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新建向塘至莆田铁路工程FJ-3A标段高空作业安全专项方案编制：审核：中铁十四局五公司向莆铁路FJ-3A标项目部2009年8月1日高空作业安全专项方案一、工程概况我单位承建的向莆铁路永泰段建设工程，项目管区起讫里程为DK438+440-DK462+638.45，自戴云山隧道出口起，至乌口岭隧道出口止，全长约26km。本管段主要工程包括特大桥一座:京山特大桥2（2-32m梁（40+64+40）m连续梁+5-32m梁+（40+64+40）m连续梁+10-32m梁+（40+64+40）m连续梁+3-32m梁+2-24m梁）总长1149m，是整个3A标段最长的一座大桥，也是本标段的重点工程、控制性工程；大桥四座：赤岭大桥（（40+72+40）m连续梁）、梅楼大桥4（7-32m梁）、坑里大桥4（11-32m梁）、大湾大桥（1-24m梁+3-32m梁+1-24m梁）；中桥两座：后亭溪中桥（左线为2-24m梁、右线为2-32m梁）、林洋中桥（4-24m梁）；隧道六座：赤岭隧道（左线7098.76m、右线7085m）、连亭隧道（5964m）、清坑里隧道（593m）、长庆隧道（180m）、秀岩隧道（6180m）、乌口岭隧道（左线2276m、右线2274.56m）；车站一座：长庆车站；框架涵四座。为了在本工程高空作业中，贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做到防护要求明确，措施得力、技术合理和经济适用，保证施工过程中人员的安全，确保本项目部安全目标的顺利实现，制订本方案。二、编制依据1、《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号。2、《铁路工程施工安全技术规程》上册3、《铁路工程施工安全技术规程》下册4、《建筑施工高处作业安全技术规范》三、适用范围中铁十四局五公司向莆铁路FJ-3A标项目部高空作业。四、安全目标杜绝一般及以上安全责任事故,年重伤率控制在0.３‰以下，年非因工死亡率控制在0.1‰以下，年负伤率控制在4‰以下。五、安全管理的重点1、隧道作业使用的作业台车2、桥梁高墩施工3、悬灌梁施工4、作业人员使用的上下爬梯六、高空作业事故多发的原因1、各级管理者和每个职工的安全生产岗位责任制不明确。2、对广大职工进行预防高空坠落事故发生的技术知识教育不够，职工不熟悉高处作业的操作方法，不熟悉高处作业时必须使用的工具和防护用具。3、没有坚持对从事高处作业的职工进行健康检查，致使患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血病的人员从事高处作业。4、防护措施不落实，如：未按要求设置护栏、立网、铺满架板，未按规程规定架设安全平网。5、个人防护用品使用，有的职工未按规定正确使用或根本不使用安全带、安全帽等必备的防护用品。6、职工素质低，现场作业人员大多数是临时工、农民工，文化程度多为初中以下，大部分工人专业技术素质低，安全意识差，违章冒险蛮干现象相当普遍。七、安全保证措施1、加强领导，健全组织项目部、架子队成立安全领导小组，设专职安全员制定严格的安全措施，定期分析解决工作中存在的问题，及时发现和排除不安全隐患。2、安全教育经常化、制度化开工前进行系统安全教育，签订安全责任状。通过现场安全标语、图片等形式，增强全员安全生产自觉性，时时处处注意安全，把安全生产工作真正落到实处。3、完善安全检查制度各级安全生产领导小组要定期组织检查，各级安全监督人员要经常检查，发现问题及时纠正，真正把事故消灭在萌芽状态。4、遵守规章制度严格操作规程，严禁各种违章指挥和违章作业。5、加强持证上岗管理架子工、起重工、电工、电焊工等主要工种必须经过培训并经考核取得合格证，方可持证上岗操作，杜绝无证上岗、违法违章作业。6、跨路施工防护搞好施工现场标识，夜间施工要有良好的照明设备，设危险标志和缓行标志，配备足够的交通值勤人员，组织好过往行人及车辆，确保人员、车辆的通行安全。7、加强安全防护设置安全防护标志。桥梁高空作业要设立安全栏杆、安全网，个人要戴安全帽，系好安全带，脚手架，作业平台要搭设牢固。隧道作业台车要设置安全栏杆，台车上的操作人员必须戴安全帽、系安全带。8、落实“三宝”防护措施安全帽、安全带、安全网是高空作业人员公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命，必须正确使用。（1）进入施工现场的人员必须戴安全帽。一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高空坠落或物体打击时起到保护作用。（2）悬空作业人员必须系好安全带。凡在2m以上悬空作业，必须系好合格的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。（3）高空作业点的下方必须设安全网。必须在高度4m至5m处设一层固定安全平网，每隔12m再设一道固定安平全网，在作业人员的工作平台设置安全围网。八、主要部门和人员安全职责1、项目部经理安全管理职责（1）.认真贯彻执行安全生产法规，按照项目施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全。（2）.组织职工学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育员工严格遵守劳动纪律，按章作业。关心职工生产，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不准安排其从事禁忌工种的工作。（3）.组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。（4）.落实各种安全生产责任制，完善本项目部的安全管理机制，搞好安全生产。（5）.积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动，搞好总结与评比，鼓励先进，学习推广安全生产经验。（6）.组织事故抢险，分析事故原因，制定并落实纠正措施和预防措施。2、项目部安全长职责（1）.贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生产的规定、批示，组织安全生产、监督监察安全生产责任制在本级的落实。（2）.制定本级安全控制目标，项目安全管理办法和安全生产计划。合同施工技术、安全等部门编制施工技术安全交底书，对职工进行安全教育培训工作。（3）.协助主管领导组织开展安全标准工地建设活动，做到文明施工（4）.组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机构设备、交通运输的安全情况，及时分析本级安全生产形势，采取有效措施，消除事故隐患。