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1第五专题2导言6月23日的英国脱欧公投，牵动着大不列颠未来的命运。离开或留下，看似简单的两个选项，背后是经济、主权、恐怖主义等复杂问题的相互博弈。英国脱欧公投的结果必然会对世界政治、经济格局以及欧盟的未来产生深远的影响。3英国脱欧公投概况英国脱欧的原因英国脱欧的影响英国脱欧对中国的影响CONTENT目录401英国脱欧公投概况PartOne51973年加入欧共体1975年第一次脱欧全民公投，67%的选民选择留下2013年卡梅伦承诺若大选成功则2017年底前全民公投2016年2月确定公投日期6月23日2016年6月23日脱欧公投日61971年，英法双方让步1973年，英正式加入欧共体1961年起，英三次申请加入欧共体其中两次被法国否决1957年，欧共体成立邀请英国加盟但被英国拒绝英国加入欧盟至今43年将近半个世纪英国入欧的纠结视频：“脱欧”公投背后的历史纠结82013年卡梅伦提出谈判2016年6月23日，脱欧公投2011年《里斯本条约》触及英国金融体制1975年，英国第一次公投决定在欧共体的去留67.2%的参票民众选择留下英国加入欧盟至今43年将近半个世纪英国入欧的纠结9时间：2016年6月23日人口：6300万选民：4650万投票率：72.2%脱欧：1741万，51.9%留欧：1614万，48.1%英国脱欧公投概况10地区脱欧留欧苏格兰38.0%62.0%北爱尔兰44.2%55.8%英格兰53.4%46.6%威尔士52.5%47.5%英国脱欧公投概况概况11•外地包围都市•蓝领反对白领•劳动者反对金融城•退休的老年人希望退欧年轻人和精英们希望留欧•老工业区、没落的滨海城市倾向脱欧苏格兰、北爱尔兰倾向留欧特点英国脱欧公投的特点12英国脱欧公投的实质一场英国领导人推卸责任的公投一场英国社会民众对精英政治的抗议实质视频：英国选择“脱欧”首相宣布辞职英国脱欧震惊欧洲1402英国脱欧的原因PartTwo15促进本地区商品贸易的便利化人口流动的自由化成立目的欧洲委员会欧洲议会欧洲法院欧洲理事会核心机构前身为1958年的欧洲共同体1993年欧洲联盟正式成立成立时间123欧盟的基本情况16截至2013年7月，克罗地亚加入欧盟，目前共有德国、法国、英国在内成员国28个。欧盟的成员国17欧盟的发展1政治家们有抱负不断推动2不断清除内部壁垒带来规模效应和吸引力持续增大3一体化吸引力加大促使欧盟扩大，形成良性循环4通过进一步深化一体化来获得新的增长红利欧盟的发展18共同市场的发展，确实比自由贸易展示出更多的优势。不断深化的一体化需要成员国向欧盟让渡更多的主权/权能。英国入欧的纠结优劣所以，英国在入欧之初就要求享有特殊地位，并且在一体化不断深入发展的过程中，英国的特殊地位不仅没有受到削弱，反而不断强化。”“19英国入欧的会费一是关税联盟的关税收入二是成员国按照GNP1%的比例缴纳的会费欧盟的财政收入主要来源：据英国财政研究所(InstituteForFiscalStudies)的数据，英国净贡献每年平均约为80亿英镑（约为118亿美元），这一数值每年有所波动，例如2012年是75亿英镑，2013年是91亿英镑，2014年是57亿英镑。2014年英国总的公共开支是7340亿英镑，相比起来57亿英镑真是杯水车薪。再看看查塔姆研究所(ChathamHouse)的数字，2014/2015年英国向欧盟净贡献的钱，只占到公共开支的1.2%。20欧盟与欧元区英国自1973年加入欧共体，到1999年欧盟正式成立，建立了欧元区，英国始终游离于欧元区之外，至今继续使用英镑。