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领导决策-成本管理体系-中国成本网中国成本网-中国成本协会主办-中国最权威的成本管理领导决策由于不同的组织其特性和管理的基础是有差异的，而且对成本管理体系的认识也不尽相同。所以，建立和实施成本管理体系的决策过程不会完全相同，但决策的初衷基本上是一致的，都是为了加强成本管理，有效地保证期望的成本水平和进一步降低成本。一个组织要想建立和实施成本管理体系，关键是领导要有决心，特别是组织的最高管理者的决策。只有在组织的最高管理者充分认识到建立成本管理体系必要性的基础上，组织才有可能在决策下开展这方面的工作。建立和实施成本管理体系需要投入一定的人力、财力、物力等资源，也就是说建立和实施成本管理体系本身也需要发生成本，这就需要组织的最高管理者在决策时充分考虑资源状况，特别是整个成本管理团队的意识和能力以及坚持运行的执行力。在决策后应对改善组织的成本行为、控制和降低成本做出承诺，从而保证成本管理体系的建立、实施和保持获得必要的资源。从多年的实践情况看，绝大多数小型组织由于人力资源的不足，应用CCA2102：2005成本管理体系标准建立和实施成本管理体系可能是有困难的。这些小型组织在决策时一定要结合本组织的实际，不要盲目建立全面的成本管理体系，可以考虑建立和实施成本管理体系的部分要素，随着组织的发展，待运行成熟后再逐步拓展其他要素，直到实施全面的成本管理体系。成立领导小组当组织的最高管理者做出建立和实施成本管理体系的决策后，首先要从组织上落实和保证决策的贯彻实施。为此，组织通常需要成立成本管理体系领导小组，全面负责和协调建立成本管理体系的各项工作。领导小组成员一般来自组织的高层领导和各部门的领导及业务骨干。领导小组组长最好是将来的成本管理体系负责人，以便持续地领导成本管理工作。组织可根据企业规模、管理水平及人员素质，自行安排领导小组的规模和力量，其成员可专职或兼职，领导小组可以下设办公室，领导小组办公室是领导小组的办事机构，负责领导小组的日常工作。领导小组办公室可以是一个独立的机构，也可以挂靠在其他某个部门。当成本管理体系建立和运行上轨后，组织可以考虑撤消领导小组的时机。领导小组撤消后其组织的成本管理职能应由主管成本管理的归口职能部门来承担。人员培训领导小组在开展工作之前，应对组织和参与建立和实施成本管理体系的全部人员进行成本管理体系标准以及相关知识的培训。同时，也应对体系文件的编写人员和未来拟承担组织内部的成本管理体系审核工作的内部审核人员进行培训，以便这些人员有能力建立、实施和保持成本管理体系。培训的内容可包括：——建立成本管理体系意识的培训；——对CCA2102：2005《成本管理体系要求》标准的理解的培训；——体系所涉及的有关成本管理方法的培训；——编写成本管理体系文件的培训；——成本管理体系内部审核培训；（不限于此）成本管理现状测评2007-09-2115:02:09作者CCA中国成本协会来源：中国成本网原创浏览次数：167文字大小：【大】【中】【小】对于初次按CCA2102：2005《成本管理体系要求》标准建立成本管理体系的组织而言，在对成本管理体系进行设计和建立前应当进行一次成本管理现状测评，以充分地认识自身的成本管理现状，如成本管理和成本控制是否全面？是否系统？哪些方面管理的好？哪些方面相对薄弱？哪些方面又处于失控状态？离标准要求的差距有多大……？只有清楚地认识了这些问题，组织才能紧密结合当前和长远的实际情况有针对性的对成本管理体系进行设计。成本管理现状测评是明确组织成本管理现状的一种手段，是组织对成本管理现状进行诊断、测量、综合分析和客观评价的过程。测评过程应对过去和现在的成本和成本管理信息资料进行调查、收集、整理和分析，识别并获得当前适用的成本法规和其他要求，总结组织原有的成本管理经验和存在的问题，并对提高成本因素进行识别、确定和风险评价，以及如何发挥成本优势等。