（5）.参加事故调查，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见。负责各类事故的综合统计上报工作。（6）.制止违章指挥、违章作业等行为。发现特别危急情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告领导，必要时可直接向上级机关汇报。（7）.负责建立安全生产管理台帐。3、项目部总工程师职责（1）.认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。负责组织编制管段内安全技术措施、安全控制方案、操作细则，做好技术交底，组织实施。（2）.在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时，必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。组织有关人员研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。（3）.负责安全教育与安全技术培训，指导施工现场作业人员规范作业。组织经常性的安全检查活动，及时消除事故隐患。（4）.参加事故抢险，分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。（5）.在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施。（6）.参加重大伤亡事故的调查分析，技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。4、项目生产副经理安全职责（1）对本项目工程的安全生产负直接领导责任，要把安全生产列入议事日程，做到“管生产，必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，把安全工作贯穿到每一个环节中去，定期召开安全例会、定期组织安全检查，针对问题采取措施，确保安全生产。（2）组织制定各工种的安全技术操作规程，负责贯彻实施；及时纠正违章、冒险作业，经常进行安全教育，对特种作业人员加强管理，坚持定期培训，对新工人、调换工种人员、伤愈复工人员，进行岗位安全教育，督促、检查作业队（作业班组等）定期开展安全活动，活动时间、内容有安排、有保证。（3）支持安全管理人员工作，主动听取他们的汇报，积极发挥他们的作用，认真总结和推广安全生产先进经验和好人好事。（4）保证施工生产现场的各种安全防护设施齐全、有效，认真参加安全生产检查，并负责对检查中存在的问题及时进行纠正，落实改正办法及措施。（5）发生事故或未遂事故，要认真分析、弄清事故原因，找出事故规律，采取防范措施。发生伤亡事故，做好现场保护工作，及时上报。5、专（兼）职安全员职责（1）.认真贯彻执行安全生产法规，按照施工计划安排和安全控制要求，严格施工过程安全控制，不违章作业、盲目蛮干，坚持文明施工，确保施工生产安全。（2）.帮助工人学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。（3）.认真落实施工技术安全措施，向作业人员交底，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。（4）.落实“三工”制度。经常检查工人使用的机器设备、工具、安全防护设施、安全警示标识和安全卫生装置，创造符合安全卫生标准的施工作业环境，并发挥安全监督人员的作用。（5）.积极参与安全标准工地建设活动，抓好现场安全建设。（6）.抓好现场的安全施工工作，做好日常的监督检查，发现问题及时处理汇报。（7）.当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理、组织抢救等工作。6、现场操作人员（工人）职责（1）.积极参加各项安全教育活动，刻苦学习安全理论、安全技术和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力。（2）.自觉遵守各项安全规章制度，服从管理，及时纠正违章行为，同时有责任劝阻和纠正他人的错误操作。（3）.努力学好技术与安全知识，不断提高作业能力和安全防护能力。（4）.拒绝从事无安全保障与未经培训的工作，拒绝不符合安全规定的指挥，并有权向上级部门汇报。（5）.积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。（6）.爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。在生产中做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。（7）.发生事故后应立即进行抢救，积极保护好现场，并及时上报，实事求是的反映事故发生的情况。7、有关职能部门安全管理职责7.1安质部安全管理职责（1）.积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。（2）.制定开展安全工作计划和方针目标，建立健全安全保证体系。（3）.协助领导组织安全活动，制定或修订安全制度。（4）.对广大职工进行安全教育，负责对特殊工种的培训、考核、签发合格证。（5）.参加组织设计、施工方案的会审，参加生产会掌握信息，预测事故发生的可能性。（6）.深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业。（7）.及时填报安全报表，协助教育有关人员办理安全合格证并跟踪管理。（8）.参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任者提出处理意见。（9）.鉴定专控劳动保护用品，并监督其符合要求。7.2工程部安全管理职责（1）.严格执行国家、政府部门颁发的安全生产技术规范、规定、规程标准。（2）.编制设计施工工艺等技术文件时，提出相应的技术措施，安全措施，防止各类不安全因素的发生。（3）.在编制生产计划时，根据技术措施合理安排安全生产任务。（4）.做好对安全设施的技术鉴定和新技术、新改进项目的安全技术核实。（5）.在技术交底的同时，对施工中可能出现的不安全问题进行提示。（6）.外加工构件制作要落实安全技术措施和技术交底。（7）.检查监督施工人员，按照安全技术规程进行规范操作。（8）.做好领导交办的其他安全检查事项。7.3物资设备部安全管理职责（1）.严格执行国家《安全生产法》及集团公司《安全生产管理办法》有关物料安全规定。（2）.落实“一岗双责制度”，抓基层，抓基础，抓措施，抓落实，做到“安全第一，预防为主”，加强物料管理。（3）.负责施工机械，施工用电设备装、拆等方面的安全管理工作。（4）.各类机电设备装置齐全存放，会同有关部门对其验收。（5）.签订设备租赁