不参加欧元，保留英镑拒绝财政契约有限度地参加欧盟的银行业联盟21欧债危机不仅拖累了英国的经济增长，作为欧盟成员，英国还需拿出大量资金援助其他成员国。与此同时，欧盟限制了英国与其他国家签订自由贸易协议。欧债危机使英国国内的疑欧情绪迅速发酵欧债危机英国脱欧的原因22欧盟规定成员国之间可以“自由迁徙”。目前居住在英国的其他欧盟成员国国民大约有300万，其中有2/3在英国工作。脱欧派希望能收回边境掌控权，减少来英工作的人数，增加本国就业人数。大量移民试图越过希-马边界进入马其顿移民问题英国脱欧的原因23边境自由政策，也使得大量拥有欧盟根申的难民在其成员国间任意通行。根据欧盟委员会公布的数据，2014年约有62.6万名难民向欧盟申请国际保护，创下1992年以来最高纪录。大量难民的涌入，为英国的经济、治安带来困扰。中东战乱持续经年，难民如潮水般涌向欧洲难民问题英国脱欧的原因24欧洲一体化的过程中，欧洲人提出来四大生产要素要实行自由流动：商品、劳动力、资本、服务。对于英国来说，商品、资本和服务的自由流动是非常有利的。但劳动力要素的自由流动给英国市场带来很大冲击。因此，英国要防止滥用劳动力自由流动和滥用社会福利。英国脱欧的原因25近年来，恐怖主义的威胁也使欧盟焦头烂额。法国、比利时接连遭到恐怖袭击，英国社会关于脱欧的争论也随之加剧。疑欧派认为，留在欧盟会使英国变得更加不安全。法国尼斯国庆日遭恐怖袭击恐怖主义英国脱欧的原因2603英国脱欧的影响PartThree27英国首相卡梅伦在公投脱欧后宣布辞职，称自己尊重英国人民的意志。特雷莎·梅成为继撒切尔夫人之后英国历史上第二位女首相英国首相更迭英国脱欧的影响28苏格兰和北爱尔兰均表示要脱离英国英国脱欧的影响29法国国民阵线负责人勒庞荷兰自由党领袖吉尔特•维尔德斯脱欧公投结果点燃了欧洲各大反欧盟政党的新一轮独立热情“这是自由的胜利，是我们追寻了多年的结果，未来将在法国和其他欧盟国家举行类似的公投。”“这是英国人的胜利，荷兰未来也要举行脱欧公投。”英国脱欧的影响30在地缘政治方面，公投可能导致欧盟在一段时间里只顾及内部事务，在处理乌克兰问题、对俄关系以及诸如移民、难民和反恐等问题时力不从心。《华尔街日报》报道白宫坚称英国“仍是美国外交、安全和经济政策的重大基石”。但英美关系的特殊化“与英国影响欧洲政策的能力相关”；“从其脱欧之日起，这种政治影响力就消失了”。换言之，英国脱欧将削弱美国对欧盟的影响力。英国脱欧的影响312015年年初，日英举行外长和防长的“2+2”磋商；2016年，日本借主办西方七国峰会之机，鼓动美欧置喙南海、东海问题，怂恿峰会宣言影射中国。英国脱欧令日本担心英将进一步加强对华合作，甚或“解除武器禁运”，进而对以七国集团为主的世界秩序产生影响。英国脱欧对日本冲击英国脱欧的影响视频：英国“脱欧”对欧盟影响几何？33欧盟的反应欧盟对英国的脱欧公投结果虽然感到震惊，但也坦然接受。为了避免英国脱欧问题的不确定性给市场带来的冲击，欧盟明确表示，希望英国尽早提交退欧申请并启动退欧谈判。为了避免英国拖延时间给市场带来不确定性和动荡，欧盟也对英国进行施压。英国脱欧的影响34欧盟不希望作为重要成员国的英国离开，削弱自身的影响力。英国脱欧的举动，甚至可能引起其他成员国效仿，最终导致欧盟解体。欧盟内部不稳定性增加，疑欧退欧情绪滋长，未来希腊、爱尔兰、意大利等其他国家，由可能参照英国退欧举行公投，从而增加整个欧洲政治风险、主权风险、货币风险等。英国脱欧的影响35德国、法国、意大利重申了推动一体化进程的决心。而匈牙利等加入欧盟较晚的中东欧国家则呼吁欧盟倾听民众声音，拿出有力措施来应对难民危机等重大挑战。美国皮尤研究中心所做民调显示，一些欧盟主要成员国民众对欧盟的支持率暴跌。