建设项目环境风险评价技术导则-(HJ-169-2018)

附件1HJ169—2018代替HJ/T169—2004建设项目环境风险评价技术导则Technicalguidelinesforenvironmentalriskassessmentonprojects（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境出版社出版的正式标准文本为准。2018-10-14发布2019-03-01实施发布I目次前言.............................................................................II1适用范围.........................................................................12规范性引用文件..................................................................13术语和定义......................................................................14总则............................................................................25风险调查........................................................................56环境风险潜势初判................................................................57风险识别........................................................................68风险事故情形分析................................................................79风险预测与评价..................................................................810环境风险管理..................................................................1111评价结论与建议................................................................12附录A（规范性附录）简单分析基本内容.............................................13附录B（资料性附录）重点关注的危险物质及临界量...................................14附录C（规范性附录）危险物质及工艺系统危险性（P）的分级..........................24附录D（规范性附录）环境敏感程度（E）的分级......................................26附录E（资料性附录）泄漏频率的推荐值.............................................28附录F（资料性附录）事故源强计算方法.............................................29附录G（规范性附录）大气风险预测推荐模型.........................................34附录H（资料性附录）大气毒性终点浓度值选取.......................................37附录I（资料性附录）有毒有害气体大气伤害概率估算..................................45附录J（规范性附录）报告书附图、附表要求..........................................47附录K（资料性附录）环境风险评价自查表...........................................52II前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，规范环境风险评价工作，加强环境风险防控，制定本标准。本标准规定了建设项目环境风险评价的一般性原则、内容、程序和方法。本标准是对《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169—2004）的修订。主要修订内容有：——调整了适用范围，与环境影响评价导则重构体系衔接；——调整、补充规范了相关术语和定义；——增加了风险潜势初判，改进了评价工作等级划分方法；——规范了风险识别和源项分析的内容和方法；——优化调整了大气、地表水风险预测与评价内容；——增加了地下水风险预测与评价的技术要求；——调整、细化了风险防范措施内容；——增加了评价结论与建议章节；——补充、完善了附录，增加了附图、附表的编制要求。本标准附录A、附录C、附录D、附录G、附录J为规范性附录；附录B、附录E、附录F、附录H、附录I、附录K为资料性附录。自本标准实施之日起，《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169—2004）废止。本标准由生态环境部组织制订。本标准主要起草单位：环境保护部环境工程评估中心、中国寰球工程有限公司。本标准生态环境部2018年10月14日批准。本标准自2019年3月1日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ169-20181建设项目环境风险评价技术导则1适用范围本标准规定了建设项目环境风险评价的一般性原则、内容、程序和方法。本标准适用于涉及有毒有害和易燃易爆危险物质生产、使用、储存（包括使用管线输运）的建设项目可能发生的突发性事故（不包括人为破坏及自然灾害引发的事故）的环境风险评价。