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赵俊清天水市蔬菜产业开发办公室2013年11月第一部分农业标准化生产农产品安全状况：总体上是安全的放心的2001年“无公害食品行动计划”启动，抽检合格率＜60%2006.11《农产品质量安全法》颁布实施以来，抽检合格率稳步提升出口农产品99%以上国际平均水平欧\美但安全隐患存在农田安全形势严峻土壤重金属污染---锌、铅、砷局部地区灌溉水农业投入品污染，如化肥、农药\兽药、农膜、饲料添加剂\消毒剂等空气生产者自律性不强原始农业传统农业近代农业农业机械良种化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康近代农业带来的问题20世纪末，我国每年农业环境污染造成农作物损失150亿元农畜产品污染损失160亿元近代农业带来的问题农产品质量安全问题突出国内：食用农产品中毒事件频发——农残、“瘦肉精”、红心鸭蛋、地沟油、多宝鱼、毒豇豆、三聚氰胺出口：因质量安全问题被退货、中止合同兽残出口受阻损失≥40亿元各方面的高度关注标准化法出台(1989)-农业标准化管理办法(1991)1999年，农业部、财政部启动了“农业行业标准财政专项计划”（30002003年5月，农业部启动“农业七大体系”建设将农业标准2006年7月，农业部部署新时期农业和农村经济工作中指出，全面实行农业标准化已成为我国农业和农村经济工作的主攻方向2001年，温家宝总理在农业和农村经济结构战略性调整过程中指出，农业标准化是农业现代化的重要标志2003年4月，回良玉副总理在关于全面推进“无公害食品行动计划”实施过程中指出，农业标准化和农产品的标准化生产是农产品质量安全管理的治本之策各方面的高度关注2007年4月23日，中央政治局组织集中学习，将“农业标准化和食品安全”作为主题。胡锦涛总书记在讲话中指出：解决13亿人口的吃饭问题，促进农业增效、农民增收，必须加快实施农业标准化。没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。《中央一号文件》每年都在提农业标准化2004年：全面提高农产品质量安全水平。进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设。2005、2006、2007、2008、2009---2010年：推进菜篮子产品标准化生产。发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动。一、农业标准化概念1、标准为在一定范围内获得最佳秩序，对行为活动或其结果共用的和重复使用的规则、指导原则或特性进行规定的文件，必须是经协商一致制定并经一个公认机构批准。2、农业标准评价农产品质量的技术依据，是农产品生产加工、质量检验、分等定价、选购验收、洽谈贸易的技术准则。（生产经营行为）3、农产品质量安全标准依照有关法律、行政法规规定制定和发布的，关于农产品质量安全的强制性技术规范。农业标准化概念4.农业标准化以农业科学技术和时间经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化成标准，加以实施，并取得最佳经济、社会和生是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作二、农业标准化的作用与分类（一）功能作用1.农产品质量安全体系的重要支撑（标准、监管、执法、认证、检测五大体系）2.规范和统一农产品生产经营管理行为的技术依据3.评价农产品安全水平高低和质量优劣的重要尺度4.农业行政执法的重要保障5.引导农产品生产、加工和消费的重要指南6.消除国际贸易中技术性贸易壁垒的重要技术手段农业标准化的作用与分类种植、畜牧、渔业、林业、水利、烟草等强制性标准和推荐性标准农业标准化的作用与分类（三）按农业标准自然属性和功能定位分类1.农残、兽残、重金属污染和病源微生物限量标准及检验检测方法标准2.动植物资源、农业水资源、耕地资源、草地资源、农产品产地环境（含养殖环境）、生态环境等标准3.种苗、农药、肥料、畜禽品种、渔用苗种、饲料和饲料添加剂等农业投入品标准农业标准化的作用与分类（三）按农业标准自然属性和功能定位分类4.动植物检疫与防疫、诊断与防治等方面的标准5.农业投入品安全使用准则，农产品安全控制规范（GAP、GMP、GVP、HACCP），农产品包装、标识、贮运等方面的标准6.品质规格类标准制定大宗农产品、优势农产品质量要求、规格的分等分级，质量安全评价方法标准农业标准化的作用与分类（三）按农业标准自然属性和功能定位分类7.生产规程类标准规范农业生产、加工过程种植、养殖、采摘、捕捞、保鲜加工等操作技术规程8.分析测试方法类标准农业生态环境、农药肥料等农业投入品、农产品成分等的分析与测试技术标准9.名词术语类标准包括农产品质量及其安全的名词、术语等方面标准三、关于标准化生产的认识问题重产品抽检、轻标准的宣传与推广追根溯源还是一是政府和各相关职能部门应尽的责任和义务也是各级农业部门的重要工作和职责在某种程度上也是一种法定要求（安全法）提高认识1––标准制定的过程，也就是各种技术选择、优化和集成的过程，更是各种技术满足大范围、大面积推广示范和发挥群体效应的过程。提高认识2我国农业生产个体小，规模不大，广大生产者技能差先进的科技知识和成果难以短时间大面积推广使用使用过程中常因使用者技能差异而导致效果差距大3安全优质的农产品是生产出来的，而不是检验出来的农产品的安全保证，除品种原因和环境条件，主要取决于农产品生产过程中的规范化程度，即标准化水平提高认识4、实施推广标准是实现农业“三增”的重要农民增收的途径：增产提质，实现高产优质优价；节本降耗，减少支出农产品竞争力增强的途径：按标生产，竞争力增强；优等品率高，价高畅销四、推进农业标准实施推广的前置条件1.过程标准要全首先，农产品生产全过程和每个环节须有统一标准其二，各个环节标准之间必须相互配套和衔接第三，标准之间的技术水准和对接口径要高度一致，防止在实施过程中标准脱节，技术脱钩，让生产者难以选择和把握四、推进农业标准实施推广的前置条件2.–简化明了，通俗易懂，一目了然如农兽药使用技术规范必须明确农产品及病虫害类型，药物及施用浓度、时间、间隔期、次数等–缺少标准的使用者即农民的生产效率低，产品质量不高四、推进农业标准实施推广的前置条件3.