关于进一步加强项目安全管理的建议

关于进一步加强项目安全管理的建议当前，建筑施工企业在落实安全生产责任制中，公司一级的安全生产责任制往往都能较好的实施，都能明确企业的法定代表人为公司安全生产第一责任人，并确定了分管安全生产的负责人，设立了较为完善的安全生产管理的职能部门—安全科。但是施工现场的安全生产责任制往往得不到很好的落实，有令不行、有禁不止的情况时有发生。项目经理作为施工现场安全生产第一责任人未能认真履行其安全管理责任，给施工现场安全生产埋下较大的安全隐患，如何加强安全管理成了企业及项目部管理的重中之重，要加强项目的安全管理，应着重抓好以下几个方面：一、建立和完善项目安全生产责任制建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，监理项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。实行目标管理，严格执行考核和奖惩。仅有制度没有措施不行，必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则，实行目标管理，严格考核，严格奖惩，做到严管重罚。把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的重要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全生产目标不能实现的要进行重罚；对因玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃查处。进一步加强落实《建筑施工企业及项目负责人施工现场带班暂行办法》的实施情况。根据《办法》中明确提出的“建筑施工企业负责人和项目负责人必须定期在现场值班”的规定。企业负责人带班每月检查时间不少于其工作日的25%，项目负责人带班时间不得少于本月施工时间的80%。强化建筑施工企业负责人和项目经理对施工质量安全的职责，明确带班检查、带班生产的具体方法。通过企业负责人和项目负责人现场带班制度，原本高高在上的企业负责人不得不深入到生产第一线，密切了干群关系，有利于调动现场工作人员积极性，提升整个项目部的责任感。项目负责人是一个项目的灵魂所在，严格规定了项目负责人带班生产能带动项目部全体人员，有效解决施工过程中面临的技术和调度等实际问题，从整体上提高施工质量安全的管理水平。二、针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项安全施工组织设计安全施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件，必须根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上，编制一份切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）（注JGJ59-2011将在2011年07月01日开始实施）规定，应对以下专业性较强的项目单项编制专项安全施工组织设计：（1）脚手架（包括各种脚手架）与卸料平台的施工方案及设计计算书；（2）基坑支护施工方案（基坑支护超过3米，含支护结构设计书）；（3）模板工程施工方案（含支撑系统设计计算书和混凝土输送安全措施）；（4）施工用电施工组织设计；（5）井架物料提升机安装与拆除方案；（6）塔式起重机安装与拆卸施工组织设计；（7）起重吊装施工作业方案。另外根据住房和城乡建设部《关于印发建设工程预防高处坠落和坍塌事故若干规定的通知》要求。项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落和坍塌事故的专项施工方案。此外，有条件的工地还应根据工程特点编制文明施工组织设计，包括施工消防措施，三宝四口及临边防护施工组织设计方案。根据《建设工程安全生产管理条例》要求。施工单位应根据项目施工特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。建立应急救援组织或应急救援人员。配备救援器材、设备。并定期组织演练。目前，各项目部出现的问题是施工组织设计千篇一律，与工程实际不符，无法指导工程施工。目前特别是在高层建筑日益增多，深基坑工程、高层建筑脚手架工程、大型起重设备安装与拆卸及结构形式日益复杂等工程的出现，现有的施工专项方案已经无法确保正常的安全施工，因此需要各项目部应根据实际情况制定出切实可行的专项施工方案，正确指导施工，保证安全生产工作。三、项目专职安全员要认真履行其岗位职责项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故及时向项目经理及安全监督管理机构报告。其岗位职责包括：（1）认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产副直接责任；（2）认真执行安全技术措施安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚；（3）检查施工中的安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行；经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥;(4)定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高公认的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育。开展安全教育活动，接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改；（5）对事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。目前，在各项目部出现的问题主要是无专职安全员、专职安全员不履行安全职责、安全生产知识了解缺乏，安全监管力度不够，项目经理没有赋予安全员相应的权利，无法做到有令禁止的效果。因此在加强安全管理的同时应该赋予安全员相应的权利和义务，充分发挥现场专职安全员的作用。四、加强班组人员的安全教育安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是提高班组人员的安全素质。安全素质的提高是一切法律、法规、规范、标准、制度等得以顺利贯彻的前提。目前，施工班组的建筑工人绝大多数都是农民工，这些农民工未受过专业培训，思想素质、文化素质较差，他们的安全意识、自我保护意识淡薄，对工地安全生产中的基本安全常识及操作规程知之甚少，这无疑给工地的安全生产埋下重大的隐患。为此，项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，必须将安全教育贯穿于施工的全过程。首先要根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次是进行各工种的安全教育，要分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全；再次是经常开展班组安全学习，专职安全员要定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变及班组安全动态，结合周边发生的事故例子组织班组人员学习安全知识，提高工人的安全意识和自护能力；此外，还要不定期、有针对性的组织工人收看一些事故案例录像，特别是在夏雨季、冬季及农民工农忙返乡阶段更要进行一些有针对性的安全教育。总之，对于一些非常重要的安全常识，必须年年讲、月月讲、天天讲，已提高工人的安全意识，使其在工作中做到既不伤害自己，也不伤害被人，也不被别人伤害。五、做好安全技术交底工作安全技术交底是一项技术性很强的工工作，对保证男权十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员要以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底应分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行。安全技术交底的内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。目前，在实际工作中，安全技术交底工作只是流于形式，交底只是作为资料中的一项内容，而没有实际效果。目前的交底内容与实际不符，无指导性，特别是在涉及到塔吊安拆、现场临时用电、脚手架搭设等专业性较强的安全技术交底尤其突出，人员不履行签字手续也是在交底工作中普遍出现的问题，只有认真做好这些工作才能从根本上提高工人的安全意识，使其对自身安全有一个更深的认识。六、认真落实安全检查制度安全检查是发现和消除事故隐患、交流经验、促进安全生产的有效措施。公司安全管理人员、项目经理及现场管理人员要经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）（注JGJ59-2011将在2011年07月01日开始实施），对项目安全性做定量评价。安全检查形式分为经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等形式。对检查中发现的事故隐患要及时下达隐患整改通知单，要求项目部做到“定人、定时间、定措施”予以落实整改，整改完毕后还必须及时组织人员进行复查。为了确保在今后施工中不出现类似事故隐患，项目部还应对检查中出现的重大事故隐患，按照“四不放过”即事故的原因未调查清楚不放过，事故的有关责任人未受到追究不放过，事故单位的员工未受到教育放过，防范措施未落实不放过的原则对相关负责人进行处罚。总之，安全管理是一项复杂的系统工程。作为企业的安全管理人员必须明确工作目标，加大监管力度，坚持不懈抓下去，安全生产工作才能取得好成绩，从而使企业安全形势进一步好转。