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第八章人力资源控制第一节行政事业人力资源控制概述人力资源是生产力诸因素中最积极、最活跃，起着决定性作用的因素，它被称为经济发展和社会发展的第一资源。诺贝尔经济学奖的西奥多·W·舒尔茨认为：“土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质确实是决定贫富的关键。”人力资源是自企业组织生产经营活动而录用的各种人员，包括董事长、总经理等高管层，也包括勤杂人员，指订立劳动合同的所有员工。世间人是最宝贵的，企业里的任何事情都需要人来做，诸因素中人的因素第一，企业的资源千万种，缺少人的因素，其他都是死的，变不成现实生产力。一、人力资源控制面临的风险1、人力资源管理缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全，可能导致单位发展战略难于实现。2、人力资源激励约束制度不合理、关键岗位人员管理不完善，可能导致关键人才流失、经营效率低下或关键技术、商业秘密和机密泄露。3、人力资源退出机制不当，可能导致法律诉讼或单位声誉受损。二、应对人力资源控制风险的防范措施1、岗位职责和任职要求应当明确规范，人力资源需求计划应当科学合理；2、招聘及离职程序应当规范，人员聘用应当引入竞争机制，培训工作应当能够提高员工道德素养和专业胜任能力；3、人力资源考核制度应当科学合理，应当能够引导员工实现单位目标；4、薪酬制度应当能保持和吸引优秀人才，并符合国家有关法律法规的要求，薪酬发放标准和程序应当规范。第二节人力资源管理的活动领域一、工作分析和工作设计二、人力资源的规划三、招募与甄选四、培训与开发五、绩效考核六、薪酬、资金和福利第三节人力资源的规划与实施控制一、工作分析的原则、流程和产出（1）工作分析的原则1、目的原则2、职位原则3、参与原则4、经济原则5、系统原则6、动态原则（2）、工作分析的流程准收分描运反备集析述用馈阶信阶阶阶调段息段段段整（3）工作分析的产出1、工作说明书2、工作规范3、职位说明书二、人力资源规划的内容、程序和调节（1）人力资源规划的内容（2）人力资源规划的流程（3）人力资源的调节三、招募流程与人员甄选方法（1）公务员录用（2）非公务员录用四、人力资源的规划与实施关键内部控制第四节人力资源的激励、约束与退出控制一、培训的内容和种类（1）培训的内容1、职业技能2、职业品质（2）培训的种类1、岗前培训2、在岗培训要点：①演示；②操作；③反馈目的：使工作人员切实掌握工作的要领3、离岗培训4、业余自学二、绩效考核的流程（1）绩效考核的流程1、确定工作要项2、确定绩效标准3、绩效辅导4、考核实施5、绩效反馈6、结果应用（2）绩效考核方法图表评定法交替排序法配对比较法强制分布法关键事件法行为锚定等级评价法行为观察评价法组织行为修正法评价中心法三、薪酬、奖金和福利薪酬一般包括基本工资、绩效工资、激励工资、福利四个组成部分。（1）薪酬模式职位工资制技能工资制绩效工资制计时工资制计件工资制（2）整体薪酬激励计划节约成本为基础分享利润为基础四、人力资源激励、约束与退出的关键内部控制（1）建立人力资源的激励、约束与退出机制（2）设置科学的业绩考核指标体系（3）激励机制的控制（4）人员退出机制的控制