仙夹镇2009年地质灾害防治方案

永仙政[2009]11号仙夹镇2009年地质灾害防治方案各村委会：为认真实施（地质灾害防治条例）（国务院394）号令，切实做好2009年度我镇地质灾害防治工作，为进一步贯彻以防为主，防治结合的地质灾害防治方针，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命安全，在（仙夹镇2008年度地质灾害防治方案）基础上，特制定本预案。一、地质灾害点分布(一)2007年及以前全县地质灾害现状2007年度，仙夹镇境内集中降雨过程主要有3次。第1次为5月25日-6月7日，13天累计降雨量超过300mm。第2次为8月5-10日7、8号台风“帕布”、“蝴蝶”影响期间，全县大多数乡(镇)过程降雨量50-100mm。第3次为8月13-19日9号超强台风“圣帕”登陆影响期间，全镇8个村过程降雨量达250mm以上,个别最高达350mm。这3次集中降雨期间，造成全镇部分村原有地质灾害隐患点复发变形以及产生一些新的崩塌及滑坡，但均未造成人员伤亡及财产损失。-2-(二)2008年度重要气候趋势预测春季（3～4月）：总降水量略少。其中3月山区略少、4月略多。雨季（5～6月）：总降水量略偏少，其中5、6月均略少。降水相对集中时段大致出现在5月下旬中后期（5月25～31日）和6月中旬中期后期至下旬初（6月17～23日）。夏季（7～9月）：总降水量略少偏多，月份分布大致是：7月略少，8月略多，9月偏多。预计2009年登陆或影响我县的台风或热带风暴个数接近常年，约5-6个。其中7月1个、8月2～3个、9月1-2个。夏季降水时空分布不匀，可能有1-2个相对较强台风登陆或严重影响我镇.(三)2008年度地质灾害预测根据2007年度及以前地质灾害发育特征，综合本年度重要气候趋势预测，预测2009年地质灾害活动区域主要在夹际、美寨、德田、主要灾种为滑坡、崩塌及小型泥石流。至2007年12月底，全镇共查明地质灾害点13处，可删除9处、保留4处、全镇实际地质灾害点为4处。二、地质灾害的威胁对象及范围全镇地质灾害及高陡边坡隐患点各村分布情况见表1。地质灾害的主要威胁对象为各村山区在坡度大、高边坡下建房居住的居民、公路沿线交通车辆及人员等。三、重点防范期据《福建省防洪条例》规定：福建省汛期为每年4月1日至10月15日。据本年度气候趋势预测，预计今年主要降水相对集中时段大致出现在5月下旬（5月25～31日）和6月中旬-下旬（6月17～23日），-3-另预计登陆或影响我县的热带气旋（台风）为5-6次，其中将有1-2次会较严重影响我县。因此，我镇今年重点防范期确定为5月下旬-6月下旬1个月，另外，7-9月特别是可能影响我县的台风暴雨期间更是重点防范期。根据《永春县地质灾害防治规划(2004-2015年)》，结合县内重大工程建设规划及本年度气候趋势预测等，2008年度我县按3个阶段做好地质灾害防范工作。(一)汛前准备阶段(时间：1-3月，属一般防范期)：1、省地勘院技术人员根据调查及复核资料编制永春县2008年度地质灾害防治方案初稿,会同规划建设、水利、教育部门共同确定2009年度地质灾害防治方案实施。2、3月15日以前，各乡村做好2009年度群众安全转移预案增补修编工作及“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放工作。3、3月底以前，召开2009年全镇地质灾害防治工作暨监测骨干培训会议1次，确定2009年度地质灾害防治工作计划。(二)汛期实施阶段(时间：4-10月，属重点防范期)：1、进入重点防范期前(初步计划在4月底-5月初)，由镇政府办公室、国土资源所对全镇4个村进行地质灾害防御准备情况专项检查，检查主要内容如下：①各乡镇群众安全转移预案修编情况。②“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放、修编及变动核查情况；重点是本次新增地质灾害点及高陡边坡隐患点“二卡”增补工作。③地质灾害威胁范围及危险地段“警示牌”等标志设臵及保护情况。