本标准不适用于生态风险评价及核与辐射类建设项目的环境风险评价。对于有特定行业环境风险评价技术规范要求的建设项目，本标准规定的一般性原则适用。相关规划类环境影响评价中的环境风险评价可参考本标准。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB3095环境空气质量标准GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB5749生活饮用水卫生标准GB30000.18—2013化学品分类和标签规范第18部分：急性毒性GB30000.28—2013化学品分类和标签规范第28部分：对水生环境的危害GB/T14848地下水质量标准GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ2.3环境影响评价技术导则地表水环境HJ610环境影响评价技术导则地下水环境HJ941企业突发环境事件风险分级方法《建设项目环境影响评价分类管理名录》《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1HJ169－20182环境风险environmentalrisk突发性事故对环境造成的危害程度及可能性。3.2环境风险潜势environmentalriskpotential对建设项目潜在环境危害程度的概化分析表达，是基于建设项目涉及的物质和工艺系统危险性及其所在地环境敏感程度的综合表征。3.3风险源risksource存在物质或能量意外释放，并可能产生环境危害的源。3.4危险物质hazardoussubstance具有易燃易爆、有毒有害等特性，会对环境造成危害的物质。3.5危险单元hazardunit由一个或多个风险源构成的具有相对独立功能的单元，事故状况下应可实现与其他功能单元的分割。3.6昀大可信事故maximumcredibleevent是基于经验统计分析，在一定可能性区间内发生的事故中，造成环境危害最严重的事故。3.7大气毒性终点浓度airtoxicendpoint人员短期暴露可能会导致出现健康影响或死亡的大气污染物浓度，用于判断周边环境风险影响程度。4总则4.1一般性原则环境风险评价应以突发性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对建设项目的环境风险进行分析、预测和评估，提出环境风险预防、控制、减缓措施，明确环境风险监控及应急建议要求，为建设项目环境风险防控提供科学依据。4.2评价工作程序评价工作程序见图1。HJ169-20183风险调查风险源环境敏感目标环境风险潜势初判危险性环境敏感性考虑调整风险潜势为Ⅰ风险潜势为Ⅱ~Ⅳ风险潜势为Ⅳ+简单分析风险识别风险源项风险类型可能扩散途径可能影响后果风险事故情形分析风险源强模型选择参数设定风险预测与评价环境风险管理评价结论与建议优 化 调 整图1评价工作程序4.3评价工作等级划分环境风险评价工作等级划分为一级、二级、三级。根据建设项目涉及的物质及工艺系统危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，按照表1确定评价工作等级。风险潜势为Ⅳ及以上，进行一级评价；风险潜势为Ⅲ，进行二级评价；风险潜势为Ⅱ，进行三级评价；风险潜势为Ⅰ,可开展简单分析。表1评价工作等级划分HJ169－20184环境风险潜势Ⅳ、Ⅳ+ⅢⅡⅠ评价工作等级一二三简单分析aa是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定性的说明。见附录A。4.4评价工作内容4.4.1环境风险评价基本内容包括风险调查、环境风险潜势初判、风险识别、风险事故情形分析、风险预测与评价、环境风险管理等。4.4.2基于风险调查，分析建设项目物质及工艺系统危险性和环境敏感性，进行风险潜势的判断，确定风险评价等级。4.4.3风险识别及风险事故情形分析应明确危险物质在生产系统中的主要分布，筛选具有代表性的风险事故情形，合理设定事故源项。4.4.4各环境要素按确定的评价工作等级分别开展预测评价，分析说明环境风险危害范围与程度，提出环境风险防范的基本要求。4.4.4.1大气环境风险预测。一级评价需选取最不利气象条件和事故发生地的最常见气象条件，选择适用的数值方法进行分析预测，给出风险事故情形下危险物质释放可能造成的大气环境影响范围与程度。对于存在极高大气环境风险的项目，应进一步开展关心点概率分析。二级评价需选取最不利气象条件，选择适用的数值方法进行分析预测，给出风险事故情形下危险物质释放可能造成的大气环境影响范围与程度。三级评价应定性分析说明大气环境影响后果。4.4.4.2地表水环境风险预测。一级、二级评价应选择适用的数值方法预测地表水环境风险，给出风险事故情形下可能造成的影响范围与程度；三级评价应定性分析说明地表水环境影响后果。4.4.4.3地下水环境风险预测。一级评价应优先选择适用的数值方法预测地下水环境风险，给出风险事故情形下可能造成的影响范围与程度；低于一级评价的，风险预测分析与评价要求参照HJ610执行。4.4.5提出环境风险管理对策，明确环境风险防范措施及突发环境事件应急预案编制要求。4.4.6综合环境风险评价过程，给出评价结论与建议。4.5评价范围4.5.1大气环境风险评价范围：一级、二级评价距建设项目边界一般不低于5km；三级评价距建设项目边界一般不低于3km。油气、化学品输送管线项目一级、二级评价距管道中心线两侧一般均不低于200m；三级评价距管道中心线两侧一般均不低于100m。当大气毒性终点浓度预测到达距离超出评价范围时，应根据预测到达距离进一步调整评价范围。4.5.2地表水环境风险评价范围参照HJ2.3确定。HJ169-201854.5.3地下水环境风险评价范围参照HJ610确定。4.5.4环境风险评价范围应根据环境敏感目标分布情况、事故后果预测可能对环境产生危害的范围等综合确定。项目周边所在区域，评价范围外存在需要特别关注的环境敏感目标，评价范围需延伸至所关心的目标。5风险调查5.1建设项目风险源调查调查建设项目危险物质数量和分布情况、生产工艺特点，收集危险物质安全技术说明书（MSDS）等基础资