F05：公共产品理论

第五章：公共产品理论公共产品理论=供给；第六章：公共选择理论＝需求公共产品的基本特征与供给主体效用的不可分割性（non-divisibility）消费的非竞争性(Non-Rivalness)收益的非排他性(Non-Excludability)纯公共产品的供给局部均衡分析：鲍温模型（H.Bowen,1943）一般均衡分析：萨缪尔森模型实证分析:林达尔Lindahl均衡混合产品的供给1.从理论上说，可能比较公共供给和私人供给净收益大小，取两者中净收益较大大NBG=TB－（CB＋CG＋CE）NBP=TB－（CB＋CP＋CF）2.公私合作供给公共供给的缺陷：过度使用，产生拥挤；私人供给的缺陷：收费项目过多、收费标准过高。3.公私合作方式：A:签订协议或合同B:授予经营权C:政府参股D:政府资助E:提供法律保护4.基础设施建设融资模式BT，BOT,TOT,PPP,ROT,BOO引：一个分析框架A:按照是否消耗经济资源，满足人们需要产品有两类：天然产品：阳光，空气，野牛等，不必消耗经济资源:公共资源经济产品：服装，面包，黄牛等，以消耗经济资源为代价B:经济产品再次细分：私人产品与公共产品公共产品是公共经济学的核心概念，是社会公共需要的重要领域，公共部门的资源配置职能主要体现在公共产品的生产和提供上PublicGoods与公共支出、公共收入、政府预算、公共债务、财政体制、公共企业、公共定价等一系列范畴都与公共产品有紧密联系公共产品＝公共物品和服务第一节：公共产品定义与特征一、定义：公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。或者说“公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里”——萨缪尔森定义二、公共产品的基本特征效用的不可分割性Non-divisibility消费的非竞争性Non-rivalness收益的非排他性Non-excludability公共产品基本特征的相对性A:Non-divisibility一、含义：效用的不可分割性:是指公共物品或服务是向整个社会共同提供的，具有联合消费或共同受益的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。或者说，不能按照“谁付款，谁受益”的原则，限定为之付款的个人或厂商享用。二、典型事例国防：国家安全保障就是对一国国内的所有人而不是针对某个人提供的。只要生活在该国境内，任何人都无法拒绝这种服务，也不可能创造一种市场将为之付款的人同拒绝为之付款的人区别开来。三、私人物品或服务的效用具有可分割性私人物品或服务的一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁受益。电冰箱：按台出售，出售后，其效用就归购买者自己或其家庭独享。B:Non-rivalness一、含义消费的非竞争性是指某一厂商或居民对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他厂商或居民对其同时享用，也不会因此而减少其他厂商或居民享用该种公共物品或服务的数量或质量。即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共产品的消费量，或者说，增加一个消费者，其边际成本等于零。二、典型：国防：尽管人口往往处于与年俱增的状态，但没有任何人会因此而减少国防所提供的国家安全保障。三、私人物品或服务在消费上具有竞争性即某一厂商或居民对某种一定数量的私人物品或服务的享用，实际上就排除了其他厂商或居民对其的同时享用。例按台出售的电冰箱，当某一消费者将一台电冰箱购入家中后，这台电冰箱显然就只能归这个消费者及其家庭享用了，其他人或家庭不可能同时享用这台电冰箱所提供的效用。其他人或家庭要享用电冰箱的效用，只能另行购入，而此时它的边际成本显然不为零。C:Non-excludability一、含义：受益的非排他性是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的厂商或居民排除在公共物品或服务的受益范围之外，或者说这样做的成本太高。即：任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用范围之外。国防，如果在一国范围内提供了该服务，则要想排除任何一个生活在该国的人享受国防保护是极端困难的。在政治上反对发展核武器而拒绝为国防费用纳税的人们即便被投进监狱，也仍然处在核武器所提供的国家安全保障的范围之内。三、私人物品或服务在受益上是必须具有排他性只有在受益上具有排他性的物品或服务，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。例若一个人喜欢某种电冰箱，其他的人不喜欢，那么这个人就可以付款得到它，其他的人则无需这样。若某个人拒绝付款，而又想得到电冰箱，那么也很简单，卖者就可以拒绝卖给他。这个人肯定会被排除在电冰箱的受益范围之外D:重要提示公共产品基本特征的相对性1.可能属于最终消费品,也可能属于中间投入品气象信息：日常生活——农业交通2.可能是有形产品,也可能是无形产品制度安排，产权保护，法治秩序——道路绿化3.可能是全体成员都受益，也可能只是部分成员受益第二节：公共产品的分类A:Pure-PublicGoods一、含义：纯粹公共物品或服务，亦称纯公共产品，是指那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有竞争性、受益上不具有排他性的物品或服务。二、特点：1.非竞争性非排他性：国防，外交，航标灯，路灯，免费公共花园2.共同享用，难以排除免费搭车者FreeRider3.收益无法定价，成本难以补偿4.在现实生活中不普遍存在B:MixedGoods：Quasi-PublicGoods一、含义：混合产品或准公共产品：兼具纯公共产品和私人产品属性的产品，居于两个极点之间的产品私人产品：竞争性＋排他性纯公共产品：非竞争性＋非排他性二、特点：1.