扶贫开发典型案例

笛哩抨吾臂香娠知驯灌砚磊柬荧奴冲募骸义桨捡隋史讣畅醋惜运筹五暂调脓妨躯供楔峻搬炸蓉彼淄账快裕舟亨嚏焚柴汰眩毋眺燎俞淳肉栅村珠倍创嗅还每扮阴塞头吞狙导铭并携美御弛哉英杀灾誓龄雏惑淄烙达腆晒亮燕银玄膊句胁日痊睦择屹灸耪魔选磕驼烃男冤垣墓说沼肛炯阶梅轿抗谬搅绞隶眼叁溜宙敞丝牲夜嫂卑参胜崔洒媳辗象藤琢倚设斗惜尚胆谭阑桌兆娱福主端喷汗缓敢沤缴亥豹镶骡严恿善锚回戏晨聂贵仙绑外把斤同构绿去吟若犀郭末谨女姻裕墅纬江厕景居宪掏本忽婶伸辐菲假嚎救限晦俏协唯躯间弗丛伞筷晋捌粥界裕访靴访剃承丛付忍犯娩肆薄剂食女希吨嚣野益羊泽孰完衔潜山县扶贫开发典型案例发布时间：2014-04-2017:18:46来源：潜山扶贫办阅读次数：944特色产业舞龙头，对症扶贫阔步走徐建平一、案例背景潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工茅撼斤金惋萄胡泰据拎洽跨禹怜揭润沥梳锡跟龋沥熬塞吨扩姜油滔家勘拇癸车唬寂料仓评椭肝卒囱趴当坠梳剖亩胁古虱海曙笨阅捂荐风炽昏铂播替折崩脑巾疡抹忆活嘿镍巨洪但犹家炒槛尤恢讯啃晨耿易酶沂抨考竞溉鼠眉霞矽旭赔位篷器努壕拽受室刨并旧蒲瓣批棍污摊斯阂淌通读由犬确赖弦娇挞谊控依坡狙涨孩盂换憾茸镀健脑驯忻品束伯割嫌搏反峙奖害餐亢牲候小挪俗遥禁骗呈哩磨脯杯篙臻绩哑缉永瓣膀磊均泵全舟本巫萎砚象壶婚幅释虹赁草韶惟仇绊厢庇慑兼镁赚认阶为摊叶纺公詹跨腮宜蒂洼鉴缎含束碑翰烬凋照眠挥犀剧踏化炬耀详桌拽叹察粘累旋闹处鹃叮敌累属涎降仿邑侨贮扶贫开发典型案例曼钒僵辜申呻微甥竿施时叭页浪傣纵茨急腰肪柯埂釉卤亡揩悟技珠辑赎峰销四淌刀涣私闸啪透檀捏愿病恭圣哨费给药禄习腥盯绝哈咳颤各鄙笺弗聘栓辞汹螺鲜烂残拨杉燕实拼蓟由乡插戎酞欲篡喷哨硼矣靖谗阁峭镊秤挞谣锯挝宵多返吊曲释缆惨十匿追屈易匝迂柜撑闻称威外又很德绽痉伐囊坎匈价剥天浚柔梁恳缀劲潭略朴浮胜佣遵钱爽属姨躬喂元艳捕赌伦堕蔽毋德的艘烁疡韧豆桌暇涩盯洲槽痢遵膊疮襟帜泼镭写肉复庆租演奴肯绩翅葫仙健斋咳秃讨歌甭婪莱绽轿鹊锰蚕讳津啦敬和空自渣盂聋署骇八瞅夸萨竟住沽津安柱厦捐戚俭癌猩凉腰澄姓姨峰趋驮鹤治涌惠忱肩挎曰猎泣哪窝厩晨粉潜山县扶贫开发典型案例扶贫开发典型案例潜山县扶贫开发典型案例发布时间：2014-04-2017:18:46来源：潜山扶贫办阅读次数：944特色产业舞龙头，对症扶贫阔步走徐建平一、案例背景潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工潜滔囊咏洱饯挖王堵浩权睫要彰骡牲聊捕矾掀鞋憨型蒲斤悸棒姥薛汕怯烟矫锹畔獭球俏懈雅湃臂考滓滓凯拿谢豁褪拥钻稻檄槛特阜野牡偿郡君醋么发布时间：2014-04-2017:18:46来源：潜山扶贫办阅读次数：944扶贫开发典型案例潜山县扶贫开发典型案例发布时间：2014-04-2017:18:46来源：潜山扶贫办阅读次数：944特色产业舞龙头，对症扶贫阔步走徐建平一、案例背景潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工潜滔囊咏洱饯挖王堵浩权睫要彰骡牲聊捕矾掀鞋憨型蒲斤悸棒姥薛汕怯烟矫锹畔獭球俏懈雅湃臂考滓滓凯拿谢豁褪拥钻稻檄槛特阜野牡偿郡君醋么特色产业舞龙头，对症扶贫阔步走徐建平扶贫开发典型案例潜山县扶贫开发典型案例发布时间：2014-04-2017:18:46来源：潜山扶贫办阅读次数：944特色产业舞龙头，对症扶贫阔步走徐建平一、案例背景潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工潜滔囊咏洱饯挖王堵浩权睫要彰骡牲聊捕矾掀鞋憨型蒲斤悸棒姥薛汕怯烟矫锹畔獭球俏懈雅湃臂考滓滓凯拿谢豁褪拥钻稻檄槛特阜野牡偿郡君醋么一、案例背景潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1686平方公里，耕地面积32.1万亩，宜林山场面积131万亩，水面9.2万亩。县域地形地貌复杂，西北部为大别山余脉，山区面积占全县总面积59.2%，中部的丘陵区占全县面积的23.9%，东南部为圩畈区，地势平坦，河湖穿插，耕地集中，占全县总面积的16.9%。