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机械行业生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为了规范机械行业安全生产事故应急管理和应急响应程序，明确各单位应急救援职责，建立统一领导，分级负责，反映快捷的应急工作机制，提高应对风险和防范事故的能力，及时有效的开展应急救援工作，昀大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，根据本企业安全生产的实际情况，特制定机械行业应急救援预案。1.2编制依据(1)《中华人民共和国安全生产法》2006年6月29日全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行。(2)《国家安全生产事故灾难应急预案》国务院2006年1月8日发布，自2006年1月8日起施行。(3)《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日起施行。(4)《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日通过，自1998年9月1日起施行。(5)《特种设备安全监察条例》2003年2月19日中华人民共和国国务院第68次常务会议通过，2003年3月11日中华人民共和国国务院第373号，自2003年6月1日施行。(6)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》由国家安全生产监督管理总局2006年9月20日发布，自2006年11月1日施行。(7)《中华人民共和国放射性污染防治法》2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，中华人民共和国国务院令第449号，自2005年2月1日起施行。(8)《中华人民共和国职业病防治法》2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，中华人民共和国主席令第6号自2003年10月1起施行。1.3适用范围本《预案》适用于本企业下例可能造成重大人身伤亡事故或巨大经济损失，以及性质严重，产生较大社会影响的安全生产事故。（1）厂房发生坍塌、脚手架坍塌造成一次3人以上的群体伤亡事故；（2）铁路、道路发生火车与汽车相互碰撞或发生倾覆、辗压造成一次3人以上的死亡事故；（3）机械、电气、起重伤害事故，一次性造成3人以上死亡事故；（4）一次性造成5人以上放射性事故；（5）一次性造成10人以上中暑、窒息、急性中毒事故；（6）一次性造成3人以上死亡或100万元以上损失的火灾、爆炸事故；（7）其它性质较为严重，产生较大社会影响的安全生产事故。1.4应急救援预案体系企业重大、特大安全生产事故应急预案体系由下向上逐级响应的4级应急预案构成。1级：企业《应急预案》；2级：企业《总部安全生产事故应急响应预案》、地区企业《安全生产事故应急响应预案》、成员单位《安全生产事故（综合）应急预案》；3级：成员单位《专项应急预案》，包括《重大危险源安全生产事故应急预案》和《人员密集场所紧急疏散预案》；4级：成员单位《现场处置方案》。921.5工作原则（1）以人为本、安全第一。把保障员工生命安全和身体健康、昀大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害作为应急工作的出发点和落脚点。不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和人身安全。（2）统一指挥，分级负责。在企业应急指挥中心统一领导下，企业各相关职能部门和子公司按照各自职责，开展有关事故应急管理和应急处置工作。（3）单位自救与企业救援相结合。各单位要建立安全生产事故应急救援的分预案，查找、分析、评价危险因素，确定重点安全生产事故应急救援目标，制定措施对策和应急救援预案，对安全生产事故处置做到早发现、早处置、早报告，努力减少事故损失和事故的影响范围。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）居安思危，预防为主。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持事故应急救援与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练与培训等工作。（6）遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现民主决策。依靠科学进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的学科性、针对性和可操作性。依靠科学进步，采集先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，提高应急救援的处置技术和水平。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析通过对企业各生产场所危险分析和识别，初步辨识出的重大危险源可能导致以下重、特大安全生产事故：火灾、爆炸、毒物泄露、中毒、机械伤害、物体打击。每个危险源一旦发生安全生产事故，将会给企业生产、生活带来严重的灾害。若不能有效进行安全监控，易构成引发群死群伤或重大损失及严重社会影响的安全生产事故条件，形成重大安全生产的危险源。某机械行业的危险源主要有以下几种：制氧系统及氧气储罐区、10KV以上变电站、200吨以上大型冶炼合浇和大型装配交叉作业生产涉及设备设施场所、化学品库房、真空注锭生产场所、大型工业锅炉、各单位二级油库、火炸药弹药库、三类大型容器气密性试验、储存量在10吨以上热处理淬火油池、丙烷储存点、油站、动能分公司天然气配气站等。3组织机构及职责3.1应急组织体系企业重特大安全生产事故应急组织机构见图3.1安全生产事故应急组织机构框图。3.1.1应急指挥中心总指挥：总经理、党委书记副总指挥：副总经理、总会计师、党委副书记（纪委书记）、工会主席。其中分管安全工作的副总经理任第一副总指挥。成员：副总经济师、副总工程师、副总会计师、工会副主席、总部机关职能部门负责人。3.1.2应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由企业办公室(党办)和综合管理部组成。主任：办公室(党办)主任、综合管理部部长应急指挥中心办公室要安排24小时值班接警，地点设在企业值班室，应急电话：（略）。3.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部是应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由应急指挥中心指派。当现93场指挥丧失指挥职能时，应急指挥中心应立即指派或由现场昀高领导接替。3.1.4重、特大安全生产事故应急专家组根据应急工作的实际需要，应急指挥中心应聘请有关专家，建立本企业重、特大安全生产事故应急处置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助本企业对重、特大安全生产事故的应急处置。