关于“奥运安保”工作方案

何办发[2008]8号关于转发乡维护社会稳定工作领导小组《关于“奥运安保”工作方案》的通知各乡直有关部门、企业、办事处党总支、村：结合县维护社会稳定工作领导小组制定的《奥运安保方案》，经乡党委政府研究决定，制定乡“奥运安保”工作方案，现转发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。何坊乡党政办公室2008年6月25日2关于“奥运安保”工作方案举世瞩目的奥运会在我国举办，是全国人民生活中的一件大事。确保奥运会的安全顺利举办，是各有关部门当前面临的一项重大而紧迫的政治任务。根据上级通知要求，结合我乡实际，现制定我乡“奥运安保”工作方案。一、指导思想和目标要求这次安全保卫工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省、全市奥运安全保卫工作会议精神，大力加强隐蔽战线斗争，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，继续深入开展“严打”整治斗争，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作，为奥运会在我国顺利举办创造良好的社会治安环境。总的目标要求是：从现在起到奥运会结束，做到“八个确保”：(一)确保不发生一起进京到省、市上访、滋事事件；(二)确保不发生一起暴力恐怖事件以及造成重大影响的恶性刑事案件；(三)确保不发生一起重大群体性事件；(四)确保不发生一起重大治安灾害事件和群死群伤事件；(五)确保不使一枪一弹和一件爆炸剧毒等危险物品从我乡或途经我乡流入北京；(六)确保参会人员在我乡过境安全；(七)确保首脑机关、要害部位和重点单位的安全；(八)确保全乡社会治安秩序良好，不发生大的问题。二、工作措施奥运会安全保卫工作任务艰巨，责任重大，各部门尤其是政法部门要继续发扬不分昼夜、不怕吃苦、勇于牺牲和连续作战的精神，把奥运会安全保卫工作作为当前头等大事来抓，确保不发生问题，重点强化以下几项措施。(一)强化敌情观念和忧患意识，坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。长期以来，境内外敌对势力一直对我国社会主义现代化建3设事业进行捣乱和破坏，妄图颠覆我国国家政权。受境外“法轮功”分子的鼓动，国内“法轮功”活动又有死灰复燃之势，仍然是影响社会稳定的一大隐患。境内敌对势力已把“三方面人员”作为重点策反对象，并将我省列为重点省份之一。近期，国际暴力恐怖活动正处于一个活跃期，一些敌对势力、敌对分子亡我之心不死，扬言使用暴力手段与我对抗。各部门对当前隐蔽战线面临的严峻形势要有充分认识，始终绷紧对敌斗争这根弦，在任何情况下都不能掉以轻心，坚决挫败境内外敌对势力的渗透、破坏图谋。派出所要强化情报信息工作，对敌情、社情进行严密控制。要充分发挥情报信息网络作用，建立健全预警机制，及时、准确地获取深层次、内幕性、预警性信息，运用各种手段，严密“三情”控制，确保信息畅通、触角灵敏、反应快捷，牢牢掌握安全保卫工作的主动权。派出所要充分发挥职能优势，密切注视敌对势力动向，特别是境内外敌对势力、敌对分子针对奥运会进行的渗透、破坏、恐怖暴力活动和重大刑事犯罪活动，发现问题要及时报告党委、政府和上级业务部门，果断决策、及时处置。要充分利用各种先进技术手段，加强对国际互联网的管理和控制，密切注意重点网站的动态和信息，及时封堵有害政治信息。(二)加大打、防、管、控力度，确保社会政治稳定。派出所要以“严打”为龙头，以严厉打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力和“法轮功”等邪教组织的捣乱、破坏活动为重点，形成打、防、管、控一体化安全保卫机制。要结合实际，因地制宜，针对影响社会治安的突出问题和危害大、影响大的违法犯罪活动，适时开展“严打”整治斗争和专项打击行动，进一步掀起“严打”整治斗争的新高潮，保持对犯罪分子“严打”的高压态势，特别是要重点打击涉枪犯罪、暴力犯罪、涉黑犯罪、团伙犯罪、流窜犯罪以及车匪路霸犯罪。对已发生的现行重大案件，要集4中精兵强将，快侦快破，尽快消除影响。