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“所有事故都是可以避免的理论”——评价和风险管理理论HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先识别特定的一种危害因素，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。1、危害因素辨识、风险评价的步骤划分作业活动识别危害因素确定风险确定风险是否可接受制定风险控制措施计划评审措施计划的适宜性划分危险等级审查改善维持管理职业健康安全风险系统管理否是持续改进检查纠正风险评价风险识别可接受风险？改善或制定控制措施2、风险管理的过程是一个PDCA循环过程PLANDOCHECKACTION3、与其他要素的相互关系：☆法律法规要求是危害因素辨识、风险评价和风险控制策划的重要依据。也是危害因素辨识和风险评价的重要线索。☆建立目标时需要考虑危害因素辨识、风险评价和风险控制策划的结果。☆必须考虑组织内潜在的紧急情况，为应急预案与响应提供依据。☆是其他要素的输入信息，如：确定设施需求、培训需求和监测的需求。4、危害因素辨识：是识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定其特性的过程。要考虑：☆组织的正常活动，如：正常的生产活动；☆组织的非正常活动，如：临时抢修、维护等；☆所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方和访问者的活动；☆工作场所内的设施，如：内部建筑物、生产设备、物资等；☆由外界提供的设施，如：租赁的建筑物、设备等；☆应包括危害因素的三种状态、三种时态和六（八）种类型。注意：危害因素辨识应具有预防性（主动的）、前瞻性，而不是反应性（被动的）。六种类型：(生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-1992)（1）物理性危害因素A、设备设施缺陷（强度、刚度不够，稳定性差，密封不良，应力集中，外形缺陷，外露运动件，制动器缺陷，控制器缺陷，其他缺陷）；B、防护缺陷（无防护，防护装置和防护设施缺陷，防护不当，支撑不当，防护距离不够，其他）；C、电危害（带电部位裸露，漏电，雷电，静电，点火花，其他）；D、噪声危害（机械性、电磁性、流体动力性和其他噪声）；E、震动危害（机械性、电磁性、流体动力性和其他震动）；F、电磁辐射（电离辐射：X射线、射线、射线、射线、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等）；G、明火；H、运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压及其他）；I、能造成灼伤的高温物质（高温气体、固体、液体、其他）；J、能造成冻伤的低温物质（低温气体、固体、液体、其他）；K、粉尘与气溶胶（不含爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；L、作业环境不良（环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良，有害光照，通风不良，气温、气压过高或过低，自然灾害等）M、信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号不清、信号不准等）N、标志缺陷（无标志、标志不清楚、不规范、选用不当，位置或其他缺陷O、其他物理性危害因素。（2）化学性危害因素A、易燃易爆性物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；B、自燃性物质；C、有毒物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；D、腐蚀性物质（气体、液体、固体及其他）；E、其他。（3）生物性危害因素A、致病微生物（细菌、病毒，其他）；B、传染病媒介物；C、致害动物；D、致害植物；E、其他。（4）心理、生理性危害因素A、负荷超限（体力、听力、视力负荷超限，其他）；B、健康状况异常；C、从事禁忌作业；D、心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张，其他心理异常）；E、辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他）；F、其他。（5）行为性危害因素A、指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他）；B、操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；C、监护失误；D、其他错误；E、其他。（6）其他危害因素A、搬举重物；B、作业空间；C、工具不合适；D、标识不清。参照《职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他伤害；《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》生产性粉尘；毒物；噪声与振动；高温；低温；辐射(电离辐射、非电离辐射)进行风险分析的目的风险分析（RA）—由作业者通过对作业中存在的安全风险的分析，找到相应的防范措施，并在工作中采用，从而降低作业风险，减少或消除人员受伤事故发生的可能性。风险分析为我们提供了这样一个工具作业风险概念及辨识什么是作业风险?风险：一种行为、状况或现象对人、动物或环境造成实际或潜在的物理的、化学的、放射性、生物的伤害可能。作业风险概念及辨识从以下5个方面辨识、分析作业中的风险:•人•机器设备•方法程序•工作环境•材料作业风险概念及辨识要素分类例子培训意识外来人员参观工厂无向导知识新入职的工厂开始现场作业前没有进行入职培训技能没有操作资质的人员使用叉车叉运物体行为工作态度从高处直接往下抛扔物料安全交流在开始某种高风险作业前未将作业区域封闭警示健康基本健康对从事高职业健康危害的职工未进行定期检查工业卫生设施卫生设施维护较差从人的因素出发分析：作业风险概念及辨识人的行为!