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创新发展奋进---昌吉公路管理局“十一五”养护营运工作汇报《电视片解说词》新疆昌吉回族自治州，古称庭州，从汉唐始即有丝绸之路的通衢大道。新中国的成立、尤其改革开放大潮给这里带来勃勃生机。这里是新疆天山北坡经济带的煤电煤化工基地、农产品基地、旅游资源基地。昌吉公路管理局的交通人，管养着这里1300多公里的主干公路，在发展交通事业、推动昌吉州经济发展、方便各民族群众出行、服务社会的大舞台上演绎出了精彩的篇章。【推出片名】创新发展奋进--昌吉公路管理局“十一五”养护营运工作汇报“十一五”期间，全国交通事业的大跨越新疆交通事业的大发展给昌吉公路管理局带来难得的历史机遇。五年中，思想进一步解放，改革进一步深化五年中，在创新中谋发展，在发展中深化创新五年中，人与路相融，路为人所畅，环境与路相和谐智慧与汗水、辛勤与精神，成就昌吉管理局的交通人五年的事业的发展和高峰在上级党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以公路养护营运管理工作为中心，以基层组织建设为保障，以交通文化建设为引领，以解放思想、改革创新为动力，以科学发展观为指导，坚定不移落实好“三个服务”，转变观念、与时俱进，以人为本、锐意进取、务实创新，团结和带领全局干部职工真抓实干、开拓奋进，圆满完成各项工作目标任务。改革创新篇昌吉公路管理局围绕打造品质型、平安型、服务型、环保型、廉洁型“五型公路”和建设科学精细养护、微笑亲情服务、丝路温馨驿站、庭州文明路政、应急保通服务五大服务品牌不断深化公路养护管理工作的改革和创新，公路服务能力进一步提高。改革创新公路养护运行机制。从2007年开始全面推行了公路养护工程招投标制，把管辖路段划分为17个标段进行养护内部招投标，全面实行计量支付。不断规范和完善招投标程序，严格合同管理、监理监督制度，全面实行计量支付，推进公路养护内部招投标工作规范有序。【字幕】改革创新养护管理和技术，以制度管理为抓手，以精细化养护为重点，小修养护、工程管理为基础，养护科技创新为支撑，全面提升养护水平。管理机制创新：先后制定《公路养护工程管理办法》、《公路养护作业安全操作规程》、、《公路养护计量支付办法》等并汇编成册，实行月检验收、总价控制、单价计量方式监管养护经费。实施养护精细化管理，编制《公路养护管理精细化操作手册》，制定《“五型”公路实施方案》、《昌吉管理处落实局“五大品牌”建设实施方案》，细化考核评分标准，推动公路养护管理制度化、规范化、科学化。推进管理专业化、精细化。在大石头养护站推行全面生产维护（TPM）管理模式，以点带面促进养护工作创新发展。小修养护、工程管理创新：全面养护、科学养护、安全养护、及时养护，有计划有重点对路基、桥涵、沿线设施开展日常养护、预防性养护和季节性养护，加大路面保洁和病害处治力度，规范整修路容路貌，及时维修更换标志标牌，对首府进出口重点路段、城市敏感路段、城乡结合部进行整治改造，确保公路保持较好的路况水平和通行能力。建立健全桥梁安全和桥梁养护工程师落实制度，制定桥梁安全事故应急预案，对桥梁定期、经常性检查。确保桥梁运行安全。养护科技创新：积极应用CBMS、CPMS及养护日常管理系统，加快应用新技术、新材料、新工艺，处理公路桥涵帽石、护栏除锈及路面裂缝、桥梁伸缩缝维修等难题。在部分路面实施CRF沥青复原剂工程，对收费公路的桥涵帽石、护栏推广应用聚合物改性水泥砂浆防腐处理，运用乳化沥青风积砂灌缝处治路面裂缝，对桥头高路基砼菱形网格修复采用旧轮胎连接填入戈壁料对高速公路盐蚀急流槽采用沥青砂、聚合物砂浆修补对高速公路桥梁砼防腐刷新、波形护栏除锈刷新和桥梁伸缩缝砼修补对天池景区段部分急弯段和服务区实施彩色防滑路面。研制开发、推广使用《公路小修养护管理软件》，促进养护内业资料电子化、规范化。研制改装东风皮卡车加装多功能旋转式扫路装置、改装研制多功能沥青拌合料保温运输车、融雪撒布车、具有保洁和节能沥青灌缝机等四台大型综合机械设备及边坡除草机等多种小型养护机具，提高工作效率，降低了职工劳动强度。