巢湖流域综合治理

巢湖流域综合治理迫在眉睫势在必行巢湖地处我省中心地带，是我国五大淡水湖之一，面积近800平方公里，巢湖流域面积1.35万平方公里，涉及合肥等5市，抚育江淮儿女的母亲湖，也是合肥的独特资源、靓丽名片。巢湖管理局负责人说，实现巢湖的综合治理、保护、开发和利用，势在必行且迫在眉睫。抓好巢湖综合治理开发功在当代、利在千秋。他介绍说，作为安徽正在实施的“合芜蚌自主创新试验区”核心地带，巢湖是安徽实施东向发展战略的关键支点，是全省经济最活跃、也最具发展潜力的区域，具有引领全省发展、加快安徽崛起的重要作用。随着合肥市现代化滨湖大城市建设，巢湖流域作为皖江城市带承接产业转移示范区的重要组成部，面临着更大的污染压力，区域乃至全省发展面临着重大环境制约，水环境综合治理成效直接关系合肥以及安徽的长远发展。总投资超400亿元多种方式筹集资金行政区划调整后，巢湖成为合肥市内湖。按照综合规划、综合治理、综合开发、综合利用的要求，合肥市委市政府计划用3-4年时间，投入300亿元，完成环巢湖道路桥梁工程、环巢湖防洪工程、通江航道工程、兆西河整治工程、环巢湖生态修复工程、环巢湖生态农业带建设工程、环巢湖入湖口截污工程、环巢湖旅游开发工程等八大综合治理工程。据介绍，“八大工程”共安排78个项目，总投资409亿元。“八大工程”的78个项目中，环巢湖道路桥梁工程4个项目、估算投资76.25亿元，占八大工程总投资18.64%;环巢湖防洪工程1个项目、估算投资61.64亿元，占八大工程总投资15.03%;通江航道工程3个项目、估算投资25.62亿元，占八大工程总投资6.26%;兆西河整治工程5个项目、估算投资19.6亿元，占八大工程总投资4.79%;环巢湖生态修复工程18个项目、估算投资69.53亿元，占八大工程总投资17.0%;环巢湖生态农业带建设工程14个项目、估算投资31.8亿元，占八大工程总投资7.77%;环巢湖入湖口截污工程23个项目、估算投资64.05亿元，占八大工程总投资15.66%;环巢湖旅游开发工程10个项目、估算投资60.73亿元，占八大工程总投资14.85%。据了解，“八大工程”建设所需资金拟通过争取银行贷款、地方财政配套、国家补助、企业自筹和各种形式的社会融资等方式筹措。目前，已经初步敲定，巢湖综合治理将获贷款200亿元，合肥市还将自筹100亿元。各项规划相继编制部分项目开始实施目前，巢湖管理局已完成巢湖综合治理“八大工程”总体方案的编制。由合肥市规划局牵头组织编制的巢湖综合治理规划可望今年4月份出炉。各类工程专项规划方面，合肥市交通、农委、规划、旅游局已完成环巢湖道路桥梁工程、环巢湖生态修复工程、环巢湖生态农业带建设工程、环巢湖旅游开发工程四个重点工程规划方案编制，市水务局、环保局正在编制环巢湖防洪工程、环巢湖入湖口截污工程规划方案。在编制方案和相关规划的同时，一批工程已经开始实施。具体是，通江航道工程的巢湖、裕溪船闸已开工，年底完工;兆西河整治工程的兆河整治和兆河闸已开工，5月底完工，西河整治和黄湾闸今年汛后开工。值得一提的是，全市人民瞩目的环巢湖公路建设方面，巢湖至中庙段已经建成，合肥至中庙段可望今年7月份竣工，巢湖南岸的巢湖、庐江、肥西三段也将相继开工建设。预计3年内，环巢湖可以实现全线贯通。巢湖管理局正式获批成立■作为省政府派出的副厅级行政机构，由合肥市政府代管■行使规划、水利、环保、渔政、航运、旅游六大管理职能2月15日，记者从巢湖管理局获悉，最近，中编办、省编办相继下发批文，正式批准成立安徽巢湖管理局。在国家推进行政管理体制改革，压缩管理机构的大环境下，中央编办、省编办批准成立安徽省巢湖管理局，体现了国家、省对巢湖综合治理工作的高度重视。目前，全国五大淡水湖都相继成立了管理机构。但是，巢湖管理局是截至目前在五大淡水湖中成立的唯一一个行政执法单位。巢湖管理局作为省政府派出的副厅级行政机构，由合肥市政府代管，行使巢湖规划、水利、环保、渔政、航运、旅游六大管理职能，管理巢湖闸、凤凰颈、新桥、裕溪、铜闸等巢湖流域主要控制设施。