成本管理体系+要求

中国成本协会标准『白皮书』CCA2102:2005成本管理体系要求版本号：A/0发布日期：2005－11－01©CCA中国成本协会2ChinaCostAssociationCCA2005年第1版CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网年第1版2005-11-01发布成本管理体系要求本标准为需要实施成本管理的组织规定了成本管理体系要求。本标准规定的所有要求是通用的，旨在适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织。—２—标准号CCA2102:2005©CCA中国成本协会CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》目录1范围51.1总则51.2应用52术语和定义53成本管理体系53.1总要求53.2管理承诺53.3成本方针63.4文件要求63.4.1总则63.4.2文件控制63.4.3记录控制63.5策划73.5.1总则73.5.2成本目标73.5.3职责和权限83.5.4成本管理体系负责人83.5.5识别和确定提高成本因素和成本优势83.5.6风险评价83.5.7法律法规和其他要求93.5.8成本控制方案的策划93.6实施和运行93.6.1总则93.6.2人员能力、意识和培训93.6.3成本信息和沟通93.6.4定额控制103.6.5成本预测和预算控制103.6.6成本计划控制113.6.7运行控制113.6.8供方成本控制113.6.9成本风险控制12©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网－３－CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》3.6.10监视和测量装置的控制123.7核算和审核123.7.1总则123.7.2成本核算133.7.3审核133.7.4事件和不符合143.8分析和改进143.8.1总则143.8.2成本分析143.8.3预防和纠正措施143.8.4持续改进143.8.5管理评审153.8.6成本否决和激励15©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网—４—CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》1范围1.1总则本标准为需要实施成本管理的组织规定了成本管理体系要求，其目的就是：a）通过成本管理体系的有效运行和持续改进，满足顾客、最高管理者、相关方以及适用的法律法规要求。b）使组织的成本在不违背降低成本原则的情况下降到尽可能低的水平，并加以保持，旨在实现利润的最大化和低成本运营。1.2应用本标准规定的所有要求是通用的，旨在适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织。本标准可作为向组织内部和外部提供成本管理能力的依据，同时也是第三方审核评价组织成本管理能力的依据。本标准也适用于向顾客证实满足产品成本要求提供信任的组织。2术语和定义本标准采用了《成本管理体系术语》标准中的术语和定义。本标准中所出现的术语“产品”，也可指“服务”。3成本管理体系3.1总要求组织应按本标准的要求建立、实施和保持文件化的成本管理体系，并持续改进其有效性，以满足顾客、最高管理者、相关方以及适用的法律法规要求。组织应：a）充分地识别和确定顾客、最高管理者、相关方以及适用的法律法规要求；b）在成本发生过程中充分地识别和确定提高成本因素和成本优势；c）确定控制成本和降低成本所需的准则和方法；d）识别和提供必需的资源和信息，以确保成本得到持续的控制、降低和保持；e）测量和分析成本控制、降低和保持的结果；f）采取必要的措施，以实现成本管理和成本水平的持续改进。组织应按本标准的要求管理这些活动。3.2管理承诺为确保组织建立、实施和保持成本管理体系，并持续改进其有效性，最高管理者应作出并履行以下承诺：a）不合理的成本不向顾客转嫁；b）控制和降低成本不违背降低成本的原则；c）关注顾客的成本；d）确保成本定义、成本性质、成本法则和提高成本因素在组织内得到理解和沟通；©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网－５－CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》e）向组织传达满足要求的重要性；f）制定成本方针和目标（见3.3和3.5.2）；g）进行管理评审（见3.8.5）和持续改进（见3.8.4）。注：关注顾客成本主要是指：关注顾客的被动成本、顾客接受产品的成本和顾客接受产品后的成本。3.3成本方针最高管理者应制定和批准成本方针，并确保该方针：a）与组织的宗旨相适应，提供制定和评审成本目标的框架；b）包括持续改进的承诺和成本理念；c）体现组织的成本战略；d）形成文件，予以实施和保持；e）传达到全体员工，并使其充分理解；f）在持续的适宜性方面得到评审和更新。3.4文件要求3.4.1总则组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式等）建立并保持成本管理体系文件，包括：a）成本方针和成本目标；b）成本管理手册；c）本标准所要求的文件化的程序；d）组织为确保成本得到有效控制、降低和保持所需的文件；e）本标准所要求的记录。对上述这些文件的建立应切实考虑成本控制的必要性，使文件的数量尽可能少。注：本标准出现“文件化的程序”之处，即要求建立该程序，形成文件，并加以实施和保持。3.4.2文件控制组织应编制、实施和保持文件化的程序，对成本管理体系所要求的文件予以控制，并确保：a）文件在发布前得到评审和批准，并确认其充分性与适宜性；b）对文件进行定期评审，必要时予以更新，并再次得到批准；c）在使用处可获得文件的现行版本；d）及时从使用处收回作废的文件，防止作废文件的非预期使用，需保留作废文件时，应对这些文件进行适当的标识。e）确保外来文件得到识别和分发到使用处。3.4.3记录控制©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网—６—CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》组织应建立并保持记录，以提供满足法律法规要求和成本管理体系所需的证据。