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大邑县安仁镇镇区控制性详细规划暨重点地段城镇设计（城镇设计篇）项目名称：大邑县安仁镇镇区控制性详细规划暨重点地段城镇设计委托方（甲方）：大邑县规划管理局承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码：40001083—0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号：[建]城规编第（081001）院长：（李晓江签名章）教授级高级城市规划师总规划师：（杨保军签名章）教授级高级城市规划师规划设计编制完成时间：2009年07月编制单位：中国城市规划设计研究院城市规划设计所主管所长：尹强教授级高级规划师主管主任工：董珂教授级高级规划师编制人员名单：项目负责人：邓东教授级高级规划师桂晓峰城市规划师李荣城市规划师项目参加人：张帆城市规划师魏天爵高级城市规划师鞠德东城市规划师赵权城市规划师王俊助理城市规划师参编单位：参加人员：一、规划层次和范围二、设计依据一、区位二、区域认识三、历史沿革分析四、城镇现状分析五、现状功能分析六、现状道路交通分析七、现状建筑与景观要素分析八、现状镇区活动分析九、核心问题与差距一、总体定位二、核心功能一、设计原则二、营建模式三、城镇设计策略四、城镇设计主题五、总体空间结构六、要素系统控制一、川师影视学院及附属中学二、生态艺术谷三、渔艇港湾四、核心服务区五、博物馆岛六、林盘式文化旅游休闲聚落七、会展中心八、庄园生态博物馆九、安仁老镇区十、宜居社区一、项目推进计划二、近期建设项目建议三、项目实施建议一、范围研究二、总体结构三、功能布局四、规划管控导言第一部分前期分析第二部分功能定位第三部分规划设计第四部分建设控制第五部分开发实施建议第六部分城镇扩展区控制研究第七部分图纸第八部分附件5导言一、规划层次与范围本规划分为两个层次：第一层次为镇区范围（桤木河以西、斜江河以北、千功一支渠以东、绕城公路以南区域），规划重点为控制性详细规划与城镇设计，规划范围总面积7.08平方公里。第二层次为城镇扩展区，规划重点为通过研究提出扩展区建议、并给出城镇设计控制要求。二、设计依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）2、《中华人民共和国土地管理法》（1998）3、《中华人民共和国文物保护法》（2002）4、《镇规划标准》（GB50188-2007）5、《历史文化名城保护规划规范》（GB50357-2005）6、《四川省村镇规划编制与审批办法及其补充规定》7、四川省建设厅《关于省级重点镇规划和近期建设规划编制要求的通知》8、《成都市城市总体规划》（2003～2020）9、《大邑县城城市总体规划》（2003～2020）10、《安仁古镇保护规划》（2005）11、《大邑县旅游发展总体规划》（2000）第一部分前期分析7一、区位大邑县地处四川盆地西部边缘，大邑县东南部坝区。东北与崇州市交界，东南与新津县毗邻，西南同雅安、邛崃相连，西北和汶川县接壤，距成都市区53公里。安仁镇域内地形以平原为主，分布有众多灌溉水渠，水网丰富、排灌便利。安仁镇距大邑县城8.5km，距成都41km，至成都双流国际机场36km。通过大新路在大邑县城可接川西旅游环线省道106（S106）以及国道成温邛高速路（G318）。县道大新路、安出阝路、大双路构成了安仁镇对外的交通网络系统，对外交通便利。二、区域认知1.安仁的区域特征（1）文化区位：安仁是多民族文化融汇碰撞的重要节点历史地理和自然地理发生重大改变的地区，往往是新型文化产生的区域。安仁处于青藏高原和四川盆地的交接处，是自然环境和人文环境冲突激烈的地区。道教的发源地（鹤鸣山）和发祥地（青城山）即分布在这个连接带上。（2）历史足迹：安仁是“茶马古道”的必经之路大运河、丝绸之路已启动了世界文化遗产——“文化线路”的申报工作，茶马古道同样是中国重要的历史文化线路，具有申报世界文化遗产的潜力。