巢湖管理局负责人介绍，巢湖管理局的成立，有利于实现对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，有利于以更大的力度加快巢湖综合治理和环巢湖资源的综合开发。目前，巢湖是国家重点治理的“三河三湖”之一。巢湖污染，长期积聚的污染负荷是造成水体恶化的根本原因，江湖阻隔的封闭水域是加剧污染富集的主要原因，逐步消失的环湖湿地是加剧生态恶化的重要原因，较为适宜的生长环境是诱发蓝藻暴发的客观原因。“十一五”末，巢湖湖区整体水质由劣Ⅴ类好转为Ⅴ类，全湖呈轻度富营养状态。其中，西半湖呈中度富营养状态，东半湖呈轻度富营养状态，巢湖富营养化程度有所减轻。巢湖管理局负责人细谈“八大工程”三大效益“在坚持生态优先的前提下，按照综合规划、综合治理、综合开发、综合利用的要求，以治理为先导，推进原生态保护和可持续开发，增强巢湖的可持续发展能力。”昨日，巢湖管理局负责人接受记者专访时表示，“八大工程”将发挥不可估量的生态环境效益、社会效益、投资效益。这位负责人说，通过“八大工程”的实施，将把巢湖治理成“一盆清水”，使巢湖周边成为集休闲、旅游、购物、度假等为一体，融服务经济、生态经济、旅游经济、文化经济等于一身的区域，实现开发利用与治理保护的良性循环。“生态环境效益最为直接”“巢湖治理最直接的效益是生态环境效益。”这位负责人说，“通过实施‘八大工程’能够减轻农业面源污染、提高污染处理能力、减少内源污染释放等。”这位负责人说，通过调整农业结构，加快环巢湖现代生态农业建设，以及减施农药化肥、农业节水减排以及畜禽养殖达标治理、农村环境整治等措施，将使环巢湖生态环境得到有效改善。通过工业及生活污废水处理、垃圾集中处置等措施，提高污染物削减能力，推进入湖河流水质改善。通过实施南淝河、十五里河、派河、双桥河等污染严重的河流入口、巢湖西半湖岸边、东半湖巢湖市取水口等地底泥疏浚，减少巢湖底泥N、P污染内源。另外，他还介绍，生态环境效益还体现在，可以恢复湖泊环境容量。通过兆西河枢纽工程建设，实施巢湖生态调水和湖泊生态水位调控，加速水体交换更新，恢复了巢湖水环境容量。另外，还包括增强生态系统功能。通过江湖水系沟通、环湖湿地恢复等措施，增加污染拦截能力和流域生态环境自净能力。“社会效益与环湖居民关系密切”“‘八大工程’具有诸多的社会效益，与环湖地区老百姓关系密切。”这位负责人说，具体而言至少可以从多个方面概括“八大工程”的社会效益。体现以人为本，保障群众饮水安全。环巢湖入湖口截污工程和环巢湖生态修复工程的实施，将使巢湖及沿岸水体水质有明显改善，域内数百万居民饮用水达到《生活饮用水卫生标准》。提高防洪标准，确保经济稳步发展。环巢湖防洪工程和兆西河工程的实施，将使巢湖防洪标准提高至20~100年一遇，有效减小洪涝灾害对巢湖地带的威胁，减少洪涝灾害损失，确保经济稳步增长。增强运输能力，促进旅游发展。环巢湖道路桥梁工程的建设将大大改善居民出行条件，促进环巢湖旅游发展。通江航道工程的实施将使巢湖流域通航能力明显提高，且对巢湖沿岸造船等制造业的发展有明显促进作用。社会效益还体现在优化水源配置，支撑区域长远发展;统筹城乡发展，改善农村生存环境;开发旅游资源，优化地方产业结构。这位负责人具体地说，兆西河整治工程的实施，进行巢湖生态调水，在改善巢湖水环境的同时，显著增强了区域水资源配置能力，今后又可为引江济淮工程提供充足水源和合格水质，也是支撑区域长远发展战略水源工程。另外，环巢湖生态农业带建设工程的实施，通过调整农业结构，推动生态农业发展，提升农村人居环境，提高农民生活质量，增加农民收入，有力推进社会主义新农村建设。环巢湖旅游开发工程的实施，将明显提高地方旅游收入，促进第三产业发展，对优化地方产业结构有积极的促进作用。“投资效益更是不可限量”“‘八大工程’的投资效益更是不可限量。”采访中，这位负责人详细向记者逐项解读了“八大工程”的投资效益。