组织应编制、实施和保持文件化的程序，对成本管理和成本水平所需的记录予以控制，并确保记录：a）填写真实、准确、全面和及时；b）保持清晰、易于识别和检索；c）标识完整和唯一；d）有适宜的贮存条件和方法；e）得到适当的保护，防止损坏和丢失；f）保存到规定的期限。3.5策划3.5.1总则组织应确保：a）对成本管理体系进行策划，以满足3.1和3.5.2的要求；b）在对成本管理体系的变更进行策划和实施时，应保持成本管理体系的完整性。3.5.2成本目标最高管理者应确保组织的相关职能和层次建立并保持文件化的成本目标，并考虑到：a）法律法规和其他要求；b）浪费或损失的风险；c）可选择的管理和技术方案；d）运行和经营的现状及要求；e）瞄准、追求和超越标杆的需求；f）预期利润的需求。成本目标包括：a1）战略目标；b1）总成本水平目标；c1）成本管理目标；d1）单位产品成本目标；e1）降低和削减成本的目标。成本目标应：a2）是量化的；b2）是可测量的；c2）规定计划期；d2）与成本方针保持一致；e2）在持续的适宜性方面得到评审、修改和更新。©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网－７－CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》3.5.3职责和权限最高管理者应确保组织的各职能和层次以及对成本有影响的从事管理、执行、核算和验证工作人员的职责和权限得到规定、理解、沟通和履行。3.5.4成本管理体系负责人最高管理者应指定一名高层管理人员为成本管理体系的负责人，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有并履行以下方面的职责和权限：a）确保按本标准要求建立、实施和保持成本管理体系；b）确保向最高管理者报告成本管理体系的业绩和任何改进的需求；c）确保在整个组织内提高成本意识和更新成本理念；d）确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。3.5.5识别和确定提高成本因素和成本优势组织应持续、全面、系统和充分地识别并确定与以下方面有关的提高成本因素（包括：浪费和浪费源）和成本优势：a）经营决策；b）人力、物力、财力、信息、技术、方法、时间和空间等资源；c）产品实现、服务提供、管理与控制、后勤保障等过程；d）质量、安全、环境、财务、市场等现状；e）经营模式、运作方式、管理制度等机制；f）整个供应链和价值链；g）所采用的成本管理方法和时机；h）沟通的有效性（包括：内部沟通和外部沟通）。注：提高成本因素包括成本事件。对上述信息应保持记录（见3.4.3）。组织在确定提高成本因素时，最高管理者应确保认可成本的合理性和适宜性。组织在建立成本目标时，应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及效果（见3.5.6）。组织识别和确定提高成本因素和成本优势的方法应：a1）确保提高成本因素和成本优势得到识别和确定，并在识别和确定过程中去伪存真；b1）依据提高成本因素和成本优势的范围、性质和时限进行识别和确定，以确保这些方法是主动的而不是被动的。3.5.6风险评价组织应对已确定的提高成本因素所产生的风险进行评价，为持续地控制和消除这些风险提供必要的输入。以满足成本目标。组织应编制、实施和保持文件化的程序，并确保：©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网—８—CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》a）对提高成本因素逐一核算浪费或损失的金额（见3.7.2）；b）确定经常性浪费和一次性浪费；c）按组织的要求对浪费或损失的程度进行风险分级和排序；d）评价这些浪费或损失对成本目标的影响；e）识别和确定采取措施的需求和必要性。3.5.7法律法规和其他要求组织应持续识别、确定和获得适用的法律法规和其他与成本相关的要求，并将这些要求的信息及时传达到相关职能人员和相关方，确保满足法律法规和其他要求。3.5.8成本控制方案的策划组织应策划、制定、实施和保持文件化的成本控制方案，以消除提高成本因素，发挥成本优势，实现成本目标（见3.5.2）。成本控制方案应包括：a）明确预期的结果；b）为实现预期所赋予的有关职能和各层次的职责和权限；c）为实现预期所采取的控制措施、方法和时间表；d）方案实施情况的检查和责任的追究。组织应规定在策划的时间间隔内对成本控制方案进行评审，并保持评审记录（见3.4.3）。必要时，应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对成本控制方案进行修改或更新。3.6实施和运行3.6.1总则组织应持续、有效地实施和运行成本管理体系，以确保成本在受控的状态下发生。3.6.2人员能力、意识和培训组织应：a）确保从事成本管理体系活动和影响成本的人员是能够胜任的；b）在教育、培训、技能和经验方面对这些人员的能力作出适当的规定；c）提供培训或采取其他措施以满足这些人员能力的需求；d）通过技能或业绩考核，评价培训或采取措施的有效性；e）确保这些人员都能意识到降低成本和低成本运营的重要性和所从事活动的关联性以及如何为实现成本目标作出贡献。f）保持培训、考核、评价和资格认可的适当记录（见3.4.3）。3.6.3成本信息和沟通组织应识别和确定所需的成本信息，并对成本信息的获取、传递、利用和处置等活动建立适当的过程。确保成本信息真实、准确、全面和及时，为成本决策、成本控制、成本分析和持续改进提供输入。©CCA中国成本协会—版权所有CCA官方网站—中国成本网－９－CCA2102∶2005（A/0）《成本管理体系要求》组织应确保在其内部建立适当的沟通过程，并对成本管理体系的有效性进行沟通。这种沟通应用于：a）组织内各层次和职能间对成本管理和控制活动以及有关成本信息的交流；b）对外部的成本要求和影响成本的信息的处理。3.6.4定额控制组织应在生产和服务提供的过程中制定并实施以下方面的定额，预先控制各种耗费，为编制预算和制定成本计划提供依据，以确保合理的投入产出，使成本降到尽可能低的水平：a）消耗定额；b）劳动定额；c