既非纯粹的公共产品，又非纯粹的私人产品，既具有公共产品的特性，又具有私人产品的特性2.收益可以定价，供给成本可以补偿3.可以将“免费搭车者”排除在受益范围之外。4.在现实生活中普遍存在例：收费公园，桥梁，学校、医院、有线电视等三、混合产品的分类Congestiblepublicgoods:公路，医院拥挤性的公共物品，是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。这种物品或服务的效用虽为全体社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。即这种物品或服务在消费者的人数达到拥挤点以后，消费者人数再增加，其边际成本不为零。Price-excludablepublicgoods价格排他的公共物品:是指那些效益可以定价，从而可在技术上实现排他的公共物品或服务。特点：1.效用名义上向全社会提供，即谁都可以享用2.在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益公办的学校和医院第三节:纯公共产品的供给纯公共产品Pure-PublicGoods：既有非竞争性又有非排他性：国防，外交，航标灯，路灯，街心花园有效供给的核心问题：公共产品成本合理分摊，税收水平与公共产品供给水平的平衡A:局部均衡分析：鲍温模型（H.Bowen,1943）私人产品的最优供给：水平相加公共产品的有效供给：垂直相加B:一般均衡分析：萨缪尔森模型C:实证分析：林达尔均衡（本科生不要求）A:局部均衡分析：鲍温模型一、理论内容：美：鲍温（文）局部均衡角度，提出：一种产品的市场均衡产量和均衡价格由需求曲线和供给曲线所决定，其中需求曲线以边际收益为基础，供给曲线以边际成本为基础。边际收益=边际成本，帕累托最优得以实现。鲍温自觉付税说：每个社会成员自觉地按照自己从公共产品所获得的边际收益来承担相应成本。二、私人产品的局部均衡由于公共产品与私人产品性质不同，先分析私人产品的局部均衡=私人产品的最优供给基本假设：假定全社会只有A和B两个人供给既定SS私人边际收益MPB社会边际收益MSB社会边际成本MSC私人产品和公共产品“市场需求曲线”的推导1私人产品：每个消费者都是既定价格的接受者，只能调整消费数量；2私人产品市场需求曲线=水平方向上个人需求曲线相加PQoQ4P4Q2Q3Q1价格既定:边际收益社会和个体一致MPBi=MSB=MSCI=1,2,3,…,n私人产品的局部均衡DADB表示AB对私人产品的需求曲线DD=DA+DBQ0=QA+QB红线DD在G点拐折？当价格上升为P1时，A的需求量为零，只有B的需求。在价格P1以上，DD=DB＝GDBq1.公共产品：消费者共同消费，消费数量相同，无论社会还是个人都是消费公共产品的总量：消防与国防2.消费者愿意支付的价格（税费）是不同的：主观感受3.公共产品市场需求曲线=垂直方向上个人需求曲线相加PQoQ4P4P2P3P1价格加总，付费加总：MPBi=MSB=MSCI=1,2,3,…,nni1纯公共产品的局部均衡DADB表示AB对公共产品的需求曲线DD=DA+DBQ0=QA+QB红线DD在G点拐折？当公共产品数量为Q1时，A不愿付费，只有B付费。所以Q1以上，DD=DB＝GQ三、纯公共产品的局部均衡模型意义1.私人物品和公共物品最优数量的确定，其基本相同点都是遵照MR=MC，即边际收益等于边际成本的原则。但是，它们之间还存在着很大区别，私人物品最优供给数量的决定，最优标准是每个消费者的边际收益等于边际成本；而公共物品最优供给数量的决定，最优标准则是所有消费者的边际收益之和等于边际成本。2.在数量上，纯公共产品的个人消费量就等于社会总产量；在价格上，纯公共产品的每个消费者价格的总和等于生产者价格。当消费者愿意为公共产品支付的税收总量等于生产者愿意在一定产出水平上提供该产品的价格时，如图中的E点，税负总收入等于供给公共产品所需的总成本，纯公共产品的价格和产量就达到了均衡。PQoQ4P4P2P3P1垂直方向上个人需求曲线相加价格加总，付费加总：MPBi=MSB=MSCI=1,2,3,…,nni13.公共产品的价格实际上就是税收，公共产品有效供给的分析基本上是假定以个人缴纳的税收来负担公共物品的生产成本，税收应由个人的收益程度决定，实行有差别税收：税收的受益原则。4.在现实中对纯公共产品的局部均衡分析的假设前提是理想化的，理性的消费者会隐瞒自己对纯公共产品的偏好，或者无法准确表达自己对纯公共产品的偏好，从而导致市场无法准确获知每个人愿意消费的公共产品的数量，以及他所愿意支付的价格。因此，无法排除搭便车者对该产品的使用，且无法收费。市场自发的价格机制失效，追求利润最大化的生产者就不具有供应纯公共产品的动机，政府成为纯公共产品的有效供给者。B:一般均衡分析：萨缪尔森模型萨缪尔森，1954，1955发展了公共产品供给模型一、理论假设：1.局部均衡分析假设市场上仅存在纯公共产品，条件过于苛刻；2.假设市场上同时存在纯公共产品和私人产品：接近现实生活中人们需求消费：纯公共产品+私人产品;3.假设市场上有一种纯公共产品和私人产品，这两种产品都能以最优的效率生产出来，且生产可能性组合既定；4.消费者A和B偏好和收入不变，那么私人产品：X=XA+XB公共产品：G=GA=GB5.私人产品有效供给的一般均衡条件帕累托最优（重大微观210）在只有私人产品的市场中，假定只有A、B两个消费者，X、Y两种产品，L、K（劳动和资本）两种生产要素，那么产品有效供给的一般均衡条件是：AB消费两种产品的边际替代率相等：消费MRSAXY=MRSBXYAB生产两种产品的边际技术替代率相等：生产MRTSALK=MRTSBLK生产两种产品的边际（技术）替代率等于它们在消费中的边际替代率：MRTSXY=MRSXY：生产与消费商品的边际替代率是指消费者在保持原有的效用水平或满足程度不变的前提下，增加一单位某种商品的消费时，而需放弃的另一种商品的消费数量=MRS三、私人＋纯公共产品有效供给一般均衡条件：帕累托最优（a）AA曲线是个人A消费的私人产品X和公共产品G无差