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2018年县发改委人才工作调研报告结合县发改委工作职能职责，深入分析我委现有人才队伍情况，掌握人才队伍现状及存在的问题，认真剖析原因并合理提出优化发改人才队伍、提升人才队伍素质的对策建议，促进发展改革工作展现新面貌、呈现新亮点，为县经济发展增添新动力。一、人才队伍建设的重要性县发改委作为综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行宏观调控、总量平衡，指导总体经济体制改革的综合经济部门，如何吸引更多的优秀人才，合理配置人力资源是确保其职能职责充分发挥，促进发展改革工作的重要保障。面对当前经济形势，组织力量进行调研，重新全面、详细地掌握发改人才队伍现状，以便于发现问题，找准根源，有计划、有步骤地解决人才队伍建设中遇到的各种问题，为迎接新一轮人才挑战做好准备。二、县发改委人才队伍现状县发改委根据职责，设14个内设股室，在编在岗职工38人，其中行政编制16个，包括科级人员6个，科员10个；事业编制21个，包括干部16个，工人5个；工勤编制1个。（一）年龄结构情况根据分析显示，发改委年龄结构出现断层，后继人才严重不足，35岁以上人员占全体干部职工的82%，35岁以下青年人占18%，中年人才多，年轻骨干少，中年比年轻人工作时间长，有着丰富的经验，协调处理问题更加成熟稳重，但另一方面，也存在着经验主义的问题，接受新知识速度较慢，适应新形势、新变化时间较长，长期形成的定势思维妨碍了工作创新。（二）知识结构情况根据分析显示，发改委干部职工全部都取得了大学专科以上学历。大学本科以上28人，占74%；专科以上10人，占26%；随着全县经济社会发展步伐的加快，发展改革工作对高层次专业性人才需求不断增加，对干部职工理论知识更新也更加迫切。（三）人才分布、培养及引进情况我委高度重视干部教育培训工作，仅2018年度，由我委自行主办的干部教育培训就达49次，累计1813人次；参加由上级主办的干部教育培训7次，累计16人次。我委38名在岗职工中，本地职工为37人，占职工总数的97.4%；外地引进职工仅1人，占职工总数的2.6%，本地职工占绝大多数；为缓解人才紧缺现状，2018年我委共引进4名年轻人才，其中：调入1名，招录2名，考录1名。三、发改人才队伍存在的突出问题及原因分析（一）断层现象显现。由于体制机制等原因，过去发改系统在较长一段时间没有引进新职工，近年来，通过多渠道引进人才，发改委干部队伍有了显著的变化。但由于长期以来造成的欠账，导致新引进干部的速度略显滞后，不能填补老干部退休带来的缺口，干部断层的现象日益凸显，不利于发改系统的持续健康发展和作用发挥。（二）工作激情减退。发改工作面宽量大，涉及经济社会发展的方方面面，尤其是在我县经济正处于追赶跨越、加快发展的阶段，发改工作更加繁重，机关干部长期处于高强度工作状态，周末、节假日基本得不到保障，工作没有白天黑夜之分，压力较大，但经济、政治待遇十分有限，经济上只能勉强满足生活基本支出，非常拮据；政治上上升渠道狭窄，大部分职工“从黑头发干到白头发”仍然是科员，严重影响了工作积极性和工作效率。特别是机关中的事业人员，在工作中是攻坚主力和业务骨干，但受身份限制，没有提拔的机会，时间一长工作激情就消失殆尽，甚至“人心思去”，不利于工作推进和队伍稳定。（三）培训学习不足。由于平时发改系统业务工作量较大，机关办事人员紧缺，每位干部都身肩要职，甚至身兼数职，导致在安排各类学习培训、交流锻炼等活动时，不能很好的开展，有的职工甚至一两年都没有参加业务培训的机会，交流、上派等锻炼机会更加稀少，导致职工知识结构老化，政策把握不准，业务能力提升缓慢，与工作要求的差距越来越大，严重影响工作开展。（四）编制数受限无法广招人才。我委涉及的工作范围较广，工作量相对较大，业务股室基本是一人开展工作，我单位又是多个单位合并，然而其它单位部门是单独成立的，所以股室上一个人要对接整个部门，多数情况下工作开展不过来。四、人才队伍建设的建议（一）内培外引，构建合理的干部队伍结构一是建议根据发改系统干部老龄化严重、青黄不接的情况，充分利用现有空余编制，多招纳业务人才及双语人才，加强对年轻干部的引进力度，及时对老干部退休形成的空缺进行补充，努力构建老、中、青相结合的干部梯队；二是通过老干部传帮带、新进干部轮训等措施，加强年轻干部培养，促进年轻干部尽快成长，尽早独当一面，增强发改工作后劲；三是注重对年轻干部生活、政治上的关心、扶持，给年轻干部提供宽松、公正的成长、发展平台，形成年轻干部“引得进来，留得下来，推得出去”的良性循环。（二）唯才是用，建立正向的干部流动渠道完善管理，解决人才工作机制不健全的问题。建立全新的人才选拔、使用机制，激活人才，建立民主决策机制，建立科学的人才引进、流动机制。一是坚持“一线用人”机制，干部提拔尽量向经济发展一线、项目建设一线、市场经济一线倾斜，真正让能干事、想干事、干成事的人得到重用，激发干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛围；二是发改工作与各个领域、各个部门都密切联系，建议将发改工作人员分行业交流到各相关部门锻炼，同时将各专业人员调动到发改系统，增强发改系统人员的流动速度，确保发改系统及时、正确掌握各领域新政策、新要求，充分发挥参谋助手和统筹协调作用。（三）学用结合，形成理论与实践结合的培训机制一是建议继续通过培训会、培训班等方式加强干部培训的同时，探索远程教育、高校短训、挂职交流等方式，进一步增强干部培训的实效性和针对性，加快提升干部整体素质；二是上派与下派相结合，既要继续加强将干部上派上级部门学习锻炼，增强业务理论知识和政策掌握水平，也要注重下派干部到乡镇、村社，深入基层了解实情，真正将理论和实践相结合，做到学以致用，学用结合。（四）创新人才理念，发挥好政策制度导向作用全面完善人才工作政策，发挥激励导向作用，及时调整不合适宜的政策规定，制定一批包括引进、培养、激励、关爱的配套政策。