他介绍说，环巢湖道路桥梁工程方面，项目建成后，环巢湖道路桥梁将作为环巢湖综合开发利用的突破口和重要基础设施之一，成为环巢湖旅游的黄金通道，将有效推进“城湖共生、重点开发、以点串线、整体推进”的环巢湖综合治理开发利用战略实施。同时，将极大地促进环湖周边市县及部分乡镇快速发展，项目的生态、经济及社会效益显著。环巢湖防洪工程方面，将使沿巢湖周边的抗灾能力得到进一步增强，人民群众的生产财产安全将能够得到有效的保护。通过工程措施和植物措施对堤身的防护，可以有效地减轻洪水对堤防及岸坡的冲刷，减少水土流失;通过实施堤身及岸坡的整治及兴建堤顶防汛公路等，美化生活环境和通行条件。通江航道工程方面，合裕线航道建设充分利用现有的河道，基本不占用农田或很少占用农田，且疏浚整治时可以填塘固基，改造低洼地，增加可耕地面积，有效保护土地资源，同时减少因建设公路对土地资源的永久占用，减少因公路运输而对能源的消耗，从而有利于改造生态环境，促进可持续发展。改造并提高通过能力后，将极大地缓解腹地运输压力，减少公路路面破坏维修等成本。水运具有的低成本、低能耗、少占地、利环保等综合优势不断得到体现。他还指出，通江航道工程的实施将提高合裕航道通航能力，促进经济快速发展，同时清除巢湖大部分内污染源，改善水体水质，生态环境效益显著。提高沙颍河的泄洪能力，有利于防洪抢险。兆西河整治工程，将使兆河河道行洪能力由现状的不足200立方米/秒，提高至10年一遇设计流量440立方米/秒。河道疏水能力将能满足“引江济巢”的要求，两岸堤防防洪标准达到10~20年一遇，满足两岸保护对象防洪要求;西河整治工程结束后，西河段的两岸堤防防洪标准将达到防洪要求;神塘河排灌站工程建设将使西河流域洪水外排能力显著增加，并在缺水时为沿巢和淠杭灌区提供可靠的灌溉水源;凤凰颈排灌站技改续建工程的实施，将使凤凰颈排灌站能够按设计条件运行，满足引江济淮(南水北调)、引江济巢要求。环巢湖生态修复工程，将有效保护和恢复生物多样性，充分发挥生物措施的水体净化和拦截功能，有效减少水体中的污染物含量，从而使巢湖及沿岸水体富营养化状况有所好转，地表水大部分水体水质基本达到饮用水水源水质要求。环巢湖生态农业带建设工程，将推动“农旅结合”、城乡统筹、新农村建设和环巢湖旅游产业发展。区域内产业发展可就近就地带动农村劳动力就业，大幅度增加农民收入，实现区域内产值和效益倍增，同时保障城市鲜活农产品有效供给。另外，生态环境也将得到有效改善，真正实现经济社会和生态的可持续发展。环巢湖入湖口截污工程的实施，将对污染物进入巢湖及周边水体起到关键作用，有效改善水体水质和居民生活环境，配合生态修复等工程的建设，为巢湖沿周旅游开发奠定良好的基础，并对社会经济的持续发展起到重要作用。此外，环巢湖旅游开发工程，将有利于改善全省旅游区域布局和产品结构的优化升级;有利于改变整体安徽旅游形象，解决长江以北缺乏旅游热点问题;有利于转变经济发展方式，带动环巢湖周边区域产业结构调整;有利于提升现代服务业发展水平，加快和带动环巢湖区域旅游业的发展，对促进安徽经济的振兴具有重要意义。14个项目可望年底前开建■总投资26亿元，亚行贷款2.5亿美元，已获国务院批准■项目涉及合肥、六安、马鞍山、芜湖4市■合肥市受益项目10个，总投资22亿元，占到投资总盘子的85%昨天，记者从巢湖管理局获悉，巢湖流域综合治理亚行贷款的14个项目可望今年年底前开工建设。目前，14个项目具体内容已经敲定，亚行2.5亿美元贷款事宜已获国务院批准。13个工程类项目1个能力建设项目这14个项目总投资26亿元，其中，亚行贷款2.5亿美元，占总投资额近60%，项目受益的合肥、六安、马鞍山、芜湖4市自筹资金近40%。这14个项目中，工程建设类项目13个，其中，合肥市受益工程类项目10个，总投资22亿元，占到投资总盘子的85%。除了13个工程类项目，还包括1个投资500万美元的巢湖管理局“机构能力建设”项目。据悉，该项目将主要供巢湖管理局采购巢湖流域环境自动监测和污染防治等硬件设备，实施课题研究及人员技术培训等。合肥市区项目2个