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2011-6-817.1概述7.1.1施工阶段成本控制的重要意义施工阶段是工程建设的一个重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要投入大量的资金和各种资源。因而，本阶段的成本控制工作，在工程建设成本控制中占有重要地位。第7章施工阶段工程的成本计划与控制施工阶段是项目寿命周期各阶段中投入最大的阶段。因此，虽然施工阶段节约的可能性已经较小，但浪费的可能性却较大，因此亦需加强控制。从目前国内外的工程实践来看，施工阶段是投资容易超支的阶段，如何控制好该阶段的造价仍是一个重要课题，具有重要意义。7.1.2施工阶段成本控制的基本原理施工阶段进行工程成本控制的基本原理是把计划投资额作为成本控制的目标值，在工程实施过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与成本控制目标之间的的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证成本控制目标的实现。如下图所示。工程项目计划投资额（目标值）投资实际值与计划值比较收集投资实际支出数据偏差分析产生偏差的原因，采取纠偏措施工程进展事先分析各种产生偏差的可能性决策：采取预防措施人力、财力、物力、投入干扰有无实际值图：工程投资控制原理图7.1.3施工阶段成本控制的措施施工阶段的造价控制需要采取多种措施。认为施工阶段的造价控制就是靠控制工程款的支付来实现的观点是不正确的。施工阶段的造价控制的措施仍主要包括：组织、经济、技术、合同等方面。在项目管理班子中落实成本控制的人员、任务分工和职能分工；制定成本控制的工作制度，落实成本控制的责任；编制本阶段成本控制工作计划和详细的工作流程；组织措施2011-6-82组织措施特点：——是其他各类措施的前提、保障——一般不需要增加费用编制资金使用计划，确定分解投资控制目标；进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析原因，采取纠偏措施；复核工程付款帐单，签发付款证书；严格工程计量；对工程施工过程中的投资支出作好分析预测；对原设计或施工方案提出合理化建议被采纳所产生的节约予以奖励。经济措施对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更；继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能；审核承包商编制的施工组织计划，对主要方案进行技术经济分析；材料、设备采购，通过质量价格比选合理确定生产供应单位。技术措施技术措施特点：——一般都需要付出费用和时间代价应当慎重比较后选择。拟订合同条款，参与合同谈判，完善合同条款，并作出与特定风险相应的规定（如履约保证、预付款保证）；注重合同结构合理性，选择适当的承发包模式；注重不同合同条件对合同双方所承担的风险的影响，适当转移风险；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确地处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜；合同措施7.1.4施工阶段成本控制的主要工作内容施工阶段的成本控制工作，一方面受设计阶段成本控制成果质量的影响；另一方面与参与该阶段工作的单位和人员有关。因此，该阶段的成本控制工作需实行“全员”参与，全面控制与重点控制相结合，目标控制与过程控制相结合，以优良的控制工作质量来确保该阶段成本控制成果的质量。2011-6-83从目前国内外的工程实践来看，在施工阶段以下几个方面的因素对工程成本有明显的影响，从而构成了施工阶段成本控制的主要工作内容：1.投资目标的分解及资金使用计划的编制2.不同的施工方案对造价的影响3.工程计量与价款结算4.工程变更的控制5.索赔控制6.投资偏差分析7.2施工方案的技术经济分析施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径之一。施工方案不同，不但会影响项目的工期和质量目标，也会显著的影响项目的成本。