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试卷：策略A第1大题：(得30分)选择题1.在进行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（）原则的体现。A.优化原则B.变化原则C.权变原则D.系统原则正确答案C.2在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。A.亚当·斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文·科恩正确答案A.3.非政府公共组织，也可被称为（）。A.第一部门B.第二部门C.第三部门D.私人部门正确答案C.4.(应得3分，实得3分)在现阶段的公共管理学研究中，将各个国家的政治、经济和公共管理模式进行比较，从中找出共性的规律，这种方法是（）。A.系统分析法B.案例分析法C.比较分析法D.定量研究法正确答案C.5.(应得3分，实得3分)公共政策的（）是由制定政策的目的所决定的。A.目标指向性B.功能多极性C.权威约束性D.利益选择性正确答案A.6.(应得3分，实得3分)从20世纪80年代开始，在全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（）。A.新公共服务运动B.新公共管理运动C.顾客导向运动D.政府改革运动正确答案B.7.(应得3分，实得3分)政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是()。A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人正确答案B.8.(应得3分，实得3分)政府失效的主要表现及原因有（）。A.公共政策失效B.公共物品供给的低效率C.内部性与政府扩张D.寻租及腐败正确答案A.B.C.D.9.(应得3分，实得3分)公共政策具有（）等特征。A.公共性B.利益的选择性C.权威的约束性D.功能的多极性正确答案A.B.C.D.10.(应得3分，实得3分)本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。A.缺位B.越位C.错位D.不到位正确答案A.第2大题：(得30分)简答题参考答案：⑴建立并维护社会和市场秩序；⑵提供公共物品及基础服务；⑶调控宏观经济并保持稳定；⑷进行收入和财产的再分配；⑸保护自然资源和环境。2.公共管理的内涵是什么？参考答案：公共管理的含义是:公共组织运用所拥有的公共权力,为有效的实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。其要点为：⑴公共管理的主体是公共组织；⑵公共管理的客体是公共事务；⑶公共管理的目的是实现公共利益；⑷公共管理过程是公共权力的运作过程。3.简述公共政策规划的原则。参考答案：⑴公正原则---考虑利益主体多数人利益，被多数人认同。⑵受益原则---使多数公民受益，具有普遍性。⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合、辩证地规划。⑷权变原则---实事求是、因地制宜。⑸优化原则---同一政策问题要有多种被选方案。第3大题：(得40分)论述题1.分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。参考答案：⑴政府职能的越位和错位。越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因，一是政府职能与市场功能不分。二是政府与企业不分。三是政府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生的职能混乱、不清楚的现象，即你干了我的事，我越了你的权。究其主要原因，一是政府职能范围不清。二是政府机构并立，职能重叠。⑵政府职能的缺位和不到位。政府职能缺位，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。政府职能不到位，主要指一些政府的职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。2试分析影响公共政策执行的因素。参考答案：⑴政策本身因素。政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策本身的特性也会影响政策的执行。⑵政治因素。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。⑶行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。⑷沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。试卷：策略B第1大题：选择题1.公共组织变革有（）类型。A.以市场资源调配为主的变革和市场资源需求变化为主的变革B.以外延为主的变革和以内涵为主的变革.C以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革D.激进式的变革和渐进式的变革正确答案B.C.D.2.行政组织的纵向结构也称（）。A.行政组织部门化B.管理层次C.行政组织层级化D.管理幅度正确答案B.C.3.在公共组织变革中，（）是公共组织的灵魂要件以及公共管理活动的动力资源和理性后盾。A.环境B.价值观C.专家D.组织成员正确答案B.4.公共财政框架构建的核心主要表现（）方面。A.对财政支出的规范B.政府财政职能的转变C.理顺政府与市场的关系D.政府财政的法制化正确答案A.B.C.D.5将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（）。A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算正确答案C.6.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（）。A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算正确答案D.7.现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（）。A.英国B.美国C.法国D.德国正确答案A.8.《中华人民共和国公务员法》是在（）年颁布的。A.1979B.2006C.1993D.2005正确答案D.9.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容？