来自中国最大的资料库下载如何研讀政府採購法?•讀書會•歸納•整理来自中国最大的资料库下载政府採購法必讀•政府採購法•政府採購施行細則•中央機關未達公告金額採購監辦辦法•機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法•中央機關未達公告金額採購招標辦法•招標期限標準•押標金保證金暨其他擔保作業辦法•投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準来自中国最大的资料库下载•最有利標評選辦法•電子採購作業辦法•採購評選委員會組織準則•採購評選委員會審議規則•採購契約要項•共同供應契約實施辦法•機關優先採購環境保護產品辦法•特別採購招標決標處理辦法•採購人員倫理準則来自中国最大的资料库下载•政府採購錯誤行為態樣•最有利標錯誤行為態樣•衛生署採購稽核小組稽核應改正及注意事項•招標、決標常見疏失及違反法令情形•建築工程規劃設計可能綁標行為態樣•機關辦理工程採購案件可能發生之弊失型態與因應作法調查(研析)專報来自中国最大的资料库下载壹、採購性質•工程之定作•財務之買受、定製、承租•勞務之委任或僱傭来自中国最大的资料库下载貳、機關辦理採購應有之原則•一、維護公共利益原則•二、公平合理原則•三、採購利益及專業判斷•四、不得無正當理由對廠商差別待遇来自中国最大的资料库下载參、採購之金額認定•原則:採購金額=預算金額=預計金額•例外:不同標的分項複數決標:採購金額=預算金額=預計金額来自中国最大的资料库下载一、採購金額(採購法第12條、第13條、細則第6條)(一)認定時機:招標前(二)採購金額級距1、巨額採購:新台幣一億元以上2、查核金額採購:新台幣五千萬元以上3、公告金額採購:新台幣一百萬元以上4、小額採購:中央機關定為新台幣十萬元以下;地方政府得另定,但不得逾公告金額十分之一,地方未定者,比照中央。来自中国最大的资料库下载(三)計算方式•1、分批採購/分別採購•2、複數決標/項目標的不同•3、招標公告及招標文件敘明後續擴充情形•4、預算尚未完成立法程序•5、單價決標•6、租期不確定•7、選擇性招標建立合格廠商名單資格審查階段/邀請符合資格廠商投標階段•8、報價金額包括機關支出及收入金額•9、以提供財物或權利之使用為對價来自中国最大的资料库下载二、預算金額(採購法第27條、細則第26條)(一)預算完成立法程序者:為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額(二)預算案尚未經立法程序者:為預估需用金額(三)應於招標公告或招標文件公開預算金額之情形:政府採購公告及公報發行辦法第11條/其他得於招標公告中一併公開来自中国最大的资料库下载三、預計金額(採購法第27條、細則第26條)(一)預計金額:為該採購之預估決標金額(二)得於招標公告中一併公開四、分批或分別辦理採購(一)不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目得分別辦理。(細則第13條)(二)不得意圖規避分批辦理採購。(採購法第14條)来自中国最大的资料库下载肆、招標方式(採購法第18條至第23條)一、共同供應契約(採購法第93條)(一)前提:機關有共通需求特性之財物採購(二)效益:節省採購成本及人力(三)共同供應契約實施辦法/中央機關共同供應契約集中採購實施要點(四)訂約機關/適用機關(含受補助之法人或團體)/非適用機關(五)共同供應契約電子採購系統:需求調查/契約公告/下單訂貨/履約驗收/付款/滿意度調查来自中国最大的资料库下载二、公告金額以上(一)公開招標(二)選擇性招標1、建立合格廠商名單2、為特定個案辦理3、招標文件載明限制投標廠商資格之理由及其必