施工方案的确定主要包括以下内容：●施工方法的确定●施工机具的选择●施工顺序的安排●施工平面的布置制定施工方案要以合同工期为依据，结合项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。按照平面流水、立体交差的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，尽量使工作面不闲置，工序作业不间断，土建和安装的各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。案例一：一种有效的网壳施工方法——攀达穹顶体系（“机构—结构”整体提升施工方法）攀达穹顶（Pantadome）体系由日本川口卫教授首先提出，是一种有效的网壳施工方法，曾成功地用来建造一系列大跨度网壳工程。7.2.1不同施工方法对造价的影响攀达穹顶体系的原理：在穹顶或类似形状的网壳施工时，有一阶段使其处于几何不稳定状态，从而是可“折叠”的。要做到这一点可以暂时取消位于网壳某一圈的杆件，这样使穹顶形成一个“机构”，即可以进行可控制的运动。而且穹顶在安装时的运动可控制为一个自由度（垂直上下），从而不必设置斜拉索或支撑构件以防止侧向运动。2011-6-84采用这种体系施工，穹顶可以按折叠形状在靠近地面的水平（即高度）上安装。由于穹顶在安装时的整个高度与完成后相比要低得多，因此，安装工作可以做到既安全又经济，比传统的安装方法也更易于保证施工质量。同时，不但结构本身，连内外装修、电气与机械设备都可在这阶段完成。然后穹顶可以升起，这可以用两种方法，一是将穹顶内部充气，增加内部气压；一是在穹顶上部周边用油压千斤顶顶升。当穹顶达到最终形状时，可将开始阶段暂时取消的周围杆件固定到原来的位置上，使穹顶全部完工。7.2.2施工顺序的选择确定合理的施工顺序，是拟订施工方案和编制施工进度计划需要考虑的主要问题。施工顺序合理与否，对工程成本具有重要影响。表现如下：（1）合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低项目成本。（2）合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的。下图是根据按照时间进度编制的资金使用计划，作出的时间投资累计曲线（S型曲线）。它表明了随时间的发展，累计投资额的变化。它是项目资金筹集安排的依据。累计投资时间（月）图：时间投资累计曲线2011-6-85下图是分别按照所有工序的最早开始时间和最晚开始时间画出的时间投资累计曲线（“香蕉”型图）。因此，项目的投资计划S型曲线，必然落在“香蕉”型图内。建设单位可以根据该“香蕉”图，通过对非关键线路工序的调整，来合理安排资金，以达到既及时的供应资金，又仅可能的节约资金利息。图：“香蕉”型图（3）合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目成本产生影响。工期调整对成本的影响有以下方面：●工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项目的成本。一般而言，在一定范围内，缩短工期会引起直接费的增加和间接费的减少；而延长工期则会引起直接费的减少和间接费的增加。我们要求的是直接费和间接费的总和最小，即费用最小的工期为最优工期（如图7-5所示）。这也正是进行工期——费用优化的基本原理。费用最小值工期费用间接费直接费费用总和B图7-5：工期——费用优化图最优工期●对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定的工期提前奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短可以使项目提前发挥投资效益。确定施工顺序的一般原则是：必须符合施工工艺程序的要求；必须与施工方法和施工机械协调一致；考虑施工组织合理性的要求；满足质量、安全的要求；考虑气候条件的影响；一般遵循“先地下后地上”、“先深后浅”、“先主体后装饰”的原则等。例如：装饰工程施工顺序的选择装饰工程一般可按以下两种流水顺序组织施工。1、自上而下的流水顺序自上而下的流水顺序就是待主体工程完工之后，粉刷工作从顶层到底层依次逐层向下进行。