作业风险概念及辨识从机器设备的因素出发：要素分类例子物理方面平台通道防护栏无踢脚板机械方面移动设备停在坡道上没有垫塞木的车辆向下滑传输设备没有防护网的皮带机起吊设备起吊物体超过标称起吊重量电气方面挂牌上锁由于没有进行上锁，设备带电接地保护接线不好或检测设备故障过载手动设备电源连接线过载放射方面设备射线泄露暴露射线泄露报警功能丧失压力设备气压设备手动气动工具损坏空气炮在公共通道上安装空气炮作业风险概念及辨识从机器设备的因素出发：设备!作业风险概念及辨识从方法程序的因素出发：要素分类例子岗位操作规程工人从事砂轮机磨削作业无岗位操作规程指导安全程序工作许可维修工人进入罐槽内检查前未办理密闭空间进入许可工作风险分析生产工人进行置换清洗作业前未进行工作风险分析作业风险概念及辨识从工作环境的因素出发：要素分类例子工作环境现场整洁行走通道上的油污、废气物料噪音机器产生的高噪音照明矿山夜间生产较低照度独自工作外线电工一人工作，无同伴（监护人）公共通道进入煤磨车间、电气室无限制工作时间驾驶员长时间驾驶，没有休息人工搬运没有接受安全培训的工人搬运超过自己力量的物体作业风险概念及辨识从工作环境的因素出发：工作环境!作业风险概念及辨识从材料的因素出发：要素分类例子液体碳氢化合物在燃油储存区域进行动火作业溶剂有害有毒溶剂储存在公共工作区域.固体煤粉悬浮在封闭的煤磨车间里的煤粉坠物横跨人行道上空的没有进行遮挡的皮带机热物料预热器捅料孔下方的铁板炸药炸药储藏库无接地装置气体气瓶气体在公共通道上有未固定的气瓶压缩空气用压缩空气清除身上的水泥灰灰尘石棉粉尘管道四周损坏的石棉隔热材料热灰窑头罩上打开的观察孔金属粉尘电焊车间作业风险概念及辨识从材料的因素出发：材料!作业风险概念及辨识风险等级评定方法01234512345结果递增的可能性人员几乎不发生在本行业发生过在本组织发生过每年行业内都会发生每年在现场内都会发生没有受伤轻微受伤较轻伤害重伤一人死亡多人死亡1、风险矩阵表:严重率风险等级评定方法No.描述没有受伤—对健康、身体没有任何损害轻微受伤—不会影响工作业绩或造成人员伤残（包括急救、医疗救助）较轻伤害—影响工作业绩，如工作受限或需要一段时间康复（损失工时事故）重伤—长时间影响工作业绩，如长期不能返回工作岗位，一些职业病等(包括长时间肢体伤残)一人死亡—事故导致或职业病导致，如中毒等多人死亡—事故导致或职业病导致，如中毒等123450人员受伤结果定义风险等级评定方法风险分类-使用风险矩阵表风险大小=可能性x严重率0-4低(管理提高，进一步降低风险）5-12中(需要采取措施降低风险）13-25高(不能接受，需要立即纠正）2、作业条件危险性评价法（LEC法）该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。D=L·E·CD----作业条件危险性的因素L----事故发生的可能性E----人员暴露于危险环境的频繁程度C----发生事故可能造成的后果用这三个因素分值的乘积来评价作业条件的危险性，D值越大，作业条件的危险性也越大。以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准打分.2、作业条件危险性评价法（LEC法）事故发生的可能性（L）分数值暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值事故造成的后果（C）分数值完全会被预料到10连续暴露10十人以上死亡100相当可能6每天工作时间内暴露6数人死亡40可能，但不经常3每周一次或偶然暴露3一人死亡15完全意外,很少可能1每月暴露一次2严重伤残7可以设想,高度不可能0.5每年几次暴露1有伤残3极不可能0.2非常罕见地暴露0.5轻伤，需救护1实际上不可能0.1危险性分值危险程度≥320极度危险，不能继续作业≥160～320高度危险，需要立即整改≥70～160显著危险，需要整改≥20～70比较危险，需要注意20稍有危险，可以接受---取值标准---危险等级划分标准---应用示例：某公司主要生产和销售电视机、录像机所用的电子调谐器及其组件等产品，主要部门包括：高周波车间、机构车间、设备动力部、销售部等。以高周波车间为例，根据生产流程，对该单元各工序应用LEC法进行辨识评价，把风险值D〉70的定为重大风险，结果如下表。风险值D=LEC序号评价对象危害因素及潜在风险LECD是否重大风险备注1化工品仓库火灾、爆炸、毒物泄漏0.5640120是2点胶工装使用易燃易爆品、人身伤害161590是使用甲苯、索尼胶3回流焊接炉高温物体、铅烟、人身伤害、职业病161590是4波峰焊炉高温物体、产生铅烟、人身伤害、职业病161590是5铅烟机产生铅烟、职业病161590是6叉车车辆伤害161590是7丝网印刷机化学品溅出、人身伤害36354使用锡焊膏、清洗液、贴片胶、酒精8围框铆接机外露运动件、人身伤害363549基板分割机外露运动件、人身伤害3635410安装机外露运动件、人身伤害36354－－－－－－------------903、危险和可操作性研究HAZOP（HazardandOperabilityStudy）一种以系统工程为基础，针对化工装置而开发的一种危险性评价方法。基本过程是以关键词（引导词）为引导，找出过程中工艺过程状态的变化（即偏差），然后再继续分析造成偏差的原因、后果及可以采取的对策。第32页引导词及其意义引导词意义NONE（空白）设计或操作要求的指标和事件完全不发生；如无流量．无催化剂MORE（过量）同标准值相比，数值偏大；如温度、压力、流量等数值偏高LESS（减量）同标准值相比，数值偏小；如温度、压力、流量等数值偏低ASWELLAS（伴随）在完成既定功能的同时，伴随多余事件发生；如物料在输送过程中发生组分及相变化PARTOF（部分）只完成既定功能的一部分；如组分的比例发生变化，无某些组分REVERSE（相逆）出现和设计要求完全相反的事或物；如流体反向流动，加热而不是冷却，反应向相反的方向进行OTHERTHAN（异常）出现和设计要求不相同的事或物；如发中异常事件或状态、开停车、维修、改变操作模式常用HAZOP分析工艺参数流量时间频率混合温度pH值电压分离压力组成粘度添加剂液位速度信号反应引导词工艺参数偏差NONE（空白）＋FLOW（流量）＝NONEFLOW（无流量）MORE（过量）＋PRESSURE（压力）＝HIGHPRESSURE（压力高）ASWELLAS（伴随）＋ONEPHASE（一相）＝TWOPHASE（两相）OTHERTHAN（异常）＋OPERATION（操作）＝MAINTENANCE（维修）分析程序关键词与基准状态的偏差对策原因结果故障树的顶事件分析流程图第36页HA