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专题三第四框美国的利益集团自主学习1.美国政治的三大支柱是什么？2.什么是利益集团？分类如何？3.利益集团的活动方式有哪有些？4.利益集团的政治作用是什么？美国主要利益集团代表哪些人的利益美国商会军工集团全国步枪协会犹太游说集团全国农场主联盟全国有色人种协会美国劳工联合会消费者协会美国医学会……………………备注据统计，美国有17644个全国性利益集团。60%以上的美国成年人至少参加一个。工商企业家军火商亲以色列团体和个人合法枪支持有者农场主白人以外的所有人各行业的劳工消费者医生（一）名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）地位：（2）产生：（3）影响：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。2、利益集团：（1）产生的原因（2）政治利益集团（3）类型形成集团，影响政府决策，维护自身利益。利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。——利益集团中的一种①按性质分：完全私营、公共性公私兼有②按目的分：以经济为目的、以政治为目的以社会公益为目的。美国民主党和共和党在枪支管制问题上存在分歧，民主党主张加强管制，但共和党反对，因为共和党在其参选纲领中一般明确指出“我们支持公民拥有枪支的权力。我们反对枪支管制。”每逢大小选举，全国步枪协会即掷下数千万美元力挺支持拥枪权利的保守派政客。特朗普本人正是步枪协会成员，在2016年总统大选中，步枪协会为支持特朗普砸下了3000万美元。宣誓就职后，特朗普多次在公开场合为步枪协会发声，甚至在道格拉斯中学枪击案发生之后也强调“没有人比我更拥护宪法第二修正案、拥护步枪协会”。（二）利益集团的活动方式1、利益集团发挥政治影响的途径2、利益集团影响政府的方式直接游说间接游说游行示威影响选举承担法庭诉讼（1）利益集团通过金钱干预政治（2）利益集团通过人数（选票）影响政治（3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300万公司、3000个州和地方商会，850个商业组织和87个海外美国商会。它成立于1912年，总部坐落在华盛顿。美国商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益。在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和党。美国商会•在美国2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。•为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。（三）利益集团的政治作用1、积极作用：（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。2、消极作用：（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。•美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。本课小结1、对于美国利益集团的消极作用，下列说法不正确的是（）A．利益集团内部缺少民主机制，为少数人控制B．利益集团参与政治，容易滋生政府腐败C．它们在一定程度上充当了公民与政府的桥梁D．利益集团数目众多，但对国家决策产生决定性作用的只是少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小练习巩固2、下列对利益集团的作用表述错误A．利益集团在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用B．利益集团对国家决策产生决定性作用C．利益集团为政府提供了腐败的土壤D．利益集团有助于维护美国的资本主义制度简答题美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CE0，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命)，而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。根据材料，评价美国的利益集团？①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。②同时利益集团又有虚伪性和消极作用：第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小。第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，第三，利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制。第四，利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。③从这几个方面深入考察利益集团，我们不难发现，利益集团的实质是资产阶级在民意的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。