关于促进民宿业健康发展的指导意见

1/4关于促进民宿业健康发展的指导意见（征求意见稿）推动民宿业发展，对于培育经济新业态、发展新动能，便利人民群众生活，具有重要意义。为促进民宿业健康发展，结合成都实际，制订本意见。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认真落实市委、市政府“三城三都”建设总体要求，将民宿发展与新农村建设、特色镇打造、社区治理等工作相结合起来，推进供给侧结构性改革，提高社会资源、个人闲资源利用效率，优化发展环境，支持创新创业，培育经济发展新动能，有序发展民宿新业态，展现自然之美、人文韵味，促进住宿接待产品多元化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。（二）基本原则1.鼓励创新，审慎包容。深入实施创新驱动战略，适应消费需要，放宽市场准入，推进放管结合，创新监管模式，做好与现有社会治理体系和管理制度的衔接，探索合理容错的弹性监管机制、包容审慎的监管制度和既具弹性又有规范的管理措施。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。2.因地制宜，特色导向。充分考虑本地的自然与人文环境、消费环境和市场基础，注重规范化、文创化、个性化相统一，加强本土品牌建设，提升民宿业服务品质和核心竞争力。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。3.开放合作，成果共享。引进民宿品牌企业、知名平台公司、专业化团队参与民宿开发建设与经营管理，促进成都民宿发展，实现主客共享、发展成果惠及各方。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。（三）发展目标2/4通过三年时间，打造一批小而精、小而美、小而特的多元体验产品，培育一批特色鲜明、拥有较强市场影响力的本土民宿品牌，促进乡村振兴、创业就业和富民增收，使其成为城乡经济发展的新亮点和增长点，形成具有鲜明地域特色、服务水平一流和领先全国的产业。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。二、主要任务（一）加强民宿规范引导。加快研究制定民宿建设管理服务规范（标准），开展好质量评定工作。民宿选址，不得违反水源保护、建筑安全、地质灾害防治等规定；民宿开办，应符合治安、消防、卫生、信息安全等相关规范标准和开办区域相关公约，实行登记制度。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。（二）加强民宿分类指导。民宿分为乡村民宿和城市民宿。积极引导乡村民宿结合资源禀赋和产业特色，避免低水平重复建设，逐步形成布局合理、规模适度、特色鲜明的乡村民宿发展格局，为市民和游客提供回归自然、愉悦身心、望得见田园绿野、看得见山水美景的品质体验。倡导共享利用、集约发展、灵活创新的先进理念，适应消费需求和消费意愿，坚持底线思维，增强安全意识，探索发展以内涵提升、空间活化、多元休闲、体验天府人文景观和生活美学为主的城市民宿新业态新模式，促进共享经济发展。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。（三）加强民宿社区自治。街道（乡镇）负责落实本辖区民宿开办登记制度，加强属地管理。街道人民调解委员会可视情设立服务窗口，及时受理并调解本辖区城市民宿矛盾纠纷。居民（村民）委员会在街道（乡镇）的指导下，对民宿开办、经营、退出等社区公共事务开展自治管理。居民小区开办民宿，可审慎探索民宿公司（共享住宿平台）、房东、有利害关系的业主、业主委员会或居委会（物管）共同商议达成一致意见的办法，形成相关公约。民宿公司（共享住宿平台）、房东和房客应自觉维护社区正常居住环境，履行相关责任义务，推动社区服务安全与和谐。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。（四）加强民宿品牌塑造。发展个性化、主题化民宿新型住宿业态，推进结构优化、品牌打造和服务提升，培育一批有广泛市场影响力的民宿品牌。发挥典型示范作用，通过品牌培3/4育、品牌引进和企业整合，推进民宿企业连锁化、网络化、专业化发展。对新评为的国家金宿级、银宿级民宿，分别给予一次奖励30万元、20万元；对新评为的成都精品民宿、标准民宿，分别给予一次性奖励10万元、5万元。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。（五）加强民宿行业自律。支持成立民宿协会行业组织，制订行业标准及公约，建立健全黑名单制度，推进行业征信管理制度建设，加强行业自我管理与监督。民宿企业（共享住宿平台）要加强内部治理和安全保障，建立相应规则，实时或定期向有关部门报送预订、交易信息，接入与公安联网的信息采集系统，严格落实网络主体资格审查，积极协助政府部门监督执法和权利人维权；建立24小时客户服务热线或在线投诉解决机制和突发性危机处理机制，利用保险等市场机制保障房东和房客的合法权益。鼓励民宿企业（共享住宿平台）利用大数据监测、用户双向评价、接入第三方认证或第三方信用评级等手段和机制，健全相关主体信用记录，强化对房东和房客的实名身份认证、信用管理，定期公示违法违规的房东、房客黑名单。房东和房客要强化道德约束，实现共享共治。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。（六）加强民宿统计评价。建立健全民宿业的统计调查指标和评价指标。运用大数据等信息技术手段，科学评估民宿业在改善民生、促进就业、扩大消费等方面的贡献。积极探索适合民宿业特点的税收征管措施，加强对民宿平台企业涉税信息的采集分析工作，推进线上线下一体化管理。推广应用电子发票，提高民宿业纳税服务的信息化水平，增强民宿业纳税服务能力。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。（七）加强民宿宣传推广。支持行业协会建立“成都民宿网”，整合“天府市民云”等平台资源，进行信息发布和宣传推广，传播民宿品牌形象。定期开展民宿产品推介活动等，建立健全民宿营销机制。鼓励民宿经营者加强对外交流与合作，积极开拓市场。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。三、保障措施（一）加强组织领导。成立市级层面的领导协调机构，由市领导挂帅，相关部门参与，建立协同管理机制，统筹协调我市民宿业发展。强化区（市）县属地管理，各区（市）县政4/4府要切实强化组织领导，建立联合指导制度，加强规范引导和监督管理，推动民宿业健康发展。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。（二）强化协同配合。市旅游局牵头抓好民宿行业经营服务标准、民宿登记表的制定、民宿品牌培育和推广工作。建立定期联席会议制度，旅游、房管、农业会同治安、消防、国土、环保、建设、城管、水务、林园、卫计、市场监管、食药监、统计、金融、税务等相关部门要加强协调联动，围绕民宿业发展任务，做好有关政策支持、业务指导等工作，依法查处违法违规行为，合力推进民宿业发展。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。（三）完善支持政策。引导社会资金和金融资本投资民宿创新领域，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽民宿企业融资渠道。在民宿发展用地许可、消防管理、品牌引导、人才队伍等方面提供政策支持。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。（四）优化发展环境。进一步解放思想，转变观念，推动规划对接、政策联动、资源共享。简政放权，改进服务方式，积极探索事中事后监管，提高行政效能。组织有关人员开展治安防范、消防安全、法律法规等培训。推进公共服务设施建设，提升服务功能。增强市场意识、尊重市场规律，平等对待各类市场主体，营造公平规范的市场环境。加强宣传引导，营造良好的社会舆论氛围。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。本意见自印发之日起30日后实施，有效期三年。