对这些测评的结果可作为成本管理体系的设计、评审成本方针、制定成本目标和成本控制方案、确定成本管理体系的控制重点以及编写成本管理体系文件和建立成本管理体系的基础和依据。组织可成立一个测评组来承担测评工作。测评组可有组织的人员组成，也可聘请外部的咨询机构人员，或两者兼而有之。必要时，组织也可委托外部咨询机构或CCA中国成本协会进行成本管理现状的测评。组织也可通过成本管理现状的测评过程，开展一次全面的降低成本活动。即通过成本管理现状的测评过程，消除或减少提高成本因素和发挥或利用成本优势。1成本管理现状测评的基本内容根据组织设计和建立成本管理体系的需要，成本管理现状测评可包括以下几方面内容：——组织的成本管理机制是否满足预期的成本水平和降低成本的需要？——组织所采用的成本管理方法是否科学、有效和适宜？——组织的成本控制是否全面、系统和有效？——组织的成本管理和成本控制流程是否科学和有效？——组织是否具有成本保证能力？保证的程度如何？——组织是否建立了专业的成本管理团队？团队成员的能力是否可以满足组织成本管理和降低成本的需要？——组织是否具有规避成本风险的能力？——组织识别、确定、控制和消除提高成本因素的能力如何？——组织识别和发挥成本优势的能力如何？——组织是否对供方的成本水平和成本保证能力进行了控制？控制的效果如何？——组织是否关注了顾客的成本？顾客在成本方面的满意程度如何？（不限于此）2成本管理现状测评的基本工作程序成本管理现状测评的基本工作程序（见下图）：3成本管理现状测评的策划3.1确定测评范围组织进行成本管理现状测评的范围与设计和建立成本管理体系的范围紧密相关。如果组织是为了在某一范围内设计、建立和实施成本管理体系，而对成本管理现状进行测评的话，那么成本管理现状测评的范围至少应覆盖组织拟定的体系范围，才能满足预期的需要。组织应确定成本管理现状测评的范围并满足以下要求：——覆盖成本发生的重要过程；——覆盖主要产品；——覆盖主要职能和层次；——覆盖组织战略；——覆盖整个供应链和价值链。在确保覆盖范围的前提下，组织应重点关注那些重要的成本发生过程和在未来的体系中具有关键职能的部门，有重点、有针对性的实施测评，以免避重就轻。3.2组成测评组组织应在测评前成立测评组。测评组可由组织内部人员、外部专家（咨询人员）或双方共同组成，其构成的形式取决于实施测评的目的、范围和复杂程度及组织的资源。一般情况下，外部专家具有精湛的测评技巧和丰富的实际经验，并能够客观、公正地对成本管理现状进行分析、判定和评价，但对组织实际情况的了解和熟悉程度却不及组织的内部人员。因此，组织的内、外部人员的有机结合，能够取长补短，得到良好的效果。如果测评组成员都来自于组织内部，那么构成测评组的主要人员应是未来成本管理团队的骨干力量。组成测评组还应确保：——最高管理者任命测评组长，并授权负责成本管理现状测评的全过程；——明确测评组所有成员的职责和分工；——测评组成员应具备必要的成本管理知识和成本管理技术知识，以及识别相关数据或信息，并有效地分析和评估这些数据和信息的能力。必要时，组织可吸收具有成本方面专业资格的人员加入测评组，如RCE注册成本工程师、成本管理体系审核员等；——具备相关的测评技巧和能力，如调查、访谈、记录、分析、总结和报告能力等。需要时，组织可通过适当的能力培训，使测评组所有成员都能够了解测评的目的和测评工作中所承担的职责，以确保每个成员都能胜任其工作。3.3策划测评方案测评方案是在某一阶段的特定时间内计划要开展的一组（一次或多次）有特定目的的测评。测评方案包括测评提纲和测评计划，策划测评方案的目的就是为了在实施测评前做好准备，把该想到的问题尽可能的想到，为测评工作的有效开展提供预先保证。3.3.1策划测评提纲测评提纲是测评组在实施测评前对拟测评的问题和方法进行策划的结果，是测评内容和方法的具体体现。测评提纲策划的充分性直接影响着测评结果的有效性。因此，测评组在策划测评提纲时应针对测评的目的和需求，全面、系统和充分地设计测评问题，并注重其客观反映问题的能力及其深度。