–从产量上讲，应当比传统常规方法增产10％-15％–从品质角度讲，优等品率应提升20–从生产成本上讲，应当比传统方法节约5％-10–从人力耗费上讲，应当节约劳动力10––食用农产品的安全合格率应达到或95％～100％四、推进农业标准实施推广的前置条件4.–农业生产活动依靠传、––地膜覆盖技术，抛秧技术科技含量高、操作简便、效益显著、适用范围广、配套措施到位五、做好标准实施推广的政策导向问题1.必须与农业生产方式相适应2.必须与农业行政执法工作相结合3.必须与农业贸易相适应4.必须与农业科技活动相一致六、标准化生产主要模式1.基地示范型2.市场准入型3.认证推动型4.龙头企业型5.行业自律型6.品牌创建型7.产销对接型8.种养大户型认证推动型–通过专门技术机构，按照相应程序，促进使用者推行标准，通过检查做出科学评价，颁发证明贯标标––标准实施率和实施效果的到位率都接近100认证推动型主要环节––––四是颁证与监督主要模式–无公害农产品认证–绿色食品认证–有机食品认证七、农业标准化现状与任务农业标准化的现状––标准的实施：制定与实施严重脱节农业标准化的任务–1、强制性标准必须严格实施-----有关质量安全的生产技术规程、包装等–2、实施产地准出制度、追溯制度–3、质检体系的不断健全和完善-------国家十一五规划启动省、县级质检体系建设-------国家十二五规划将继续加大能力建设的投入现状与任务第二部分农产品品牌建设一、品牌的基本理念品牌的概念（是产品的灵魂），一般定义为:品牌是指企业及其所提供的商品或服务的综合标识。对应的品牌农业则是指经营者通过取得相关质量认证，取得相应的商标权，通过提高市场认知度，并且在社会上获得了良好口碑的农业类产品，从而获取较高经济效益的农业。品牌是竞争力的象征品牌是信誉的保证品牌是价值的外在体现品牌是个性化优势的彰显品牌更是综合实力的展示品牌是培育和稳定消费群体的重要措施品牌的基本理念对一个企业来说品牌是竞争力品牌是管理、技术、人才、资金和发展潜力集中反映对一个地区来说品牌是资源优势品牌是地域经济和区位优势的重要表达载体对一个国家来说品牌是综合国力品牌是科学进步、管理先进和国民生活水平不断提升的象征对一个产业和行业来说品牌是引领产业发展的机车头品牌是产业素质和行业水平的客观反映对消费者来说买品牌就是买“放心”、买“身份”--农业（产品）主要品牌三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志商标三标：知名商标、省著名商标、中国驰名商标农产品区域公用品牌悄然崛起--农产品地理标志等（优越的品种资源、地理环境资源、传统耕种和加工技术资源、历史文化民俗资源、传统的产地名声）二、解读三品一标无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。发展“三品一标”，是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。无公害农产品无公害农产品，无公害是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规定的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工、分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、脱水、包装等简单加工）的食用农产品。无公害农产品新定位-----是农业部门的重要工作职责无公害农产品已成为一个国家品牌是政府对农产品质量的安全承诺是农业部门对农产品质量安全的一个重要推动载体和管理绩效表达平台代表着农业部门对农产品质量安全的一个基本法制管理要求和基本市场准入标准绿色食品绿色食品，是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认可，许可使用绿色食品标志商标的无污染、安全、优质、营养类食品。有机食品有机食品是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过合法的、独立的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品。★有机农业是指按照一定的有机农业生产标准，在生产过程中不使用有机化学合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质，不采用基因工程技术获得的生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术、协调种植业和畜牧业的关系，促进生态平衡、物种的多样性和资源的可持续利用的一种农业生产方式。农产品地理标志指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。注意：这里所称农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。解读三品一标无公害农产品保证人们对食品质量安全最基本的需要，是最基本的市场准入条件绿色食品达到了发达国家的先进标准，满足人们对食品质量安全更高的需求有机食品则又是一个更高的层次，是一种真正源于自然、高营养、高品质的环保型安全食品。这三类食品像一个金字塔，塔基是无公害农产品，中间是绿色食品，塔尖是有机食品，越往上要求越严格。解读三品一标解读三品一标农业“三品一标”都属于安全食品，它们既有共性，又有不同点。共性在于都是从种植、收获、加工、贮藏及运输过程中均采用了无污染的生产技术，实行了从土地到餐桌的全过程质量控制，保证了食品的安全性。不同点则表现为以下几个方面：第一，概念不同。第二，生产方式不同。无公害农产品和农产品地理标志生产允许使用化肥和农药，但不能使用国家明令禁止的高毒高残留农药；绿色食品生产是有限制地使用化肥、农药；而有机食品生产则不允许使用任何化肥和化学农药。解读三品一标第三，标准不同。就有机食品和农产品地理标志而言，不同国家和不同认证机构，其标准不尽相同。而绿色食品、无公害农产品是我国的独创，国外并无此种认证，绿色食品是按照中国绿色食品发展中心指定的标准进行认证，分A级和AA级；无公害农产品是按照农业部