对重大逃犯、流窜犯，要组织专门力量，追缉堵截，布网守候，多措并举，尽快抓捕归案。要全方位监控重点危险分子，防止他们制造事端。各部门要加强同“法轮功”邪教组织和其他有害气功组织的斗争，切实加大对“法轮功”骨干分子的监控措施，特别是注意及时发现和控制新冒出来的活跃分子，警惕和防止他们在会议期间进京聚集、滋事、散发传单等破坏活动。一旦发现有进行阴谋活动的，要采取果断措施加以制止。对可能进京的顽固分子，要指定专人，看死盯牢，严格实行责任制，坚决控制在当地。要加大对“法轮功”歪理邪说的揭批力度，揭露其反动本质，各有关部门要密切配合，继续做好绝大多数“法轮功”练习者的教育转化工作。同时，对排查出的各类政治危险人物、治安危险分子、上访老户、精神病人、疯傻痴呆人员都要组织专门力量，实行责任制，采取看、管、收等多种措施，区别情况，专群结合，切实做到不留死角，不漏一人，24小时不脱管、不失控。对因工作不力，发生进京上访的，要严肃追究单位有关领导和直接责任人的责任。要严格枪支弹药和爆炸危险物品管理，确保不使一枪、一弹、一件危险物品流入北京。要对枪支弹药、爆炸物品、剧毒物品普遍开展安全大检查，对流散到社会上的枪支弹药、爆炸物品要继续全面收缴，及时堵塞漏洞，消除隐患，绝不能发生任何问题。严禁任何人携带、运输枪支弹药、爆炸物品和剧毒物品进京。严格执行枪支管理规定，政法部门和保卫部门等持枪单位，要普遍进行一次自查，加强管理，严防枪支被盗或丢失，必要时，可实行集中保管。严禁政法干警、保卫干部携带枪支弹药进京。特殊需要时，须经县公安局局长批准，并认真执行北京市的有关规定。对发生的盗窃、抢劫枪支弹药、爆炸物品案件，要集中优势警力，快速侦破，消除隐患。对治安混乱的村庄、部位、公路沿线、油区等，要组织专门班子进驻，集中开展治理整顿，限期改变面5貌。同时要进一步落实社会治安综合治理的各项措施，加强基层基础工作，提高全社会的防控能力。派出所要尽可能地把警力摆在第一线，实行全天候治安巡逻，及时打击和处理各类违法犯罪活动，维护好社会治安秩序。110报警服务台及其联动单位要保持灵敏、高效、畅通，充分发挥快速反应、以快制快的优势，迅速制止和打击犯罪。要加强对特种行业、公共复杂场所的管理，组织力量进行重点整治，坚决扫除卖淫嫖娼、色情活动和赌博、封建迷信等社会丑恶现象，净化社会环境。要切实加强对流动人口、刑释解教人员、闲散青少年等特殊人群的教育管理工作，防止和减少违法犯罪的发生。要加强单位内部的安全防范工作，重点落实人防、物防、技防措施，严格值班巡逻制度，确保党政首脑机关及邮政、电信、电力、金融、供水供气等关系国计民生重点要害部门的安全。要加强道路检查，严格控制进京车辆及人员。奥运会期间，全乡各堵截点、检查站要充实力量，全面启动。(三)认真做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置重大群体性、突发性事件。按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的要求，以“有关方面人员”、下岗职工、生活困难群众、民工等弱势群体，以及群众关注和反映强烈的热点、难点问题和容易造成群体性、突发性事件的问题为重点，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。对发现的问题，要落实责任，限期解决。要进一步为人民群众解决实际问题，切实安排好困难群众的生产生活。对于已经发生的群体性事件，要依法维护现场秩序，控制局面，防止事态扩大，要本着“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，慎用警力、慎用武器警械、慎用强制性措施，避免矛盾激化。对于堵塞交通、聚众围攻、冲击党政机关等严重群体性治安事件，要采取果断措施，尽快平息事态，恢复正常的工作秩序和交通秩序。要坚决防范、打击敌对势力、敌对分子和别有用心的人利用人民内部矛盾和民族矛盾挑起事端。各部门要6从讲政治的高度充分认识化解、排查各类矛盾纠纷的极端重要性，做到抓早、抓小、抓苗头，防止出现重大群体性、突发性事件。当前，因人民内部矛盾引发的各类群体性事件是影响社会稳定的突出问题，各部门要在前段工作的基础上，抓紧对本单位不安定因素进行一次全面、细致的排查，列出重点部位、重点事件、重点人物，分别不同情况积极开展工作。