搜索
扬州市生态红线区域优化调整论证报告（征求意见稿）扬州市人民政府二〇一五年五月二十六日目录第一章前言.....................................................................................................................................11.1调整原因.............................................................................................................................11.2调整依据.............................................................................................................................1第二章生态红线区域现状.............................................................................................................22.1现有生态红线区域概况.....................................................................................................22.2拟优化调整的生态红线区域现状....................................................................................2第三章拟调整区域主要生态环境问题.........................................................................................53.1现有生态红线区的生态环境.............................................................................................5（1）长江朴席重要湿地.........................................................................................................5（2）江都丁伙观光森林公园.................................................................................................5（3）江都东郊城市森林公园.................................................................................................6（4）扬州西郊省级森林公园.................................................................................................6（5）龙山森林公园.................................................................................................................7（6）登月湖风景名胜区.........................................................................................................7（7）石柱山奇景园风景名胜区.............................................................................................7（8）仪征西部丘岗水源涵养区.............................................................................................7（9）捺山茶园有机农业产业区.............................................................................................83.2新增生态红线区的生态环境.............................................................................................8（1）扬州花鱼塘省级湿地公园.............................................................................................8（2）马集片区水源涵养区、高集片区水源涵养区、香沟片区水源涵养区.....................9（3）芦桥湾有机农业产业区.................................................................................................9（4）白马湖（宝应县）重要湿地.........................................................................................9第四章生态红线区规划调整方案...............................................................................................114.1优化调整方案...................................................................................................................114.2优化调整的生态红线区域概况.......................................................................................124.3优化调整后生态红线区域汇总.......................................................................................201第一章前言1.1调整原因自生态红线区域划定以来，扬州市制定了生态红线区域保护规划及配套制度，不断加大投入，加强生态红线区域治理、修复和监管，生态红线区的管控工作取得了一定的进展。随着经济的快速发展，对资源的需求日益增长，区域发展、土地利用、城镇发展布局等规划面临调整与优化，对原有生态红线区的范围、功能等产生了一定影响。这可能涉及到生态红线区，导致部分生态红线区原有的功能定位和保护对象发生改变。鉴于自然环境条件的限制，2013年划定的生态红线区域较好地保护了我市的生态环境，也在一定程度上对经济发展产生了影响。同时由于缺乏经验，理解上存在偏差，标准把握不统一，一些具有重要生态保护价值的区域未划入省级生态红线区域，也有少数生态红线区的边界模糊，功能定位欠准确。1.2调整依据根据《江苏省生态红线区域规划》（苏政发[2013]113号）、《扬州市旅游业“十二五”发展规划》（扬府办发〔2011〕156号）、扬州市各县（市、区）及各乡镇土地利用规划等相关规划以及《省政府办公厅关于开展省级生态红线区域优化调整工作的通知》（苏政传发[2015]21号）的要求，结合扬州市的具体情况，编制扬州市生态红线区域优化调整论证报告。2第二章生态红线区域现状2.1现有生态红线区域概况根据《江苏省生态红线区域保护规划》，扬州市现有生态红线区共划分为11类64个，其中自然保护区4个，森林公园5个，风景名胜区8个，县级以上饮用水源保护区11个，洪水调蓄区2个，重要水源涵养区1个，重要渔业水域1个，重要湿地7个，清水通道维护区11个，有机农业产业区9个，湿地公园5个。全市生态红线区总面积为1325.2平方公里，占国土面积的20.11%，其中，一级管控区面积150.83平方公里，占国土面积的2.29%；二级管控区面积1174.37平方公里，占国土面积的17.82%。具体分布情况见下表：表2-1扬州市现有生态红线区分布情况表县（市、区）数量（个）总面积（km2）一级管控区二级管控区国土面积（km2）占国土面积比例（%）面积（km2）占国土面积比例（%）面积（km2）占国土面积比例（%）广陵区1244.583.611.0840.9712.2333513.31邗江区796.7535.255.1461.58.9668614.10江都区18240.117.340.55232.7717.50133018.05仪征市10209.612.380.28207.2324.1885724.46高邮市5508.1598.385.12409.7721.32192226.44宝应县122263.870.27222.1315.20146115.47合计641325.2150.832.291174.3717.82659120.112.2拟优化调整的生态红线区域现状本次优化调整拟对扬州市现有的部分生态红线区进行优化调整，3将已丧失生态保护价值的区域调整出去，将具有重要生态保护价值的区域划入生态红线区。本次优化调整拟对扬州市现有的长江朴席重要湿地、江都丁伙观光森林公园、江都东郊城市森林公园、龙山森林公园、登月湖风景名胜区、仪征西部丘岗水源涵养区、石柱山奇景园风景名胜区的四址范围重新准确界定，新增扬州花鱼塘省级湿地公园、芦桥湾有机农业产业区、马集片区水源涵养区、高集片区水源涵养区、香沟片区水源涵养区、白马湖（宝应县）重要湿地，并进一步明确扬州西郊省级森林公园、捺山茶园有机农业产业区的四址范围。拟优化调整的生态红线区域调整前的面积、范围及功能情况见下表：表2-2扬州市拟优化调整的生态红线区现状情况汇总表序号县（市、区）保护区名称主导生态功能红线范围面积（km2）一级管控区二级管控区总面积一级管控区二级管控区1开发区长江朴席重要湿地湿地生态系统保护位于朴席镇双桥村、杨涵村，东至军桥港，南至与镇江交界处，西至土桥引河，北至长江主江堤。包含长江瓜洲饮用水水源保护区上游二级保护区、准保护区面积5.435.432江都区江都丁伙观光森林公园自然与人文景观保护东至三阳河，南至杭庄，西至小涵河，北至邵伯、真武交界处34.7734.773江都东郊城市森林公园自然与人文景观保护东至宜陵西湖村，南至大桥镇忠爱村，西至京沪高速公路，北至新通扬运河。涉及到仙女镇、大桥镇、宜陵镇31.3331.3344仪征市扬州西郊省级森林公园自然与人文景观保护位于刘集镇白羊山、蚂蚁山和陈集镇大房村的马鞍山，东沿老虎巷通马鞍村公路，南沿季庄、吕洼北侧，西至左庄，北至小巫庄南侧4.674.675龙山森林公园自然与人文景观保护东至中央大道，南至青山街道，西至龙安路，北至沿江高速6.326.326登月湖风景名胜区自然与人文景观保护一级管控区为一级保护区，范围为：以取水口半径500米的区域范围以月塘水库标高30米线向外延伸2000米。包含月塘水库饮用水水源保护区。一级管控区以外区域为二级管控区23.870.7923.087石柱山奇景园风景名胜区自然与人文