-4-④已发生的地质灾害隐患点值班及监测责任人落实情况；重点是新增地质灾害点及高陡边坡隐患点值班及监测责任人落实工作。⑤辖区内水利工程防汛备汛及除险加固情况。⑥全镇交通、水利、各中小学区地质灾害防治方案及应急预案编制情况。对于检查过程中发现的隐患及存在问题，检查组应立即督促有关责任单位(或责任人)及时纠正或进行补充.对存在问题单位限期整改。2、国土所在汛期应加强对各地灾点巡回检查，对全镇4处地质灾害隐患点监测情况及变形状态进行重点检查。3、进入重点防范期，特别是在台风暴雨来临前，按照县地质灾害应急指挥部的命令，及时启动乡镇群众安全转移预案，及时做好群众安全转移工作。在台风暴雨过程中，严格坚持24小时值班制度，做好巡查督查，防止转移后的群众回流。3、对2008年度台风暴雨期间新发生地质灾害点，及时联系市专家组专家或协作技术支持单位省地质工程勘察院技术人员，做好应急调查、应急处臵、登记建卡等工作。对于重大地质灾害点，及时做好应急调查简报上报县政府领导及上级有关部门。4、当县内出现较大级以上地质灾害险情（灾情）时，及时启动永春县突发地质灾害应急预案，调动各方面的力量及时赶赴现场，抢险救灾，迅速控制险情（灾情），力争将灾害损失减少到最低程度。(三)汛期后总结阶段(时间：11-12月，属一般防范期)：1、国土资源所应对2008年度地质灾害防治工作进行总结，找出存在问题，并初步拟定下年度工作计划；-5-2、对2008年度所有关于地质灾害会议纪要及通知、文件进行汇编；3、对2008年度新发生的地质灾害点及时补录、补登记资料、并更新永春县地质灾害基础数据库及应急管理系统数据库。四、地质灾害防治措施按照《永春县地质灾害防治规划(2004-2015年)》的实施安排，2008年度我镇地质灾害防治工作应做好如下六方面工作：（一）地质灾害宣传及培训2009年汛期前对地质灾害监测人进行1次防灾知识培训工作。在“4.22”世界地球日、“6.25”土地宣传日组织1次地质灾害防治科普知识宣传工作。（二）气象-地质灾害监测预警及地质灾害信息管理系统进一步完善仙夹镇地质灾害气象条件监测预警及地质灾害信息管理系统建设，使仙来镇地质灾害气象条件预警系统能在汛期充分发挥作用，并与永春县地质灾害防灾预警体系相接。（三）地质灾害专项调查要求各学校、各部门专项地质灾害调查工作，在此基础上，编制全镇交通、教育、水利、各部门的防灾工作方案及应急方案。（四）地质灾害危险性评估在对新建工程建设项目选址时，一定要按《地质灾害防治条例》规定做好地质灾害危险性评估工作。2009年度，应认真吸取上年度永春县工业园区拓展B区引发泥石流的经验教训，要求全镇新建及续建重大工程建设项目均必须进行地质灾害危险性评估工作后才能动工建设。-6-另外，要将农村宅基地建设列入地质灾害危险性评估范畴，在批地之前，可采用分批分块请地勘资质单位评估员进行评估后才确认能否批地。（五）地质灾害防治示范乡镇建设全镇8个村应按示范乡镇所建设标准配备相应的通讯、监测、交通工具等，建立规范的三级群测群防网络。（六）地质灾害防治工程1、治理工程措施：根据技术可行性、可操作性、经济合理性三方面综合论证后确需治理的地质灾害点，应积极争取多渠道资金投入，委托有资质单位进行勘察、设计、施工，力争尽快投入使用。对于全镇大多数房前屋后地质灾害点，应根据实际情况采取简易截水沟及排水工程、削坡减载、坡脚挡土墙加固工程等。2、搬迁避让措施：对确实不易治理的灾点，及时采取与旧村改造、新村建设、造福工程等相结合的方法，按照“超前思考、统一规划、连片建设、集约用地”原则实行整体搬迁。镇财政部门应将本年度的地质灾害防治经费纳入预算，全镇各部门应积极配合，争取多渠道资金投入，确保完成本年度防治工作目标。五、地质灾害监测预防责任人(一)监测方案1、监测对象全镇4处保留、实行一点一人，责任到人。另外，2009年汛期中新发生的地质灾害点也应作为监测对象。2、监测网络-7-建立县—乡（镇、部门）—村三级地质灾害监测管理网络体系（图1）。成立永春县地质灾害监测预警管理中心，目前下设22个乡镇监测站及县交通、水利、规划建设、教育、旅游部门5个监测站、78个重点防治村设监测组。