法国的情况最为严重，仅有38%的调查者对欧盟有好感，比去年降低了17个百分点。西班牙和德国民众对欧盟的好感也显著下降。英国脱欧的影响36英国脱欧造成惊慌的投资者从英国和欧洲撤资，并投向美国的安全资产，英镑和欧元的下跌可能大幅推高美元，进一步压低对美国出口商品的需求。美国官员则担忧英国脱欧将削弱美国经济，由于英国脱欧，作为美国最大贸易伙伴的欧洲的经济增长将遭受打击。《华尔街日报》报道英国脱欧的影响37欧盟其它国家2015年的出口额大约是18000亿欧元，其中光英国就有2950亿欧元，占了总数了16%，在世界各国里排名第一。这使英国成为了欧盟在全世界最有分量的贸易伙伴，比美国15%的贸易额更高。英国离开后，欧盟在世界人口所占的比例将从7.0%降到6.1％；欧盟购买力在全球的所占比例将从17%降到14.6%；欧盟在全球商品服务出口上所占的比例将从33.9%降到30.3%。——来源：国家经济和社会研究所英国脱欧的影响38脱欧对英国经济的影响来源：英国财政部英国脱欧的影响39英国脱欧引起了金融震荡、英镑贬值、股市下跌，但经过震荡，已基本见底、趋稳。其溢出效应是推低欧元，推高美元和日元。短期中期影响取决于英国何时以何种方式进行退欧。不确定性拖得越长，投机的可能性就会加大。英国脱欧对全球经济增长会带来直接和间接的影响，但引发全球经济危机的概率并没有那么大。中期英国脱欧的影响视频：“脱欧”给英国经济带来的影响4104英国脱欧对中国的影响PartFour42中国对英国脱欧的回应23日，中国外交部表示中方关注英欧关系公投并尊重英国人民的选择。中方一贯支持欧洲一体化进程，愿意看到一个团结、强大和稳定的欧盟在国际事务中发挥重要作用。同时，中方也重视中英关系，愿意与英国继续开展各领域互利合作。43欧盟内部，英国仅次于德国，是中国的第二大贸易伙伴。中国在英国拓展投资不断，包括购买巴克莱银行、英国石油公司、参与核电项目建设等。如果英国脱欧，短期内中国与欧盟的一系列贸易谈判或受影响。贸易谈判对中国的影响英国一直坚持自由贸易，中英两国贸易存在互补关系。中英如果展开自贸谈判，可以产生很好的示范效应。44伦敦已成为最具活力和最重要的人民币交易中心和离岸人民币市场之一。伦敦金融城是中国人民币国际化的重要支撑。如果英国决定退出欧盟，这对人民币的国际化和中国资本“走出去”多少都会有些影响。人民币国际化对中国的影响45一些已经在英国建立了总部或分公司的中国公司或许将不能享受欧洲市场免税。退欧成功，德国等欧洲国家的国债收益率将持续走低，这将使得愿意买入债券的人越来越少，中国企业想在海外融资，难度将进一步加大。中企海外融资对中国的影响由于英国对外来投资有进一步需求，因此，英国对中国的依赖将加大。中国也可借机寻找可抄底的资产。46脱欧后英镑汇率势必大跌，往返英国的机票费用将会有一个下跌的过程，中国游客在英国70%的开销都花在购物上。学费上也会便宜很多。一般而言，英国大学硕士课程的学费在10万-22万，按18万计算如果英镑将下调15%，那一年节省的学费就接近3万元。留学旅游对中国的影响视频：“脱欧”对中国经济的影响481.英国为什么要脱离欧盟?2.英国脱欧对世界政治、经济格局及欧盟会产生什么样的影响？课后思考题49英国脱欧的历史与现实原因阮炜光明日报2016年06月18日“脱欧”给全球经济带来不确定性文汇报2016年06月26日多方关注英国脱欧刘军光明日报2016年06月25日英国“脱欧”引发欧盟哪些思考孙奕新华每日电讯2016年07月08日英国退欧还有很长的路要走纪明葵中国网2016年06月27日英国脱欧对国际战略格局的影响陆忠伟光明日报2016年07月26日主要参考文献50