我国教育管理体制改革研究

二O一一年三月中山大学本科生毕业论文题目：我国教育管理体制改革研究我国教育管理体制改革研究研究目录【论文摘要】...........................................................................................................................I一、引言.....................................................................................................................................1二、概念厘定...........................................................................................................................1三、我国高等教育管理体制改革的经验................................................................2（一）改革要以遵循教育规律作为基本原则......................................................2（二）改革要以协调政府与大学的关系为主耍内容........................................3（三）依法治教要作为改革的工作重点...............................................................3四、我国高等教育管理体制改革的重要意义.....................................................3（一）培养现代化事业建设人才的需要...............................................................3（二）发展社会主义经济需要其相适应的高等教育管理制度......................4（三）高等教育自身创新和发展的要求...............................................................4五、我国高等教育管理体制存在的问题................................................................5（一）政府财政性教育经费支出不足....................................................................5（二）高校教育模式不够完善.................................................................................5（三）不能适应市场经济体制的要求和政治体制的改革...............................6六、推进高等教育管理体制改革的几点建议...................................................6（一）坚持与人为本...................................................................................................6（二）实施高等教育宏观管理体制改革...............................................................6（三）实施高等学校自主办学体制改革...............................................................7七、结语.....................................................................................................................................8参考文献:.................................................................................................................................10中山大学本科毕业论文I【论文摘要】随着世界各国社会经济的快速发展，教育所起到的重要作用逐步增强，教育改革尤其是高等教育改革已成为国家的重要政策议题。同样，高等教育改革也是我国教育改革的重点内容。本文阐述了高等教育管理体制及其改革的定义，分析了我国高等教育管理体制改革的重要意义及其经验，并分析其中存在的问题，提出了推进高等教育管理体制改革的几点建议。【关键词】高等教育管理体制改革【Abstract】Withtherapidsocialandeconomicdevelopmentofcountriesallovertheworld,Educationplaysavitalroleinenhancedgradually,educationreform,especiallythereformofhighereducationhasbecomeanimportantnationalpolicyissues.Similarly,thereformofhighereducationisthekeycontentofeducationreforminourcountry.Thispaperexpoundsthemanagementsystemofhighereducationanditsreformdefinition,analysisofChina'shighereducationmanagementsystemreformandtheimportantsignificanceandexperience,andtheanalysisoftheexistingproblems,putforwardtoadvancethereformofhighereducationmanagementsuggestions.