要深入到企业和村了解情况，预测职工上访、群体性事件的发展趋势，对排查出的问题，要及时报告，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚决把问题消除在萌芽状态和始发阶段。一旦发现集体上访和群体性事件苗头，要在党委、政府的领导下，有关部门靠上做工作，积极化解矛盾，把问题解决在内部，消除在当地，坚决防止发生进京上访和形成非法游行、打砸抢等事件。一旦发生涉及少数民族的群体性事件，领导干部务必亲临一线，靠前指挥，了解真实情况，做好劝阻工作，缓和矛盾，平息事态。要注意政策和策略，坚决防止因处置不当激化矛盾，导致事态扩大。“有关方面人员”是一个特殊群体，要切实把握好政策界限，各有关部门都要积极稳妥地做好工作，严防发生我乡人员进京上访请愿事件。(四)搞好安全生产，坚决杜绝治安灾害事故。各部门一定要按照“三个代表”的要求，从保稳定的大局出发，切实加强安全生产工作，真正做到认识到位、责任到位、工作到位。要切实加强对职工的安全教育，加大对事故隐患的整改力度，坚决杜绝奥运会期间发生重大安全生产事故。要在全乡范围内迅速组织开展以防火、防爆炸、防事故为主要内容的安全大检查，重点检查事故隐患监控和整改情况，以及安全责任制落实情况、安全制度建立和落实情况、安全监督管理力量配备和责任落实情况，把各种事故隐患消灭在未发状态。派出所、安监所等部门要把预防群死、群伤火灾事故作为工作重点，采取有效措施，督促有关单位整改火灾隐患，杜绝违法违章行为，坚决遏制重大7恶性事故的发生。派出所要把能够派出的警力全部安排上路，特别是对主要交通干线，加强路巡路查，加强交通秩序的整顿，防止重大交通堵塞和重特大交通事故的发生。公路站等部门要加强对重要路口的安全检查，加大对易燃易爆危险品的查堵力度，确保不发生大的问题。派出所、公路等部门要加强对我乡主要交通干线的管理整治，确保途经我乡运动员的绝对安全。三、组织领导各部门要统一思想，提高认识，从全党工作的大局出发，始终保持清醒的头脑，不断增强忧患意识和政治责任感，牢固树立稳定第一、安全第一的思想，切实把奥运会安全保卫工作摆到当前头等重要的位置。(一)加强组织领导，严格落实领导责任制。各部门要周密部署，精心组织，严格落实领导责任制。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级。乡里主要领导亲自抓，维护社会稳定工作领导小组具体抓，各部门要成立奥运会安全保卫工作领导小组和办事机构，切实加强对奥运会安全保卫工作的协调指挥。副科级领导要深入基层，反复检查各项措施的落实，对工作中的困难和问题要抓紧解决，确保万无一失。对因思想麻痹、工作不负责任而发生问题的，将严肃追究有关责任人和单位领导的责任。(二)明确责任，狠抓落实。各有关部门要按照职责分工严格落实部门责任。乡派出所负责对恐怖性事件、突发性事件、群体性事件、冲击党政首脑机关、阻断公路事件、罢工罢课罢市事件、集会游行示威事件处置预案的落实及演练工作；乡610办公室负责对“法轮功”等邪教组织及重点危险人物、不放心人员和新发现习练者的转化、教育、监控、打击、管理工作，逐一落实好“几包一”措施，确保不出问题；劳动和社会保障所、调解中心、土管站、安监所、经管站、信8访办等部门负责企事业单位、及农村的不稳定因素和矛盾纠纷排查工作，对排查出的问题由信访办负责牵头组织调处并随时上报有关情况；信访办、安监所负责安全隐患的排查预防工作，严防重特大火灾、交通、建筑施工等事故的发生。各职能部门要尽职尽责，加强协作配合，搞好工作衔接，共同做好工作，切实保证各个方面、各个环节不出现纰漏。(三)加强值班备勤制度，搞好情况控制。奥运会期间，各单位领导要亲自带班，到岗到位，主要领导同志外出必须请假。要建立健全信息报送机制，确保情报信息畅通无阻，严禁迟报、漏报、瞒报重要信息，特别是对有危及奥运会安全的重要情况，在及时处置的同时要迅速上报。各单位要对不稳定因素进行一次拉网式排查，对不放心人员要落实稳控措施和领导包案责任制，奥运会期间要实行日报告制度，有情况报情况，无情况报平安。奥运会期间，实行一天一督导，一天一汇报制度，把督导检查的情况书面