采购模式选择

采购模式选择采购模式是采购主体获取资源或物品、工程、服务的途径、形式与方法。它决定着企业能否有效地组织、控制物品资源，以保证其正常的生产和经营以及较大利润空间的实现。第一节集中与分散采购一、集中采购（一）集中采购的含义集中采购是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一管理企业所需物品的采购业务。（二）实施集中采购的优点1.获得供应商的价格折扣，降低采购成本。2.有利于企业与供应商之间建立良好的合作关系。3.适合采取公开招标、集体决策的方式，有利于采购质量的提高。4.有利于实施采购的标准化和流程的优化。5.可以使物流过程合理化并降低物流成本。6.对于供应商而言，可以推动其有效管理。7.有利于采购中信息化的实现。（三）集中采购的适用范围1.实施集中采购的情况（1）集体范围实施的采购活动。（2）跨国公司的采购。（3）连锁经营或特许经营企业的采购。2.集中采购的对象（1）大宗货物或批量物品，价值高或总价多的物品。（2）关键零部件、原材料或其他战略资源，保密程度高、产权约束多的物品。（3）容易出问题或已出问题的物品。（4）最好是定期采购的物品，以免影响决策者的正常工作。（四）集中采购的实施步骤1.根据企业所处的环境及竞争状况，制定企业采购战略;2.根据本企业产品销售状况、市场开发情况和生产能力，确定采购计划;3.定期或根据大宗物品采购要求做出集中采购决策;4.决策做出后，实施信息分析、市场调查及询价，并根据库存情况进行战略安排;5.根据货源供给状况、自身采购规模和采购进度安排，结合最有利的采购方式，并办理检验送货手续，及时保障生产需要;6.对于符合适时、适量、适质、适价、适地的物品，经检验合格后要及时办理资金转账手续，保证信誉，争取下次合作。二、分散采购（一）分散采购的含义分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购活动的组织实施形式。（二）分散采购的优势和劣势优势:增强采购人的自主权，能够满足采购对及时性和多样性的需求。货量小、过程短、手续简单。占用资金少、不增加库存成本等。劣势:失去了规模效益，加大了采购成本，不便于监督管理等。（三）分散采购的适用范围1.实施分散采购的情况（1）二级法人单位、子公司、分厂、车间所进行的采购;（2）离主厂区或集团供应地较远，其供应成本低于集中采购时的成本的采购;（3）异国、异地供应的情况。2.分散采购的对象（1）小批量、价值低、总支出在产品经营费用中所占比重小的物品;（2）分散采购优于集中采购的物品。（3）市场资源有保证，易于送达且较少的物流费用的物品。（4）新产品开发、研制、试验所需要的物品。（四）分散采购的程序和方法采购时一般借助于现货采购方式。三、集中采购或分散采购的选择标准（一）采购需求的通用性经营单位对购买产品所要求的通用性越高，从集中或协作的方法中得到的好处就越多。（二）地理位置当经营单位位于不同的国家或地区时，可能会极大地阻碍协作的努力。一些大型公司已经变全球性的集中采购为地区性的集中采购。（三）供应市场结构有时，公司会在它的一些供应市场上选择一个或数量有限的几个大型供应商组织。在这种情况下，力量的均衡抗顶对制造商有利，采用一种协同的采购方法以在面对这些强有力的贸易伙伴时获得一个更好的谈判地位是有意义的。（四）潜在的节约一些类型的原材料的价格对采购数量非常敏感，在这种情况下，购买更多的数量会立刻促使成本的节约。（五）所需要的专门技术有时，有效的采购需要非常高的专业技术。（六）价格波动如果物质的价格对政治和经济气候的敏感程度很高，集中采购的方法就会受到偏爱。（七）客户需求客户与负责产品制造的经营单位商定的这些条件，将明显阻碍任何以采购协作为目标的努力。除了以上需要考虑的因素外，选择采购方式时，还应该有利于资源的合理配置，加速周转，满足要求，提高综合利用率，保证和促进生产的发展，调动各方面的积极性以促进企业整体目标的实现。第二节招标采购一招标采购的方式招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准确定最优惠条件的投标人并与其签订采购合同的一种高度组织化的采购方式。