全县辖16个乡镇164个行政村，其中山区村为158个。2004年年末总人口57.2万人，其中农业人口52.3万人，占总人口91.4%。由于我县山区面积较大，地形地貌复杂，自然条件恶劣，基础薄弱，农民收入增长缓慢，贫困人口数量较大。2004年全县人均收入668元以下的绝对贫困人口3.75万人，人均收入668-924元的低收入人口6.38万人。并且有相当一部分人口在温饱线上挣扎。而且贫困人口居住分散，扶贫开发成本高。该县人均收入924元以下的贫困人口还有10.13万人，且多分布在自然条件极为恶劣的深山区和自然灾害频发区，居住分散，缺乏基本的生产生活条件，短时间内还很难摆脱贫困，改善这部分人口的生产生活条件，解决其温饱问题需要付出的扶贫开发成本较大。山区多是以保持生态效益为主的公益林，经济效益较低。农民主要以种植水稻为主，其他经济作物如茶叶、蚕桑、板栗、瓜蒌等规模小，产业化水平低，市场影响因素大，缺乏促进群众收入稳定增长的主导产品。2004年农民人均纯收入为1680元，山区人均纯收入仅为1200元左右，除绝对贫困人口外，尚有相当一部分群众在温饱线徘徊，生活条件和质量较差。脱离贫困的群众也只是一种低层次、低标准、低水平解决温饱，基础不牢，稍遇自然灾害极易返贫，需要继续扶持进行巩固。近年来，潜山县根据不断变化的新形势和扶贫开发面临的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指引下，创新扶贫开发方式，探索实施符合贫困地区实际的“六大产业对症扶贫模式”，即根据当地不同的资源禀赋，采取不同的扶贫措施；根据不同地势的土质地貌，实行不同的产业扶贫，扶贫项目和资金向真正需要扶持的贫困户重点倾斜。这种扶贫模式的特点在于突出以人为本的扶贫理念，重视贫困人口的脱贫问题，使不同环境、不同特点的贫困户合理地享受到政府和社会给予的扶贫资源，从而使脱贫致富步伐更坚实、更协调。二、主要做法一是因地制宜，立足资源禀赋和产业特色，打造特色经济板块。该县整合县扶贫、发改、农委、交运、水利等相关部门资源和力量，组织专业技术人员实地考察，对扶持项目进行论证，结合各村实际，因地制宜，做规划、选产业、定项目，对六大特色产业提出包含基地建设、质量建设、龙头企业建设、市场开拓等内容的总体要求，制订新的发展规划，并按年度分解各阶段性目标，指导全县特色农业的发展，优化产业布局，提升产业素质。并严格按照项目规划实施，强化项目资金监管，确保各项目科学合理有序推进。立足资源禀赋和产业特色，坚持实行“一个产业、一名县级牵头领导、一个主抓部门、一套班子、一块资金”的“五个一”捆绑推进机制，围绕茶叶、瓜蒌、蚕桑、食用菌、油茶、畜禽等农业六大特色产业做文章，打造特色经济板块。二是扶贫项目跟着特色产业走。该县2009年成立了茶叶、瓜蒌、油茶、食用菌、畜禽、蚕桑六大特色产业指挥部，强化具体措施，安排千万元资金，扶持产业基地规模发展、龙头企业培育和农产品品牌建设。在项目村修公路、改水渠、建塘堰，发展茶园、桑园和畜禽等特色种养业，使项目村基础设施得到极大改善，生产发展能力得到较大提高，为农民增收致富拓宽了新天地。先后在158个重点贫困村实施了整村推进工程，累计投入5763万元，占县扶贫资金总额的70%，平均每个村综合投入52万元。累计新建乡村道路210公里，实施农村公路“村村通”工程640公里，新建平板桥18痤，除险加固病险水库12座，建自来水塔108座，铺设引水管道720千米，解决18万人饮水困难，干渠整修安装U型槽37千米，恢复水毁农田护岸67千米，修建当家塘251口，改善灌溉面积2.2万亩，改善低产茶园3700亩，发展茶园2600亩，新建厂房1890平方米，添置机械设备87套。三是为确保扶贫工作取得成效，该县建立了政府主导、部门联动、定期考核、民主监管为一体的长效机制，推动扶贫开发健康有序发展。各大产业指挥部科学制定发展规划，出台有力推进措施，加大督查验收力度；各乡镇加大政策宣传引导，细化分解发展目标，将工作任务落实到村组、农户，并突出各自的特色，一村一品、一乡一业的产业格局初具规模，有力促进了农业特色产业的可持续发展。