（如图1-2所示）；企业全年新产品销售收入从1860.05亿元增加到2261.11亿元，年均增长5%（如图1-3所示）。图1-2“十一五”福建省企业新产品项目情况01000020000300004000050000企业新产品项目数（个）企业新产品项目数（个）258722876733341395424583920062007200820092010-6-图1-32006－2010年福建省企业新产品销售收入变化情况2010年，企业年专利申请数12129件、授权数9587件，分别比2006年增长479.5%、589.2%;分别占当年全省专利申请和授权的比重为55.2%和53.1%。到2010年，企业累计拥有发明专利3046件，比2006年的1189件增长156.2%。全省专利申请和授权总量达135032件、88887件，分别位居全国第13位和第9位。二、存在问题（一）企业技术创新主体地位尚未完全确立企业技术创新经费投入仍处较低水平，创新型人才缺乏，中小企业技术创新氛围比较淡薄。“十一五”我省规模以上工业企业技术开发经费支出增速远低于全国平均水平；企业R&D经费投入强度一直徘徊在较低水平，2006-2010年，只提高0.11个百分点，企业技术创新活动普遍维持在相对低端技术的研发上。研发投入少、创新人才缺乏已成为阻碍企业特别是民营中小企业开展技术创新活动的重要原因。（二）企业自主创新能力仍然薄弱2010年全省规模以上工业企业19772家，数量比上年增长8.6%，但企业开办研究开发机构只比上年增长0.78%，共1036个，平均180500100015002000250020062007200820092010新产品销售收入（亿元）-7-个规模以上工业企业只拥有1家研发机构。2010年发明专利授权量排名前10位的内地省份、企业，福建均未能入列。我省企业拥有自主知识产权的技术和品牌、高附加值产品还比较少。（三）技术创新环境建设不够完善目前支持企业创新的多元化投融资体系不够健全，创新风险投资市场不够发达，金融机构贷款制约依然较多，企业自主创新融资难。创新要素向企业集聚还比较弱。企业的技术需求与高校科研机构的研究成果未能实现有效对接，加大了企业进行技术产业化的障碍与风险。-8-第二章指导思想、基本原则与发展目标一、指导思想围绕《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署和建设海峡西岸先进制造业基地的具体要求，以提升企业自主创新能力、产业核心竞争力为主线，以强化集成创新和引进消化吸收再创新、运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业为重点，着力行业重大共性关键性技术的突破，着力重点产业集群技术的提升，着力创新平台和创新环境的建设；推进以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，促进我省产业结构战略性调整和经济发展方式转变。二、基本原则（一）市场导向与政府推动相结合坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的作用，开发顺应市场需求的新技术和新产品，推动产业结构调整升级。发挥政府的引导和协调作用，引导创新要素向企业聚集，协调创新资源的整合、集成，为企业实施以市场为导向的技术创新创造良好的环境。（二）技术产品开发与创新能力建设相结合把加快新技术、新产品的开发和加强技术创新能力建设作为企业技术创新的重点。着力主导产业、战略性新兴产业和传统优势产业的新技术开发，鼓励具有自主知识产权、技术含量高、经济效益-9-好的新产品的开发。联合高校、科研机构及上下游关联企业，大力推进各类企业技术创新公共服务平台的建设，系统提升企业技术创新能力，促进企业新技术与新产品的开发。（三）自主创新与技术引进相结合把自主创新作为调整优化产业结构、提升产业集群技术水平、加快转变经济发展方式的中心环节，强化集成创新和引进消化吸收再创新，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。鼓励引导企业加强在技术引进基础上的消化、吸收再创新，使技术引进与自主创新有效结合。（四）重点突破与整体推进相结合集中科技资源，重点攻关突破能体现我省比较优势和竞争优势、有市场潜力与产业带动作用的共性关键技术；重点建设能支撑产业集群技术提升的技术创新公共服务平台，力争实现技术水平和产业规模的跨越发展。通过技术创新公共服务平台和共性关键技术的支撑与辐射作用，全面推动我省企业技术创新能力的提升。三、发展目标“十二五”期间，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的企业技术创新体系进一步完善，企业自主创新能力进一步提升，行业重大共性关键性技术取得突破，重点产业集群技术有效提升，高新技术和先进适用技术改造传统产业成效显著，战略性新兴产业加快发展，技术进步对工业经济增长的贡献率大幅度提升，为工业经-10-济结构战略性调整、经济发展方式转变和工业发展质量与效益的提高提供重要支撑。——经费投入不断加大。2015年全社会研究与开发经费（R＆D）投入占地区生产总值的比重达2.2%，达到全国平均水平。工业企业研发经费占工业增加值比重提高到3.6%左右1。重点高技术企业研发经费投入占其当年销售收入达到5%以上2。工业企业用于新产品开发经费支出年均增长20%以上。——新技术与新产品研发不断突破。工业企业专利申请数达9000个以上，企业专利授权量占比稳步提高。重点培育具有自主知识产权的行业领军企业50家。新产品产值达5000亿元、新产品利税总额达450亿元。规模以上工业企业新产品产值率达30%以上3。战略性新兴产业实现增加值3000亿元4，占工业增加值的15%左右5。培育100项具有自主知识产权和引领产业发展的重大战略产品6。——品牌建设迈上新台阶。力争实现中国驰名商标累计200件以上，福建名牌产品达1800个以上，福建省著名商标达3000件以上，年销售收入超100亿元的名牌企业达50家7。1数据来源于：福建省“十二五”建设海峡西岸先进制造业基地专项规划2福建省“十二五”战略