（一）公开招标1.公开招标的含义公开招标又称竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标的方式。2.公开招标的种类（1）国际竞争性招标（2）国内竞争性招标3.公开招标的条件（1）招标人需向不特定的法人或者其他组织（有的科研项目的招标还可包括个人）发出投标邀请。（2）公开招标须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，从而保证招标的公开性。（二）邀请招标1.邀请招标的含义邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标方式。2.邀请招标的特点（1）招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织（有的科研项目的招标还可包括个人）投标。（2）邀请招标不需发布公告，招标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。3.邀请招标的基本要求（1）招标项目的技术新而且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商或承包商中选择;（2）招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。（3）应当对邀请招标的对象所具备的条件做出限定，以防止出现假招标。（4）投标邀请书与招标公告一样，是向作为供应商或承包商的法人或其他组织发出的关于招标事宜的初步基本文件。（三）议标议标也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者的招标方式,可分为直接邀请议标方式、比价议标方式和方案竞赛议标方式三种。二招标采购的一般程序(一)准备阶段1.制定总体实施方案2.项目综合分析3.确定招标采购方案4.编制招标文件5.组建评标委员会6.邀请有关人员（二）招标阶段1.招标（1）发布招标公告（或投标邀请函）。（2）资格审查。（3）发售招标文件。（4）招标文件的澄清、修改。2.投标3.开标4.评标（1）审查投标文件的有效性。（2）对投标文件的技术方案和商务方案进行审查。（3）询标。（4）综合评审。（5）得出评标结论。5.定标6.签订合同第三节电子商务采购一电子商务采购的含义电子商务是指交易双方利用现代开放的互联网络，按照一定的标准所进行的各类商业活动，是商务活动的电子化。该方式实现了采购信息的公开化，扩大了采购市场的范围，缩短了供需距离，避免了人为因素的干扰，简化了采购流程，减少了采购时间，降低了采购成本，提高了采购效率，大大降低了库存，使采购交易双方易于形成战略伙伴关系。二实施电子商务采购的必要性传统的采购模式存在许多问题:采购、供应双方为了各自利益互相封锁消息，进行非对称信息博弈，采购很容易发展成为一种盲目行为;供需关系一般为临时或短期行为，竞争多于合作，容易造成双输后果;信息交流不畅，无法对供应商的产品质量、交货期进行跟踪;响应用户需求的能力不足，无法面对快速变化的市场;利益驱动造成暗箱操作，舍好求次、舍贱求贵、舍近求远，滋生腐败温床;设计部门、生产部门与采购部门联系脱节，造成库存积压，占用大量流动资金。电子商务采购为这些问题的解决提供了可能。三、电子商务采购的优势（一）有利于扩大供应商范围，提高采购效率，降低采购成本，产生规模效益。（二）有利于提高采购的透明度，实现采购过程的公开、公平、公正，杜绝采购过程中的腐败。（三）有利于实现采购业务程序标准化。（四）能更好地满足企业准时化生产和柔性化制造的需要，缩短采购周期，使生产企业由“为库存而采购”转变为“为订单而采购”。（五）实现采购管理向供应链管理的转变。（六）实现本地化采购向全球化采购的转变。（七）有利于信息的沟通，促进采购管理定量化、科学化，为决策提供更多、更准确、更及时的信息，使决策依据更充分。