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延安市枣园镇莫家湾A7#楼项目雨季施工防洪防汛应急预案编制人：审核人：审批人：志丹县永盛建设工程有限公司2017年05月01日雨季施工防洪防汛应急预案为做好延安市枣园镇莫家湾A7#楼项目雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保该工程的安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》，现结合我施工单位实际情况，特制定本方案。一、适应范围：本预案适用于延安市枣园镇楼项目施工现场、生活区发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。二、实施原则1、救人高于一切；2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；4、局部服从全局，下级服从上级；5、分级负责，密切配合。三、组织机构及其主要职责志丹县永盛建设工程有限公司延安市枣园镇莫家湾A7#楼项目部，是本应急预案的现场应急指挥部，负责成立气象预报组、通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组。防洪防汛应急组织机构防洪防汛现场应急指挥部职务姓名联系电话备注总指挥刘宝军15991550295副总指挥常应纪15509114168技术指导组长陈明明13080944666后勤供给组长任红斌13571118819思想工作组长罗刚13992124800抢险救援组长陈政13571262456抢险救援成员刘宝军15991550295抢险救援成员常应纪15509114168抢险救援成员陈明明13080944666抢险救援成员杨乐乐18829615948抢险救援成员任红斌13571118819抢险救援成员曹志刚13772942123抢险救援成员陈政13571262456抢险救援成员顾士选13488414731总指挥：刘宝军副总指挥：常应纪现场工人技术指导组：陈明明后勤供给组：任红斌思想工作组：杨乐乐抢险救援组：陈政信息联络组：曹志刚应急指挥部的主要职责：1、督促各工区制定应急处理预案和开展检查及演练。2、检查督促各工区成立现场指挥部，要求其做好现场抢修施救、通讯联络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。3、险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、监理处、设计单位汇报，并将上级部门的指示及时传达至各工区，保持与现场指挥部的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。4、组织指挥各工区进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。5、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。6、组织召开险情水毁现场会议。7、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。现场应急指挥部主要职责1、制定应急处理预案，组织应急演练。2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急反应指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。11、善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。12、原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。四、现场抢险救援应急队伍所需物资、器材及车辆情况五、应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急指挥部负责人（工区），现场应急指挥部负责人（工区）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。用材料（工具）数量单位备注大沙15立方施工现场取用细砂石10方购置水泥5吨施工现场取用铁锹25把施工现场取用编织袋100个购置铁丝电线200米购置灯泡15个购置手电20根购置雨衣30件购置高筒胶鞋30双购置抽水泵5台施工现场取用发电机1台施工现场取用手推车5辆施工现场取用钢管2000米施工现场取用绳子1000米购置政府部门行业主管应急指挥部现场应急指挥部社会救援事故点社会救援公司内部应急报警机制应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。六、险情水毁应急与救援1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。2、险情水毁发生后，现场应急指挥部组长应当亲赴现场；紧急情况下，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场。3、到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。七、险情水毁报告险情水毁报告应包括以下内容：1、发生险情水毁的时间、地点。2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；3、险情水毁原因、性质和初步判断；4、险情水毁抢修情况和采取的措施；5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。八、防洪防汛重点检查监控内容各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。1、临建设施临建设施包括：职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。2、起重运输机械起重运输机械包括：塔吊。监控人的责任：六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控塔吊基础的稳定情况、排水情况、对起重运输机械的影响情况。3、脚手架工程脚手架工程主要有：落地脚手架、活动架。监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架及活动架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。4、临时用电临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。九、应急预案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据项目部《安全生产条例》，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。十、培训与演练1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；2、培训的内容（1）个人的防护措施；（2）对危险源的突显特性辩识；（3）事故报警；（4）紧急情况下人员的安全疏散；（5）各种抢救、抢险的基本技能；（6）应急救援的团队协作意识。3、培训目的使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。凡发生本预案所指以外的险情事故，各单位可参照本预案执行。本《预案》自公布之日起实施。志丹县永盛建设工程有限公司二0一七年五月一日