要性来自中国最大的资料库下载(三)限制性招標1、不經公告程序,邀請廠商議、比價/優先以比價方式辦理2、比價:邀請二家以上廠商/僅有一家廠商投標者得當場改為議價3、議價:僅邀請一家廠商4、公開評選優勝廠商:例如服裝採購5、公開勘選優勝廠商:例如房地產買受或承租6、公告徵求受邀廠商,作為邀請比、議價之用来自中国最大的资料库下载三、未達公告金額而逾公告金額十分之一(一)公開取得書面報價或企劃書(採購法第49條)(二)限制性招標四、小額採購:逕洽廠商採購*未達公告金額之採購,地方政府得另定招標方式;地方未定者,比照中央機關未達公告金額採購招標辦法。另注意原住民族工作權保障法第11條来自中国最大的资料库下载五、委託代辦(一)委託法人或團體代辦/委託屬勞務採購(採購法第5條、細則第4條、第42條)(二)洽具專業能力機關代辦/中央信託局為行政院統一發包及集中採購中心指定財物採購之專業代辦機關(採購法第40條、細則第42條)(三)上級機關對於未具有專業採購能力之機關,得命其洽由其他具有專業能力之機關代辦採購来自中国最大的资料库下载六、公務機關間財物之取得(採購法第105條、特別採購招標決標處理辦法)(一)公務機關,指政府機關;雙方直屬上級機關,指雙方分別隸屬之上級機關(二)得不適用之本法第二章招標及及第三章決標規定。但不包括本法第三十四條、第五十條及第五十八條至第六十二條之規定来自中国最大的资料库下载(三)應符合下列情形之一:1、非屬一般廠商所能製造或供應者2、於國家安全或機密有必要者3、依本法辦理公告結果,無廠商投標或提供書面報價或企劃書者4、未達公告金額之採購5、其他經主管機關認定者(四)公立學校及公營事業向政府機關採購財物,得準用特別採購招標決標處理辦法之規定。来自中国最大的资料库下载伍、決標原則(採購法第52條、細則第109條)一、訂有底價之採購,以合於招標文件規定,且在底價以內之最低標/在底價以上之最高標為得標廠商二、未訂底價之採購,以合於招標文件規定,標價合理,且在預算數額以內之最低標/標價合理之最高標為得標廠商三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商:以異質採購為限来自中国最大的资料库下载四、採用複數決標,合於最有利標或最低價格/最高標之競標精神者(一)以項目組合:分項報價決標(二)以數量組合:依不同數量報價/數量之上、下限(三)不同性質之數項財物併案招標,其各項財物係可分別使用且屬不同行業廠商供應者,應允許分項報價及分項複數決標来自中国最大的资料库下载公告次數日數情態第一次後續第一次後續第一次後續第一次後續◎公開招標7日視需要合理訂之14日視需要訂之(不得少於七日)21日視需要訂之(不得少於七日)28日視需要訂之選擇性招標7日視需要合理訂之10日後續視需要訂之(不得少於七日)14日視需要訂之Δ專業、技術、資訊設計競賽評選7日視需要合理訂之14日視需要訂之(不得少於七日)21日視需要訂之(不得少於七日)28日視需要訂之公開徵求房地產10日後續視需要合理訂之(不得少於五日)◎限制性招標視需要合理訂之Δ變更、補充招標文件視需要合理訂之(前五日通知,得免延長)Δ取消或暫停(六個月)Δ流標、廢標、撤銷決標解除契約(三個月)考量取消或暫停已公告或邀標之日數,依原定期限酌予縮短。(未達公告金額之採購不得少於三日,公告金額以上之採購不得少於七日)公開閱覽等標期得縮短五日(不得少於十日)電子領標等標期得縮短三日(不得少於五日)電子投標等標期得縮短二日(不得少於五日)◎公開取得企劃書、報價單訂定五日以上之合理標期10萬公告(100萬)查核工程5000萬財物5000萬勞務1000萬巨額工程2億財物1億勞務2000萬陸、招標期限標準来自中国最大的资料库下载柒、統包(採購法第24條、統包實施辦法)一、定義:將財物採購中之設計與供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。