安仁是茶马古道上的历史古镇，对于研究茶马古道的历史文化具有重要意义。安仁镇在成都市的位置山地少数民族文化区盆地汉族文化区安仁青城山鹤鸣山阿坝藏羌甘孜藏族凉山彝族成都安仁（陆）雅安都江堰（水）安仁安仁文化区位四川盆地安仁茶马古道示意安仁区位82.打造安仁对成都的意义（1）作为落实中央精神和国家发展战略的支点十七大报告明确提出“大力发展文化产业”。2007年6月，成都成为第四批“国家级综合配套改革试验区”，工作重点是创意经济和城乡统筹，塑造西部创意经济高地，这标志着促进文化产业发展将成为政府的工作重点。以文化旅游产业为主导打造安仁的计划，是促进成都地区城乡经济文化协调发展的有力措施。（2）是落实国家灾后重建规划，重振西部产业和城镇化发展新机遇期的重要抓手，以点带面打造亮点，凝聚民气5.12大地震给成都地区带来损失也带来机遇，应当积极抓住机遇，落实国家、地区的产业振兴战略，实现安仁文化旅游产业的复兴和升级。《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》提出：重振旅游经济。把旅游业作为恢复重建的先导产业，尽快全面恢复旅游业的发展；实施重振旅游工程，重点旅游区——龙门山休闲旅游区；文化产业上恢复重建九寨沟演艺群、广元文化产业园、建川博物馆聚落、三星堆文化产业园、绵竹年画产业园等文化产业基地，打造羌绣、强巴版画等优势品牌。（3）安仁模式是通过文化保护途径促进城镇化发展的模式，将为西南地区经济振兴探索新的可持续发展之路改变沿海地区传统的以工业化带动城乡发展的方式，探索一种结合成都地域特点，以文化、旅游等三产服务业为主导，推动城乡一体化进程的新的发展模式。（4）作为实施“全域成都”，推进西部城镇化发展的战略体制创新的示范区作为成都市14个优先发展镇中唯一一个以历史文化保护和文化旅游为主导产业的重点镇，使得安仁有了新的发展机遇，使其成为成都西部生态保护地区中率先转型的示范，成为探索历史文化名镇的可持续发展模式、落实城乡统筹战略的示范区。安仁的发展可以带动其周边的新场、唐场等历史古镇的振兴，带动成温邛发展轴的发展（“一区多心，一带三轴”的成都市城镇体系空间结构）。（5）作为构建大成都旅游格局和强化西部旅游轴线的关键性节点成都不缺本地化历史古镇的资源：洛带、黄龙溪、平乐，缺的是都江堰、九寨沟这样世界级的旅游产品，安仁的资源优势有被打造成为成都高端文化产业基地的潜力。成都西北向的“成都—都江堰—九寨沟”轴线已经是世界级品牌的旅游线路。打造安仁则是打造成都西向的具有国际影响力的文化休闲轴线的起点和关键。都江堰、九寨沟安仁、西岭雪山安仁安仁安仁成都西向旅游轴线主要景点分布图成都十大古镇中安仁镇的区位成都两条旅游主轴线的建构9三、历史沿革分析安仁古镇历史悠久，文化资源沉淀丰厚，尤其是在近代百年历史上，更是名人辈出，城镇建设情况突飞猛进。1.建制概况：唐武德三年（公元620年）建安仁县（早于大邑建县50周年），已有1380余年的历史。据《太平寰宇记》载由“取仁者安仁之意”而得名，当时的县治就在今天的安仁镇，她是一座保持原址建设延续至今的有千年历史的川西古镇。2.兴衰明末安仁毁于大火，民国24年始置安仁镇，至民国之前，规模很小，全镇只有一条中心街，建成区面积大约3公顷。1925~1949年期间以刘文辉、刘湘、刘文彩等为代表的刘氏家族兴起，安仁镇有了较大的发展，建成区面积达到15公顷。从解放后一直到1980年代初，安仁镇一直处于一个相对缓慢的发展时期，建成区面积保持在18公顷左右，随着改革开放的深入，安仁镇重新又有了新的发展，到2003年，安仁镇建成区面积达到75公顷。目前安仁镇老街区现存的状态均为民国时期的建筑风格。3.价值安仁镇的价值不在于悠久的历史，而在于它的百年繁荣史是川西平原近代百年的一个重要片段，记录了那个年代留存下来的历史印记，而近代百年也是川西平原动荡昀剧烈的时期，具有特殊的历史文化价值。现代建川博物馆聚落在当地建成已为川西百年历史的回顾建立了一个昀重要的历史展示和教育基地。弋射收获画像砖（东汉）1972年四川大邑安仁乡出土《安仁道中早行》北宋·文同行马江头未晓时，好风无限满轻衣。