上级地质灾害防治机构永春县地质灾害防治领导小组22个乡镇地质灾害监测站78个行政村地质灾害监测组3、监测方法针对我镇地质灾害的特征，可采用设桩观测、设片观测、设尺观测、井水和泉水观测等简易方法对滑坡进行监测；采用降雨量观测、气象预报方法对泥石流进行监测。以定期巡测和汛期强化监测相结合的方式进行。安装简易监测设施要求在被监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前缘或后缘裂缝中）设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况（见简易监测示意图2）县地质灾害监测预警中心5个部门监测站灾点监测人-8-a、设桩观测；b、设片观测c、设尺观测图2简易监测示意图4、监测工具和测期简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等。而精密平面位移监测一般采用红外测距仪，全站仪等；深部位移监测一般采用测斜仪。平常期间应实行正常监测制度，各监测组每十五日应到各自负责的地质灾害隐患点按要求进行一次全面检查、监测。汛期期间实行特殊监测制度，各监测组必须经常到监测点按要求开展监测工作，暴雨期间各监测组每日应到各自负责的地质灾害隐患点开展监测工作。5、监测成果分析每个地灾隐患点的监测记录，均应按县国土资源局制定的统一记录本填写。平常期间各监测组每月30日应将监测结果及时报送所在乡镇监测站，出现重大险情时应同时上报县监测预警管理中心。汛期期间各监测组必须向所在乡镇监测站报告当月监测情况，乡镇监测站汇总后月底向县监测中心报告监测情况，重点防范期期间各监测组应将地质灾害点有明显变化的监测结果直接报县监测预警管理中心，同时报告所在乡镇监测站。收到各站监测结果后县地质灾害监测预警管理中心应及时统一整理，上报县地质灾害防治领导小组，供有关部门协同分析，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。（二）监测预防责任人1、为确保地质灾害监测预防工作顺利进行，仙夹镇成立以副镇长任组长，国土资源所郑少沣所长和水利工作站站长主李文淮任副组长的地灾防治领导小组，各有关部门负责人均为领导小组成员，领导小组下-9-设办公室，挂靠在县国土资源所，由许育明副镇长任办公室主任，人员由郑少沣、李文淮，康振生，李其发、等组成。2、全镇各村应建立健全三级地质灾害群防群测网络，建立以各乡(镇)人民政府主要负责人负总责的领导责任制，将地质灾害群防群测任务分解到乡(镇)、村二级，明确具体监测人和监督单位责任人，建立完善的群专结合和群防群测的预报网络体系。仙夹镇地质灾害防灾抗灾网络图仙夹镇地质灾害防灾抗灾领导小组组长：李永联（电话：[phone]）副组长：周怀生（电话：[phone]）林文川（电话：[phone]）许育明（电话：[phone]）│┌───────────────────┬───────────────────┬│夹际村责任人：郑似虎电话：23722335美寨村责任人：陈腾炬电话：23722068德田村责任人：陈金阵电话：23722291│││夹际村6组地质灾害隐患点美寨村2组竹蓝庵、3组地质灾害隐患点德田村5组、地质灾害隐患点-10-2008年永春县地质灾害防治工作联系电话见表2-1、2-2。单位姓名电话手机副镇长许育明2372215513959720177人武部郑劲洲2372215513960278837政府办郑全理2372215523901223国土资源所郑少沣2372215513599219878财政所颜惠玲2372215513959728586派出所黄国治2372215713599219399规划建设站林华锋2372215551359921883民政办康振生23722155513859778606农业中心李建英2372215523908335学区郭东谅2388567113600725207卫生院颜尚杰2372279327177795电信分局邱德水2372211223851632水利站李文淮2372215513506032156广电站杨天南2372215513159067666供电所庄灿阳