（）A.检查本级财政部门的财政收入B.分配财政资金C.平衡财政收支D.年终结余资金的审计正确答案D.10.政府组织具有（）等特征。A.系统性B.社会性C.权威性D.高效性正确答案A.B.C.第2大题：(得20分)简答题1.简述职务分析对于人力资源管理中的作用。参考答案：职务分析是人力资源管理的基础，它对于整个人力资源管理系统都具有非常重要的作用，主要表现为：⑴为人力资源规划奠定基础，提供了一个组织需要多少人和需要什么样的人等信息；⑵为人员的招募录用提供了明确的标准；⑶为科学的人员考核提供了重要依据；⑷有利于确定合理的薪酬；⑸使人员的培训与开发有了明确的方向。2.西方国家公务员制度的基本特点是什么？参考答案：⑴公开考试，择优录用；⑵严格考核，根据功绩晋升。⑶政治中立，职务常任。⑷人事分类，依法管理；⑸专业培训，素质更新。3.(应得10分，实得10分)阐述公共组织未来的发展趋势。未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：⑴功能的分化与重合；⑵结构的扁平化；⑶机构和人员的灵活化；⑷工作方式的弹性化；⑸工作单元的团队化；⑹组织系统的开放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理机制的市场化；⑼组织的虚拟化参考答案：未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：⑴功能的分化与重合；⑵结构的扁平化；⑶机构和人员的灵活化；⑷工作方式的弹性化；⑸工作单元的团队化；⑹组织系统的开放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理机制的市场化；⑼组织的虚拟化。第3大题：(得40分)论述题参考答案：受公共部门自身性质的决定，公共部门人力资源除了具有一般人力资源所具有的能动性、社会性、再生性、时效性和高增值性特性外，还具有一些自身的特殊性质，即政治性和道德性。公共部门人力资源的特殊性质，使得公共部门人力资源管理较一般的人力资源管理有其独特性：⑴就价值观念而言，私人部门人力资源管理的核心价值只有一个，即效率。而公共部门人力资源管理的核心价值不只一个，政治责任、个人就业的权利、效率和社会公平等价值同等重要。⑵公共部门人力资源管理的机构是与庞大的公共组织体系契合的纵横交错的人力资源主管部门，它们在上级机关的统一领导下，承担着不同部门、不同层次的人力资源管理职能。其人事权的划分和人事管理部门的构造比其他组织复杂。⑶公共部门人力资源的行为和管理行为受法律规制，以保证他们依法合理地行使权力，从而更好地实现公共利益。⑷公共部门人力资源的获取应强化德才兼备的观念。“德”保证了忠诚和责任，“才”保证了效率和质量，二者不可或缺。⑸公共部门人员的绩效评价标准是灵活的，随着机构任务的不同而变化。私营部门就要看员工为组织创造了多少利润。⑹在公共部门中，对人员的激励机制是依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围，鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。私人组织可以用金钱来鼓励个人对利润的贡献。2.结合实际，分析公共组织变革的阻力，并阐述消解其阻力的对策。参考答案：公共组织变革的阻力主要来自于认知、利益、变革成本、组织惰性、变革的不确定性、习惯性等方面的问题。公共组织变革取得成功的关键就在于采取对策，消解反对变革的力量，使公共组织变革的阻力降到最低点。为此，应采取以下基本对策：⑴客观分析变革的动力与阻力的强弱；⑵精心设计方案，加强改革宣传；⑶进行人事调整，做好组织保证；⑷提高普通工作人员对组织变革的参与程度；⑸正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理；⑹强化革新行为；⑺折衷妥协；⑻提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；⑼妥善安置因改革而受到冲击的人员。试卷：策略C第1大题：(得27分)选择题1.(应得3分，实得3分)职业道德立法领先的国家是（）。A.加拿大B.英国C.美国D.德国正确答案C.2.(应得3分，实得3分)以下哪项不属于公共管理责任的特点？（）。A.客体需求回应性B.制定弹性C.可量化性D.行为结果负责任正确答案C.3.(应得3分，实得3分)保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。A.政府上网B.政府信息的公开C.政府信息化D.建立公共管理信息系统正确答案B.4.(应得3分，实得3分)完整的绩效管理包括（）等环节。A.绩效计划B.绩效监控C.绩效评估D.绩效结果的应用正确答案A.B.C.D.5.(应得3分，实得3分)我国《政府信息公开条例》的实施时间是（）。A.2007年4月B.2008年1月C.2008年5月D.2009年1月正确答案C.6.(应得3分，实得3分)确定知情权为基本人权之一的《世界人权宣言》产生于（）。A.1983B.1984C.1985D.1986正确答案B.7.(应得3分，实得3分)政府信息资源的主要内容包括（）。A.政府决策信息B.服务信息C.反馈信息D.政府之间交流信息正确答案A.B.C.D.8.(应得3分，实得0分)公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向（）。A.经济B.效率C.效果D.用户满意正确答案C.9.(应得3分，实得3分)公共部门绩效管理的核心是（）。A.绩效计划B.绩效监控C.绩效评估D.绩效反馈正确答案C.10.(应得3分，实得3分)公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（）。A.经济绩效B.社会绩效C.政治绩效D.生态绩效正确答案A.B.C.第2大题：(得30分)简答题1.什么是电子政务？其主要作用是什么？参考答案：电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的、全方位的管理和服务，是政府管理手段的变革。其积极作用:⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段；⑵扩大公民参政渠道,更新参政技术手段；⑶提高政府运做透明度,促进公共管理公开。2.公共部门绩效管理的困难有哪些方面？参考答案：⑴公共部门的垄断性；⑵公共部门具有目标多元性和目标弹性；⑶公共部门产出的特殊性；⑷公共部门生产过程的难确定性；⑸公共部门内部管理机制的重规则性和过程性；⑹绩效评估标准的限制；⑺公众监督的困难。3.公共管理的责任机制主要包括哪些方面？参考答案：⑴行政控制机制。主要表现为行政监督