4预防与预警企业重、特大安全生产事故应急指挥中心应急指挥中心办公室现场应急指挥部总部机关职能部专家组图示管理流程走向技术支持走向3.1某企业安全生产事故应急组织机构框图3.2指挥机构职责3.2.1应急指挥中心应急指挥中心是企业重、特大安全生产事故应急管理的昀高指挥机构，负责本企业重、特大安全生产事故应急指挥工作，职责如下：（1）接受国务院应急管理办公室及政府主管部门的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发企业重、特大安全生产事故应急预案；（3）下达预警和预警解除指令；（4）下达应急预案启动和终止指令；（5）审定本企业重、特大安全生产事故应急处置的指导方案；（6）确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；（7）统一协调应急资源；（8）在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；在境外事件应急处置过程中，向境外业主、作业者或承包商驻在国政府求援；3.2.2应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下。（1）依据协议，统一协调社会救援力量；（2）审定并签发向国务院应急管理办公室及政府主管部门的报告；（3）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；（4）组织本企业重、特大安全生产事故应急预案的演练；（5）审定应急工作的考核结果；（6）审批本企业重、特大安全生产事故应急救援费用。3.2.2.1办公室（1）负责应急指挥中心的应急值班工作；（2）接受重、特大安全生产事故应急的报告，跟踪事故发展动态，及时向应急指挥中心汇报；（3）按照应急指挥中心指令．及时通知总部机关职能部门、下属单位和专家组；（4）按照应急指挥中心指令统一对外联系；（5）负责新闻发布和上报材料的起草工作；（6）按照应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援；94（7）负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；（8）跟踪并详细了解本企业发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，及时向本企业应急指挥中心汇报、请示并落实指令；（9）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.2综合管理部（1）跟踪并详细了解企业发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；（2）组织制定重、特大安全生产事故应急处置指导方案；（3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（4）负责组织调动和协调医疗救护等救援力量；（5）按照应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；（6）负责本企业重、特大安全生产事故应急预案的编制、完善和演练；（7）组织建立本企业重、特大安全生产事故应急处置专家库；（8）负责直属企业重、特大安全生产事故应急预案的备案工作；（9）负责直属企业重、特大安全生产事故应急管理的监督与考核；（10）负责对重、特大安全生产事故应急工作的日常费用做出预算；（11）负责应急指挥中心交办的其它任务；3.2.2.3应急值班人员在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到：（1）实行24小时应急值班；（2）接到下属单位和上级应急信息后，应立即向应急指挥中心办公室领导报告；（3）跟踪并详细了解应急事故事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报告；（4）负责领导指令的下达；（5）做好过程记录和交接班记录；（6）严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；（7）完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。3.2.3现场应急指挥部现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；（3）负责整合调配现场应急资源；（4）及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；（5）协调地方政府应急救援工作；（6）按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；（7）收集、整理应急处置过程有关资料；（8）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；（9）负责现场应急工作总结；（10）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.4专家组专家组在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；（2）参与制定应急救援方案；（3）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5总部机关职能部门总部机关各职能部门在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下（1）规划发展部1）跟踪并详细了解自身企业发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，当应急处置过程中有可能引起或造成环境污染事故时，要及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2）必要时参与制定应急处置指导方案；3）必要时派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；954）制定与应急工作有关的年度资金计划；5）制定与应急工作有关的年度资金计划，参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定，核销应急救援费用；6）负责应急指挥中心交办的其它任务。（2）综合技术部1）跟踪并详细了解企业发生的重、特大安全生产事故应急处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2）负责科学研究和应急技术开发项目的审查、立项，划拨专项科技费用，研究成果验收和推广应用工作；3）参与制定应急处置指导方案,在应急状态下为应急处置工作提供技术信息支持；4）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；5）负责集应急指挥中心交办的其它任务。（3）信息中心1）确保应急指挥中心与下属单位的网络系统通信畅通；2）按照应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；3）负责应急指挥中心交办的其