二、先期評估確認事項:(一)整合設計及供應、安裝於同一採購契約,較自行設計或委託其他廠商設計,可提升採購效率及確保採購品質(二)可縮減工期且無增加經費之虞三、範圍:含細部設計、供應及安裝,並得包含基本設計、測試、訓練、一定期間之維修或營運等事項。四、投標廠商得負責細部設計、供應及安裝/負責細部設計或供應及安裝/得允許共同投標五、決標原則:以最有利標為宜。来自中国最大的资料库下载六、招標文件應載明事項:(一)、統包工作之範圍。(二)、統包工作完成後所應達到之功能、效益、標準、品質或特性。(三)、設計、施工、安裝、供應、測試、訓練、維修或營運等所應遵循或符合之規定、設計準則及時程。(四)、主要材料或設備之特殊規範。(五)、甄選廠商之評審標準。(六)、投標廠商於投標文件須提出之設計、圖說、主要工作項目之時程、數量、價格或計畫內容等。来自中国最大的资料库下载捌、共同投標(採購法第25條、共同投標辦法)一、招標文件允許二家以上之廠商共同具名投標,並於得標後共同具名簽約,連帶負履行採購契約之責,以提供財物之行為/不超過五家為原則/廠商得單獨投標二、個別採購特性:有利工作界面管理/可促進競爭/符合新工法引進或專利使用之需要三、以能增加廠商之競爭或無不當限制競爭者為限四、異業共同投標/同業共同投標;同業共同投標應符合公平交易法第十四條但書各款之規定五、共同投標廠商應於投標時檢附經公證或認證之共同投標協議書来自中国最大的资料库下载六、招標文件應載明事項(一)共同投標廠商之成員,不得對同一採購另行提出投標文件或為另一共同投標廠商之成員。(二)共同投標廠商之投標文件應由各成員共同具名,或由共同投標協議書指定之代表人簽署。投標文件之補充或更正及契約文件之簽訂、補充或更正,亦同。(三)由共同投標廠商共同繳納押標金及保證金,或由共同投標協議書所指定之代表廠商繳納。其並須提供擔保者,亦同。来自中国最大的资料库下载(四)共同投標協議書以中文書寫。但招標文件規定允許廠商共同投標,且該採購係外國廠商得參與者,涉及外國廠商之共同投標協議書,得以外文書寫,附經公證或認證之中文譯本,並於招標文件中訂明。(五)其對共同投標廠商之代表人之通知,與對共同投標廠商所有成員之通知具同等效力。(六)共同投標廠商於投標文件敘明契約價金由代表廠商統一請(受)領,或由各成員分別請(受)領;其屬分別請(受)領者,並應載明各成員分別請(受)領之項目及金額。来自中国最大的资料库下载玖、機關辦理採購作業各階段應注意事項一、預算籌編階段(一)是否依「政府重要經建投資計畫先期作業實施要點」規定。(二)是否依「公共建設工程經費估算編列手冊」規定。(三)是否依「中央政府總預算編審辦法」。来自中国最大的资料库下载工程應注意事項(一)資料蒐集及調查之不周延(二)設計標準或計畫變更(三)估算引用數據偏差(四)時程之變動(五)市場行情急驟變動、地價急驟變動、未考量物價調整、匯率之變動、人力及材料的供需失衡、規劃及設計單位之水準及整合能力不足等,均可能造成預算編列偏差。来自中国最大的资料库下载(六)各機關預算編列缺乏統一標準,各部門各自為政,無專責單位負責審核。(七)欠缺整體與一貫性之規劃,浮編採購案件預算,導致發包後結餘款甚多,嗣後又無視是否有增購之需求。(八)預算編列不實,導致一再追加或異動,影響計畫執行進度或執行不當。(九)年年編列預算,重複採購,抱持「預算減少容易增加難」的想法。(十)工程預算未完整編列,僅依上級政府核定補助之工程款即辦理發包,致該工程進行施工後,承包廠商在階段工程完工請款遭到無錢付款之窘境,引起催討積欠工程款之糾紛。来自中国最大的资料库下载二、規劃設計階段(