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第十五讲利益集团孟凡礼利益集团一、利益集团的含义二、资本主义国家的压力集团三、社会主义国家的政治团体一、利益集团的含义1、利益集团的概念2、利益集团的特征3、利益集团影响政府政策的主要途径4、利益集团与现代政治及政治制度利益集团的概念利益集团：所谓利益集团就是指基于共同利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而寻求影响政府政策的一种社会团体；利益集团的特征⑴、利益集团的社会基础是具有相对具体、集中、单一的利益和目标的人群；⑵、利益集团影响公共政策的制定；⑶、作为一种非政府性的组织，利益集团属于社会团体的范畴；利益集团影响政府政策的主要途径⑴、政治捐款；⑵、参加选举；⑶、院外游说；利益集团影响作用示意图社团组织超国家机构政府制度、议会机关行政机构、官僚体系司法机关公共舆论政党决策集团利益集团与现代政治及政治制度⑴、利益集团是公民政治参与的工具；⑵、利益集团是公民政治社会化的一个新的有效媒介；⑶、利益集团与政治统治、政治管理、政治稳定密切相关；二、资本主义国家的压力集团1、压力集团产生和发展的原因2、压力集团的院外活动3、集团政治与资本主义政治的现代发展压力集团产生和发展的原因⑴、世纪转折时期的社会变化是利益集团产生和发展的重要社会背景；⑵、社会政治结构的变化也从另一个特定的角度说明了利益集团的产生和发展；⑶、集团利益是利益集团产生的现实前提和基础；⑷、利益集团形成了政治性的动力；压力集团的院外活动⑴、直接院外活动；⑵、间接院外活动；直接院外活动直接院外活动：直接院外活动是指利益集团或其代表——院外活动分子，在与制定公共政策的机关（包括立法、行政、司法、独立机构等）和个人（包括这些机关的决策者和工作人员）的直接接触中影响具体的公共政策的制定的活动；直接院外活动的主要方式①、社交性接触和游说；②、提供信息和情报；③、出席听证会；④、参加政府组织的各种委员会和相关的协商组织；⑤、通过司法诉讼寻求利益的满足；间接院外活动这是相对于直接院外活动而言的，间接院外活动是指集团通过一定的中介来影响公共政策的制定，其显著特点是集团所影响的直接对象不是公共政策机关和决策者；间接院外活动的主要方式①、参与选举活动；②、利用新闻媒介影响公众舆论；③、基层动员；④、抗议示威活动；集团政治与资本主义政治的现代发展⑴、集团政治改变了资本主义政治决策的基本机制；⑵、集团政治表现为一种公民参与的扩展与深化；⑶、集团政治成为一种新的公民政治社会化的途径；⑷、集团政治客观上成为一种新的权力制约机制；三、社会主义国家的政治团体1、社会主义国家政治团体的性质和特征2、社会主义国家政治团体的地位和作用3、社会主义国家政治团体的发展社会主义国家政治团体的特征⑴、都具有比较广泛的群众基础，每一类政治团体都能联系同阶级、同性别、同行业、同部门的几乎所有成员；⑵、有比较统一、规范的组织结构形式；⑶、不同政治团体之间存在着利益差别和不一致，但这种差别和不一致是建立在它们的整体利益一致的基础上的；社会主义国家政治团体的地位和作用⑴、组织功能；⑵、参政功能；⑶、民主监督功能；⑷、教育功能；政治团体的参政功能①、政治团体可以推选自己的代表参加各级人民代表大会；②、参与行政部门的决策；③、政治团体参与政治协商组织及其活动；④、利用传媒传达政治团体的要求；