如下图所示。图：自上而下的流水顺序（a）水平向下（b）垂直向下2011-6-86其优点是：可以使房屋主体工程完工后，有一定的沉降期；已做好屋面防水层，可防止雨水渗漏。这些都有利于保证装饰工程质量，同时，由上而下的清理现场比较方便，避免交叉污染。其缺点是：装饰工程不能提前插入，工期较长。2、自下而上的流水顺序自下而上的流水顺序是在主体工程安装第三层楼板之后，装饰工程提前插入，与主体工程交叉施工，由底层开始逐层向上。为了防止雨水或施工用水渗漏，一般应在楼板灌缝或做好地面后，下面抹灰工程才能开始。如下图所示。图自下而上的流水顺序（a）水平向上（b）垂直向上其优缺点是：由于装饰工程提前插入，可缩短工期约20%，能扩大工作面；但劳动力集中，垂直运输量集中，应采取严密的安全措施，确保施工安全，通常成本有所提高。以上两种流水顺序，可根据工期要求，结构特征，垂直运输机械和劳动力的情况等具体条件选用。在装饰阶段，还需考虑室内装饰和室外装饰的先后顺序。一般采用“先内后外”的施工顺序；此外，亦可根据施工条件和气候变化灵活安排，如天晴做室外，雨季做室内，或内外装饰同时施工。7.2.3施工平面布置施工平面图是施工平面布置的全面体现，施工平面图是施工方案在现场空间上的体现，它反映着已建工程和拟建工程之间，以及各种临时建筑、设施相互之间的空间关系。施工现场布置得好、管理得好、就会为现场组织文明施工创造良好的条件；反之，如果施工平面图布置和管理得不好，就会造成现场混乱，这对工程成本、进度、质量和安全等方面都会产生不良的后果。施工平面图设计的原则：1.在满足施工条件下，要紧凑布置，尽可能减少施工用地。2.合理使用场地，一切临时性建筑设施，尽量不占用拟建的永久性建筑物的位置，以免造成不应有的搬迁和浪费。3.使场内运输距离最短，尽量减少材料的二次搬运。4.临时设施的布置，应便利于工人生产和生活。5.在保证施工顺利进行的情况下，使临时设施工程量最小，暂设工程最经济。6.要符合劳动保护、技术安全和防火的要求。2011-6-877.2.4其他施工方案对工程成本的影响体现在许多方，除了上面论述的几个主要因素以外，以下各个因素对工程成本亦会产生影响：施工技术准备工作的质量冬、雨季施工等特殊施工方法的制定结合实际情况进行资源优化建筑垃圾的重复利用等如：在冬、雨季，由于气候寒冷或降雨量大，实际工作时间和工效下降，需要采取特殊的防寒保暖或防雨排洪措施，从而增加成本。因此，应调整施工顺序，合理组织施工，有意识的回避冬、雨季施工，将那些在冬雨季施工费用增加较大的项目安排在非冬雨季施工。对那些在冬雨季施工的项目，在图纸会审和技术资料充分准备的基础上，科学合理地编制施工方案。7.3资金使用计划的编制成本控制的目标是为了确保投资控制目标的实现。而施工阶段成本控制目标是通过编制资金使用计划来确定的。施工阶段进行成本控制的基本原理是将计划成本额作为投资控制的目标值，在施工过程中定期地进行成本实际值与目标值的比较，通过比较发现问题，采取措施。为了进行比较、控制，必须具有明确的目标，包括建设项目的总目标、分目标和各细目标值。项目各目标是通过项目资金使用计划的编制来确定的。资金使用计划编制过程中最重要的步骤是投资目标的分解。根据成本控制目标和要求的不同，成本目标的分解可以分为按投资构成、按子项目、按时间分解三种类型。●按投资构成分解的资金使用计划某项目总投资建筑工程投资安装工程投资设备购置投资工器具购置投资工程其他投资…………………………土地使用费用建设单位管理预备费●按项目构成分解的资金使用计划某某项目总投资单项工程1投资单项工程2投资单项工程3投资……单位工程21投资单位工程22投资……分部工程221投资分部工程222投资……2011-6-88通常工程分项的资金使用计划表内容一般包括：工程分项编码计量单位工程内容工程数量计划综合单价本分项合计●按时间进度分解的资金使用计划编制按时间进度的资金使用计划，通常是利用控制项目进度的网络图或横道图进一步扩充而得。即在建立网络图或横道图时，一方面确定完成各项活动所需花费的时间；另一方面同时确定完成这一活动得合适得投资支出预算。7.4工程计量与价款结算7.4.1工程计量1、工程计量的重要性◆计量是控制项目投资支出的关键环节；◆计量是约束承包商履行合同义务的手段；◆监理工程师通