四、电子商务采购的技术支持（一）数据库技术（二）EDI技术（三）金融电子化技术（四）网络安全技术（五）计算机及网络技术五、电子商务采购的实施步骤首先，要进行采购分析与策划，对现有采购流程进行优化，制定出适宜网上交易的标准采购流程。第二步，建立网站。第三步，采购单位通过互联网发布招标采购信息，也可以通过搜索引擎寻找供应商，主动向他们发送电子邮件，对所购物料进行询价，广泛收集报价信息。第四步，供应商登录采购单位网站，进行网上资料填写和报价。第五步，对供应商进行初步筛选，收集投标书或进行贸易洽谈。第六步，网上评标。第七步，在网上公布中标单位和价格。第八步，采购实施。第四节政府采购一、政府采购概述（一）政府采购的概念政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以内的货物、工程和服务的行为。与其他采购活动相比，具有以下特征:1.政府采购是财政支出方式的市场化。2.政府采购不以赢利为目的。3.政府采购具有较强的政策性。4.政府采购公开透明，并把竞争方式作为实现采购的主要手段。5.政府采购受到法律的严格限制。（二）实行政府采购的作用和意义1.实行政府采购的作用（1）政府采购是规范财政支出管理、增强财政资金使用效益的有效途径。（2）政府采购是防范腐败行为、强化廉政建设的重要举措。（3）政府采购制度是保护民族产业和国内工业的重要手段。2.实行政府采购的意义（1）有利于完善社会主义市场经济体制。（2）有利于国家加强宏观调控。（3）有利于加强财政支出管理，提高财政性资金的使用效益。（4）有利于加强廉政建设。（5）有利于对外开放。（三）政府采购的目标1.保护环境2.扶持不发达地区和少数民族地区3.促进中小企业发展（四）政府采购的原则1.竞争性原则2.公开透明性原则3.公平性原则4.保护民族经济，提高国民经济竞争力原则5.扩大政府采购的范围与规模原则（五）政府采购中心1.政府采购中心不隶属于财政部门2.政府采购中心是一个非营利性的事业组织3.政府采购中心必须要有独立的法人资格4.政府采购中心是一个具有严格的内部牵制约束机制的机构二、政府采购的基本制度（一）政府采购的模式根据集中采购程度的不同，政府采购模式分为三种，即集中采购模式、分散采购模式和集中与分散相结合的采购模式。（二）信息公开制度（三）回避制度1.自行回避2.申请回避（四）采购本国货物政策三、实行政府采购的范围政府采购与私人部门购买行为有极大区别，主要体现为以下两点:1.资金性质标准私人部门购买使用的资金，是个人消费基金或私人资金，其目的是为了满足个人消费或向市场提供私人物品和服务取得盈利，而政府购买使用的资金，是国家财政性资金，其目的是为了履行政府职能或提供公共品和公共服务满足社会共同需要。2.政府采购范围界定除了政府机关及全额预算拨款的社会团体和政党组织等必须纳入政府采购范围内的实体外，对其他实行国家预算管理的实体是否纳入政府采购范围应作具体的分析。事业单位提供的物品或服务，并不是纯公共品，而是兼备公共品与私人品双重特征的混合品或称为准公共品，在市场经济下，它可有两类:一类只能由政府组织供给;一类并不一定都靠政府，由于要对成本回收自担风险，它就必然要走上企业化经营道路，依市场规律办事，不应纳入政府采购范围。国有企业按其经营性质划分为两大类:一类是非盈利性的公共性企业;一类是以盈利为目的的经营性企业。前一类企业应纳入政府采购制度规范之内。后一类企业不应纳入政府采购范围。三政府采购的方式（一）公开招标（二）邀请招标（三）竞争性谈判方式采购（四）单一来源方式采购（五）询价采购（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式五、政府采购的基本程序1.政府采购中心制定采购目录。2.采购单位编制采购预算和采购计划。3.采购单位编报“政府采购审批表”。4.按采购预算划转资金。5.确定合理的采购方式。6.实施采购。7.履约及验收。8.采购资金的结算。9.售后服务。六、政府采购的期限公开招标是政府采购的主要方式，按照《招标投标法》及财政部有关规定，从公布标书至签订合同至少需45天，邀请招标不超过30天，询价采购不超过15天，供货时间根据双方合同确定。七、我国政府采购的政策