空蝉噪月成番起，野鸭惊沙作队飞。揭揭酒旗当岸立，翩翩鱼艇隔溪归。此间物象旨新得，须信诗情不可违。《安仁道中》（二）南宋·陆游千古临邛路，飘然偶独游。病身那迫老，远客更禁秋。水退桥未葺，渡闲船自流。飞腾付年少，回首思悠悠。《安仁道中》（一）南宋·陆游三驿未为远，衰翁愁出门。贪程多卒卒，失眠每昏昏。天大围平野，江回隔近村。何时有余俸，小筑占云根。安仁古镇街巷肌理演变安仁近现代的重要历史文物与事件10四、城镇现状分析1.现状资源分析安仁拥有庄园与林盘、公馆群落、传统老街、建川博物馆聚落、田园（林盘）水系、独特人文活动等六大核心资源。与成都周边的另外九大名镇和国内其他名镇比较，刘氏庄园、公馆群、建川博物馆聚落又是安仁昀具文化和地域垄断性的优势资源。（1）庄园与林盘，独具地域特色，刘氏庄园为全国重点文物保护单位。（2）由27个公馆组成的公馆群落，国内罕见，其中大部分为省、市县级文保单位。（3）传统老街既是“中国历史文化名镇”安仁的历史文化街区也是镇区的中心，紫线范围内的面积达到184.36公顷，建筑体现的是民国时期川西的传统场镇风貌。（4）建川博物馆聚落是国内昀大的私人博物馆群，其抗战、文革、汶川大地震藏品在国内处于一流水平。（5）田园（林盘）水系，具有典型的川西传统农耕景观特色，也是安仁的文化本底。（6）刘氏庄园、建川博物馆聚落和传统老街带来的艺术创作、参观教育和民俗活动，构成了具有安仁特色的人文事件体系。2.现状历史古迹分析（1）目前镇区及周边有各级文保单位18处，其中全国文物保护单位1处，省级4处，市级4处，县级9处，均为近代建筑文化遗产。两处市级文保单位万年台、星庭戏院被毁。星庭戏院后来又被重新修建。（2）清末民国发展起来的城镇格局和十字形街巷肌理保存完整，水网系统基本保留。（3）镇区周边的林盘内仍保留着大量的川西传统民居建筑。历史资源评价图人物事件地方风俗与民间礼仪民间节庆民间健身活动与赛事商贸农事节菜品饮食传统手工艺产品与工艺品文化活动场所展示演示场馆特色街巷名人故居与历史纪念建筑特色店铺特色市场林地（林盘）观光游憩河段基本类型0（5）地文景观6（10）人文活动2（6）旅游商品6（28）建筑与设施0（7）遗址遗迹1（4）生物景观1（6）水域风光占有类型数（总类型数）主类-3已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。环境保护与环境安全附加值4适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。适游期或使用范围（5分）在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。形态与结构有少量变化，但不明显。独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。评价依据知名度和影响力（10分）完整性（5分）规模、丰度与几率（10分）珍稀奇特程度（15分）历史文化科学艺术价值（25分）观赏游憩使用价值（30分）评价因子20资源要素价值（85分）65总分6资源影响力（15分）341219赋值评价项目建筑与设施、人文活动是安仁旅游资源的两个昀主要部分。安仁的旅游资源以文化场所为主要特色。旅游开发应突出“人”与”事”。安仁旅游资源评价得分为65分，属于三级旅游资源，为“优良级旅游资源”。安仁在现有基础上达到四级可通过多方面努力较快达到，但要达到五级则必须具有世界级影响力或者价值的资源，需要更长的11五、现状功能分析1.镇区现状用地功能结构与一般镇的中心区没有差别，安仁镇是成都市14个优先发展重点镇之一，也是唯一一个以文化旅游作为主导产业的城镇，现状用地布局并没有反映出其特殊的职能特征，旅游类用地及配套设施严重不足。2.镇区以一类居住用地为主，多为1-3层居民自有住宅，主要街道的街背巷里仍存在不少农村住宅。目前有一个商品房住宅开发项目落地。3.公共设施用地中，文体科技用地缺乏，商业金融用地主要以沿街小型店铺为主，缺少综合性商店、银行、信用、邮电