管理理念的变革、养护技术的创新，带来的是养护水平的提升和劳动生产力的解放。【字幕】“十一五”期间昌吉公路管理局管养总里程从1112公里增至1338公里，增加比例16%。五年中，完成修补沥青路面坑槽256.7千平方米，处理车辙、沉陷24.5千平方米，路面灌缝6408千延米，路面保洁511138千平方米，修复波形护栏12.7公里，处理翻浆32165立方米，清理塌方42070立方米，修补桥涵5365平方米。好路率上升9.39个百分点，综合值上升4.72分；改革创新收费、服务区管理，提升窗口服务水平。全力打造“亲情微笑服务”品牌，不断创新服务理念，丰富服务内涵，拓展服务外延，提升服务品质，树立良好的交通运输行业窗口形象。收费站管理创新：引入先进的4R（R1执行的驱动系统、R2执行人的职责系统、R3执行的检查系统、R4执行的考核系统），绩效考核目标管理模式使管理进一步规范化、标准化、精细化。形成与之相配套的《收费站工作目标绩效考核检查办法》、《收费站细节化管理检查考核标准》、《收费站创建星级管理办法》等十项制度办法。建立处、站、班组三级收费稽查工作机制，设立政务公告栏，公示服务承诺、“六公开”等内容，制作统一的价目表，建立收费职工个人信息，接受社会监督。收费窗口服务创新：以司乘人员满意度为标准，以“真诚、甜美、亲切、自然”为着力点，以开展创建活动为载体创建“亲情微笑服务”品牌。围绕收费窗口形象工程建设，大力开展“窗口示范点”和“青年文明号”创建工作，组织开展“五项服务、四个一、三个确保”活动【字幕】（即提供饮用水、针线包、急用药、简易的维修车辆工具和问路咨询服务；一脸自然的微笑、一声亲切的问候、一套规范的动作、一句真诚的送别；确保文明用语规范、确保收费准确无误、确保排队车辆不超过五辆）。以“内强素质、外塑文明”为主题组织开展业务培训、岗位练兵以及“星级职工”、“服务之星”、“百万元无差错收费能手”评选活动，着力打造“文明高效、业务精通”的收费管理队伍。五年来，累计征收通行费2.9亿元，绿色通道减免金额492万元，农用车减免金额2683万元，收费差错率万分之0.29；服务区管理创新：。在每天车流量1200车次、客流量每天平均1万人次的G30线高速公路五工台服务区，创建“丝路温馨驿站”品牌。发挥“品牌”效应，不断细化服务内容，拓展服务功能，实行24小时服务制，加快美化、亮化环境工作及人文景观建设，充分发挥了行业窗口作用，对服务区进行整体规划，对便民公厕、地下通道、综合楼、停车场等进行改造，增设便民利民设施，建立出行信息咨询和应急救援服务系统，服务环境、服务能力、服务水平都有了显著提高。和谐发展篇在交通运输部“大道之行，公为天下”，自治区交通运输厅“大道为公，畅通天下，共享文明”的核心价值观的引导下昌吉公路管理局的养护营运事业逐步形成“人与路相融，路为人所畅，环境与路相和谐”的大好局面。职工生活、工作环境更温馨：昌吉公路管理局下设8个分局、6个收费站、1个服务区。1210名在职职工大都工作在戈壁荒漠、深山峡谷。生活不便、环境艰苦。“以人为本”创建美好家园在昌吉管理局上下形成共识。在养护站、收费站按照“一站一景”、“一站一品”的要求，合理规划站区，开展庭院建设，创造良好的工作生活环境。，以天池、五马场养护站玛河、榆树沟收费站为示范，养护站、养护站庭院建设向园林化方向职工生活环境向温馨化，人性化发展。公路环境更和美：在养护作业时注重对自然环境的保护，在天池景区公路设施彩色防滑路面、建立景观带，高速公路桥区，及戈壁公路沿线的绿化，旅游、资源公路的人性化提示及保洁。五年来，全力打造了新疆天池景区公路、五彩湾资源公路、恐龙沟、硅化木园旅游公路。群众出行更畅通：畅通、安全、快捷的公路出行，是人民群众之所盼，是党和政府之所愿。昌吉管理局针对养护的1300多公里的主干线，有近50%的公路地处戈壁荒漠、山区沟豁。经常发生雪灾、洪灾的实际。加强公路巡道，做好危险路段、事故黑点、危桥便道等薄弱环节的排查整治，确保公路行车安全。