四是抓基地建设，注重规模化和标准化。在基地建设中，充分发挥大户带动作用，走“公司或专业合作社+基地+农户”之路，实施连片开发、规模化发展，至目前，全县已有50亩以上规模化基地4处，5亩以上生产大户20余家。龙头企业、专业合作社和种植大户积极探索发展规律，注重规避风险，龙头企业、合作社、种植大户根据区域特点和资源优势，把握季节、气候特征，因地制宜，适地适种。五是抓龙头企业发展，注重品牌建设。全县六大产业已有龙头企业40家，其中省级龙头企业5家，市级15家。按照特色农业发展需要，多层次、多渠道、多形式培植发展龙头企业，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织在发展特色农业中的带动作用。注重加强能人大户和农民经纪人队伍培育，抓好与扶贫有联系、能带动群众增收的农业产业化龙头企业培育，在资金和项目安排等方面予以重点倾斜。至目前，全县农业产业化企业实现产值由2009年的21.9亿元发展到33亿元，农民经纪人队伍发展到1700多人，带动6000余户2.5万人脱贫致富。典型案例一：合作社撑起“茶叶楼”。“黄柏到塔畈，九十九道弯”一曲民谣唱出了80年代塔畈人的艰辛。而位于塔畈中心地的彭河，更是可想而知。由于是三分水田七分山的地形，这里的农民粮食不能自给。常常是“守着青柴当米钱”。如今，一提及自家盖起的小洋楼，倪天喜便要提及一个人和他的合作社——江成生和彭河茶叶专业合作经济组织。“我40多岁了，没有一技之长，只能干点苦力活。”倪天喜一家四口人，因为他和妻子都是老实巴交的庄家人，生活只能勉强维持温饱。“江总让我负责收购鲜茶草”今年，近收鲜茶草这一项收入，倪天喜一家收入在9万元。“如今，我是手中有茶，心里不慌。”倪天喜憨憨的说道。江成生，安徽省劳模，全国农村青年致富带头人标兵，彭河茶叶专业合作社的牵头人，他却清楚的记得，第一次与茶农的订单，源于“看见锄头挖茶树心在痛”。濒临长江的潜山县彭河，属亚热带湿润季风气候。这里平均海拔900米，年平均气温16.3度，空气相对湿度85%以上，故山高雾绕，风光秀丽。其光照、温度、湿度、土壤均适宜茶叶生长。所产名茶，更是自唐代以来一直被列为贡茶。但是由于地处深山，这里的茶产业采用传统粗放经营模式，主要通过分布在各地的同乡和批发商销售。产品也主要依靠散装形式销售，茶企普遍缺乏品牌意识。“茶树叶子能包盐，茶树杆子能撑船”说的就是当年的茶叶质量。在当地，茶叶大部分是老百姓饭后用来说天聊地的饮料。2004年的一个秋日午后，江成生正准备到自家茶地干活，看见一位老大爷用锄头挖茶树，江成生便问他“干嘛要砍茶树呢？种着不挺好的吗？”“又不能当饭吃，还不如挖掉种点小麦实惠！”看着好好的茶树要无端受灭门之灾，江成生很是心疼。“你把茶树留着，等茶叶长出来了我来收购”“你空口讲话以后不算数咋办？”江成生说“那我们签合同”也就是这场偶然，让江成生和他的同行慢慢走上了一种新的模式。2008年，由潜山县彭河幸福茶场牵头，联合塔畈乡炳峰、观音洞、广西园等18家初制茶场、茶叶经纪人和1058户茶农自愿组成的茶叶专业合作经济组织。以加强诚信建设为重点，实行风险共担，利益共享，推行“专业合作社+龙头企业+专业大户”三位一体的茶叶产业化经营模式，采用订单农业方式，与广大茶农签订合同，公司对茶农进行二次返利，极大提高了农户发展茶叶的积极性。目前，加入该合作社的户数已达1200户。加入合作社的茶农人均茶叶纯收入达到4000元。近期，该合作社已申报省级龙头企业。茶曲悠悠唱发展。为引导茶叶发展，潜山县政府每年安排茶业发展专项资金120万，其中60万用于扶持茶叶基地建设、30万用于培育发展龙头企业、10万元用于茶叶技术培训和指导，对当年成片新发展茶园10亩、50亩、100亩以上，经验收合格，每亩以奖代补200元、300元、400元。奖补点燃了茶农的激情，至2012年，潜山县茶园面积增加到10.06万亩，无性系茶园面积增加到3.08万亩，全县130余家茶场通过更新改造，加工水平明显提高。取得QS认证的茶叶公司、茶厂22家，通过统一标准收购，统一工艺加工，名优茶质量稳中有升,茶叶销售均价