一份好的测评提纲应是测评组全体成员共同策划、设计、模拟仿真和反复修改的结果，必要时，测评组应对测评提纲的内容进行评审，以确保测评提纲是充分与适宜的。进行成本管理现状测评需要一定的方法，从而搜集必要的信息和客观证据，以便形成测评发现和测评结论。成本管理现状测评的方法一般包括：——询问；——散发调查表；——座谈；——会议；——现场走访；——实地观测；——查验证据（文件和记录）；——与标杆或类似的组织进行比较。（不限于此）成本管理现状测评提纲中应对所采用的测评方法进行规定。3.3.2策划测评计划为了使成本管理现状测评过程有序、高效地进行，测评组必须预先策划和制定测评计划。该计划应征求受测评方的意见，并为其接受。测评计划为测评组和受测评方提供了详细的测评信息，并给出了测评工作的具体安排和时间表。测评计划的内容一般包括：——测评的目的；——测评的范围；——测评的依据；——测评的方式；——测评组成员构成；——拟接受测评的职能部门及其责任人员的名称；——为达到测评目的所必须的测评现场、活动或成本管理过程的说明；——测评活动及时间安排（包括测评组内部会议及其与受测评方召开的会议）；——其他安排（如陪同人员、会议地点、测评组工作地点等）。如果受测评方对测评计划有异议时，应向测评组长提出。在测评开始之前，测评组长和受测评方应解决这些异议，如果涉及计划的更改，并就更改后的测评计划达成一致，必要时，双方应签字确认。测评计划应具有灵活性，以允许必要的更改，例如在实施现场测评过程中对测评重点的调整或临时对测评时间进行的调整等情况。对测评计划的调整测评组应及时通知受测评方，并得到其确认。4成本管理现状测评的实施成本管理现状测评的实施阶段包括召开首次会议、实施测评（搜集信息和客观证据）、测评发现、与受测评方沟通、准备和召开末次会议报告测评结果五项活动。4.1召开首次会议在测评实施阶段，测评组应与受测评方管理者和业务骨干等人员召开首次会议（在外部提供测评服务的情况下，也称见面会）。首次会议应由测评组组长主持召开，并涉及以下几方面内容：——介绍测评组成员，包括对各自职责的简单介绍；——对测评目的和范围进行确认；——就测评的时间安排与被测评方达成一致意见，诸如末次会议的时间，与高层领导进行交流和沟通的时间，以及任何可能的更改等；——对测评方法和程序的简短说明；——确认测评组与被测评方的沟通渠道和过程；——确认测评组所需的办公设施和资源；——确认与测评组有关的人身安全、紧急情况的处理和保安方面的程序；——确认测评报告的范围、渠道和过程。为了提高测评工作的效率，首次会议的时间不宜过长，通常控制在30分钟以内，必要时，测评组应编制首次会议指导书，以规范首次会议活动。参加会议人员应签到，测评组应做好会议记录。4.2搜集信息和客观证据在测评过程中，测评组成员的主要工作就是针对测评提纲所规定的问题搜集信息和客观证据，为测评发现和客观评价提供依据。测评组成员应记录所搜集的信息和客观证据，并形成成本管理现状测评记录。搜集信息和客观证据的方法一般包括：——面谈；——对活动和周围的工作环境与条件的观察；——查阅文件，如方针、目标、计划、形成文件的程序、作业指导书、技术规范、图样和法律法规等；——查阅记录，如生产记录、定额实施记录、出入库记录、成本计算表、文件评审和发放记录等；——数据的汇总、分析、图表和业绩指标；——来自其他方面的报告，如顾客反馈、外部报告和零售商的评价等；——与职能部门之间接口有关的信息。4.3测评发现针对测评组成员搜集的信息和客观证据，应根据成本管理现状测评提纲对这些信息和证据进行判定，以形成测评发现。测评发现分为符合、一般、不符合、未实施和不涉及五种情况。测评组应在适当的测评阶段对测评发现进行评审，特别是在与受测评方进行交流和召开末次会议之前，以确保测评发现的客观、准确和公正。对未满足规定要求的不符合，测评组成员应以清晰和简明的方式加以识别和记录，并得到受测评方的理解和测评证据的支持。应与受测评方的代表就不符合和未实施进行沟通，以获得对客观事实依据的