成立突发事件应急管理领导小组和8个应急救援中队，建立2个应急保障点，及时储备应急抢险物资，对48台（辆）应急保通机械设备实行建档管理。对灾害引发的突发事件，启动突发事件应急救援预案，按照工作方案、流程、人员管理等办法，快速有效调遣机械人力物力投入抢险，疏导救援受阻车辆人员，有力保障了公路畅通。，【字幕】多次的救援行动受到地方政府和牧民群众的嘉奖和好评，以事实证明了我们的职工队伍是一支“特别能战斗、特别能奉献，召之即来、来之能战、战之能胜的队伍”。五年间共计除雪48次，投入各类机械2366台班，融雪剂（盐）12370吨，人工5040工日，除雪34614千立方米，投入援救车辆3682余辆、人员3513余人次；发生水毁45起，投入水毁抢修费用1242万元。收费站进一步落实“绿色通道”政策。实行所有车道开启，合理调配人、财、物，有效疏导车流，杜绝车道长时间等待缴费等严重堵塞现象。加大节假日期间的人力和物资投入，做好收费现场保畅通工作。公众信息发布更便捷：加快公路出行服务信息化建设，发挥好路网监控分中心作用，完善高速公路、收费站、服务区信息发布系统，实现高速公路全线监控目标，实现了与高速公路交警支队高速公路视频监控图像联网共享，通过共享平台图像资源，实现对视频监控系统的科学管理，在全疆范围实现监控资源跨级、跨部门共享。采用公路热线电话为公众提供公路出行服务。及时、准确发布道路通行情况、交通量、天气等信息，满足社会群众多样化、个性化出行需求。团结奋进篇昌吉公路管理局党委，大力加强党的组织建设、思想建设和职工队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，带领干部职工坚持科学发展观，确保中央、自治区及厅局党委各项决策部署有效落实、各项目标任务圆满完成。五年来，领导班子建设进一步加强，基层组织建设不断深化，党风廉政建设、行政效能建设进一步加强，通过深入开展“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”、“转变工作作风，适应形势发展”等主题实践活动，使党员、干部职工政治思想水平不断提升。五年来，充分发挥交通文化建设对公路养护营运工作的引领推动作用。按照交通运输部《交通文化建设实施纲要》的要求，提炼出“道为公、责为已”的核心价值观，形成以“畅通”为基础、以“服务”为核心、以“文明”为方向，以“维护现代交通发展成果、保障三个服务”为使命，“打造五型公路、建设和美庭州”为愿景的管理处核心价值理念体系。以开展“文化建设年”、“文化建设推进年”活动为契机，以“制度文化、行为文化、大众文化、视觉文化”为重点，大力开展核心价值理念体系的宣贯和培训，制定并实施《VI运用及空间规范化手册》，实施文化建设品牌策划、创建及推广工作，积极培育文化建设示范单位、示范点，举办文化建设交流会，组织开展职工群众喜闻乐见的文化娱乐活动。实践证明，正是在深入人心的交通文化的引领下，“大道之行，公为天下的核心价值观已根植于广大干部职工心中，并且为实现愿景、目标去努力、去拼搏。【字幕】目前，昌吉公路管理局建成国家级精神文明建设工作先进单位1个，工人先锋号1个，模范职工小家2个；建成自治区级文明单位7个，文明窗口单位2个，卫生红旗单位7个，青年文明号5个，模范职工小家1个，行风建设示范窗口单位4个，交通系统行风建设示范窗口单位10个；建成州级文明单位3个，文明窗口单位2个，卫生红旗单位5个，青年文明号5个。自治区党委书记张春贤说：“交通人躺着是条路、是座桥，站着是座碑、是座塔交通系统是一只特别能吃苦、特别能战斗、特别能打硬仗、特别能奉献，招之急来、来之能战、战之能胜的队伍，这是对交通人的赞誉，也是对交通人的激励、期望。星移斗转，岁月轮回，五年，弹指一挥间。然而对于昌吉公路管理局的交通人来说，五年，走过了一段值得称颂的改革创新，团结拼搏，和谐发展的征程。大风起兮云飞扬，千帆竞过浪潮涌。党中央新疆工作座谈会的召开，自治区党委关于建立中国西部交通大通道和枢纽中心的号召，给新疆交通事业的发展带来了发展机遇。昌吉公路管理局的交通人面对机遇