【KeyWords】HigherEducation;ManagementSystem;Reform中山大学本科毕业论文1一、引言改革开放以来，尤其是近年来，随着我国社会主义现代化建设进程的不断加快及经济、政治、文化体制改革的逐渐深化，高等教育管理体制改革也在不断深入，也取得一定的效果。然而，从总体上看，我国目前的高等教育体制还无法适应社会主义市场经济，高等教育大众化的目标更是难以适应，因此还存在着一系列的问题。二、概念厘定对于管理体制的定义，国内外有许多不同的解释。应国良在“高等教育管理体制改革的必要性”中说，“管理体制，是指管理机构的设置和管理权限划分等一整套管理制度体系和运作机制”。张维认为，“管理体制是指国家与地方、部门及单位的机构设置与权限划分的总体制度”。教育管理体制，即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。它所要回答的问题包括：一个国家的教育管理权力如何确立和划分；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些机构之间是否表现出一定的隶属关系；一个国家对教育的管理总体上是集中管理还是分散管理等等。在这些问题中，核心的问题是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。在国内有些教育管理学教材中，用“教育行政体制”一词来代替教育管理体制，或者认为两者是完全不同的概念。实际上，如果我们从广义的角度理解“行政”的话，那么这两种概念并没有本质的区别。归根结底，教育管理体制(或称教育行政体制)所要解决的是国家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问题。所谓高等教育管理体制是体系化的高等教育管理组织的制度，其是与高等教育事业相关的机构、隶属关系和职责的制度的总称。其包括国家的各级政府和教育行政部门对高等教育的管理体制和高校自身进行的体制。高等教育管理体制一方面包含政府、社会与高校之间的相互作用和组织运行的方式；另一方面还包中山大学本科毕业论文2含高校内部的管理体制。目前，我国高等教育管理体制逐步实现了与市场经济相适应的改革过程，已经从以前的国家集中进行计划，然后由中央政府和省级政府进行投资办学，过渡到了建立与社会主义市场经济相适应的高等教育体制。高等教育管理体制的改革可以对高等教育系统的组织结构进行重新的组合，形成新的权力划分制度，而这主要是明确国家高等教育的行政管理中政府、高等学校和社会三者之间的相互关系，而核心是建立优化的管理运行机制。高等教育改革的关键是高等教育管理体制的改革、是对优化高等教育的资源配置，不断提升高等教育的管理效率，有十分重要的意义。目前，我国在高等教育管理体制改革过程中，已经取得了很多的成就，但是，从实际情况看，我国的经济体制改革同发达国家的高等教育管理体制改革比较，还存在一些不完善的地方。因此，应当继续深化我国高等教育体制的改革。高等教育管理体制主要有各级政府、教育行政部门对高等教育的管理体制及高校自身的管理体制，不仅包含宏观的政府、社会和高校各要素间的关系与组织运行方式，也包含了微观的高校内部管理体制，主要包括办学体制、管理体制、及内部管理体制等。教育管理体制的改革，一直是我国教育改革中十分重要和关键的内容。由于教育本身的地位和特点，管理体制的改革往往直接影响和决定着教育中其他领域的改革。高等教育管理体制改革的含义主要包括两个方面，即高等教育宏观管理体制改革和高校内部管理体制改革。这一改革主要对教育机构进行重新调整和权限重新划分，确定各级教育机构和权限间的相互关系。改革的根本目的是让各高等教育管理系统的运行更富有效率，具体目标是要理顺中央政府与地方政府之间的关系、政府与高校之间的关系、管理者与办学者之间的关系。三、我国高等教育管理体制改革的经验（一）改革要以遵循教育规律作为基本原则中山大学本科毕业论文3虽然教育的发展要与国家经济和政治发展需要相协调，但是不能以经济规律和政治规律代替教育规律，更加不能以经营企业或者政府机构的方式来管理高校。高等教育作为文化社会中一个子系统，有其自身的特殊规律，在不破坏教育自身的秩序为基础和前提的情况下，适应外部经济与政治的需要。（二）改革要以协调政府与大学的关系为主耍内容在我国，高等学校在传统上是依附或从属于政府的，在处理政府与大学关系上要协调三个方面：一是要扩大双方活动的权利，使双方都能充分地发挥各自的优势，尽量在改革中防止教育资源的流失；二是改变政府教育行政部门的职能，从直接管理变为引导、服务、协调和监督，在有限度的前提下给予大学发展更多的自主权，同时要增强大学的社会责任，比如目前就业难的问题，高等学校应该负起部分责任；三是完善政府调控的方式，充分利用行政命令以外的各种方式协调高等教育的发展。因此必须冲破过去高度集中的管理体制的束缚，构建一个全新的高等教育管理制度化环境。（三）依法治教要作为改革的工作重点我国的高等教育法制建设首先应该加强高等教育的立法工作，同时高等教育的各项法律不能互相重复、矛盾和冲突。四、我国高等教育管理体制改革的重要意义（一）培养现代化事业建设人才的需要现代科技事业的发展迫切需要高素质人才，通过高等教育领域的体制改革，能够提高高等教育水平，为经济发展提供必要的知识和人才。现代科技发展的鲜中山大学本科毕业论文4明特点在于发展速度与发展过程中呈现出加快发展与急剧变革的强烈趋势，同时又呈现出高度分化而又高度综合，并以高度综合为主体的大趋势。适应新时期需要的人才，一定要具有宽广的基础知识、极强的组织能力与过硬的协作能力。唯有适应如今经济发