创新干部教育培训工作机制的思考

-1-第257期中共泾川县委组织部2011年11月16日关于创新干部教育培训工作机制的思考创新干部教育培训工作机制是加强和改进我们党干部教育培训工作的重要举措，对于培养和造就高素质干部队伍、推进学习型党组织建设具有十分重要的意义。近年来，泾川县根据新时期干部教育培训工作的特点，紧密结合自身实际，积极探索创新干部教育培训模式，不断提高干部教育培训的针对性和实效性，干部教育培训工作取得了明显的成效。但与新形势下的大规模干部培训要求和任务还有一定的差距，需要进一步改进提高。一、干部教育培训存在的问题近年来，各级组织认真贯彻落实《干部培训工作条例》精神，把干部教育培训工作作为一项立足当前、事-2-关长远的系统工程来抓，逐步形成了社会化、规范化和系统化的教育培训模式，干部队伍的素质和能力有显著提高，为推进全县经济社会跨越发展提供了组织保证和人才支持。但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是对干部教育培训工作的思想认识不够到位。部分领导干部对教育培训重视不够，“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”，不仅自身总以工作忙为借口躲避培训，而且对单位其他干部的教育培训也不够重视，存在重工作轻学习、重眼前轻长远、重后备干部培训轻一般干部常规性培训的倾向。部分培训对象认为学不学都一样，消极对待教育培训，有的只搞工作，不重视学习，不能正确处理工作和学习的关系。在干部教育培训中不同程度地存在重数量轻质量、重管理轻服务、重继承轻创新的倾向。二是干部教育培训的内容方法不够灵活。在培训内容上，存在课程设置理论多、用理论解决实际问题的少，传统内容多、创新的知识少，共性教育多、个性教育少“三多三少”问题，没能充分考虑不同受训对象的身份、职位、学识层次等特点。在培训的方式上，单纯的封闭式培训不能满足干部对知识全方位、开放式需求，培训中对现代信息技术运用不够，培训手段传统单一，影响-3-接受知识的效果。在培训方法上，大多采取传统灌输的教学方法，忽视了学员的主体性特点，难以调动学员的学习积极性。有的教员教学方法缺乏创新，不注意知识的更新和方法的变换，影响了培训效果。三是干部教育的管理机制不够健全。在领导体制上，虽然县乡都建立了领导机构，但由于相关职责不明确，体制不顺，致使干部教育培训工作宏观管理力度减弱。在常规运作上，对教程的安排不细致，教学环节要求不严格，忽略了对教学质量的监控。在考核评价上，还没有形成完整的学习状况评价指标体系和结果认定使用机制，使教育培训缺乏有效制约。二、创新干部教育培训工作机制的思考干部教育培训工作机制是一项系统工程，涉及干部教育培训工作的方方面面。要从干部教育培训的理念、内容、方式方法、师资队伍建设、基地建设、运行机制等方面大胆创新，不断提高教育培训的实效性。（一）创新培训理念。干部教育培训理念是策划、组织、实施干部教育培训工作的出发点，决定着干部教育的方向，是创新的基础。一是树立人才是第一资源的观念，把干部教育培训作为人才资源开发的重要环节。二是干部教育培训是基础性建设的观念，增强做好干部-4-教育培训工作的使命感和责任感，把干部教育培训纳入紧急和社会发展的总体规划，加大在人财物方面的投入。三是树立素质教育的观念，是干部教育培训由简单的理论灌输和知识学习向注重培养综合素质、提高解决实际问题的能力转变。四是树立终身教育的观点，把干部教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来抓，贯穿于干部成长进步的全过程，逐步建立和完善终身学习体系。（二）创新培训内容。新形势下，干部教育培训的内容，要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排，增强干部教育培训的针对性和时效性。既要对干部加强马克思主义基本原理教育，帮助干部打好理论基础，又要在内容中及时体现和充实马克思主义的最新研究和发展成果，特别是要抓好干部对邓小平理论和科学发展观的学习；既要重视对干部进行思想政治教育，提高干部的思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，教育干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，又要对干部开展新知识、新技能的培训，并结合新形势新任务的需要，加强工商管理、金融、外贸、法律法规和世贸组织等知识和技能的培训。-5-（三）创新培训方式。要把读书学习与研讨问题结合起来，把传统教学方式与现代教学手段结合起来把传统教学方法与现代教学手段结合起来。在教学手段上，要充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制，解决工学矛盾，扩大干部教育培训范围。在教学方法上，课堂教学要改变过去“教员讲、学员听、满堂灌”的那种封闭式的教学模式，充分运用启发式教学、情景模拟模式、案例分析、对策研究、双向交流等方法，提高学员参与程度，增强学员与教员之间、学员与学员之间的交流互动，增强教学吸引力。（四）创新队伍管理。要从建设一支结构合理、素质优良、能满足不同层次干部教育培训需要的师资队伍的目标出发，不断提高师资队伍的政治素质、业务素质和教学水平。一是加强干部教育培训机构与党政机关和企事业单位的交流合作，聘请党政领导和专家担任党校、行政学，校的兼职教师，并使之形成制度。二是对现有教师，特别是中青年骨干教师加强培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、开展业务竞赛、定期组织学员评课评教等措施，提高师资队伍的综合素质。三是建立和完善师资资源信息库，拓宽干部教育培-6-训师资的来源，构建开放的、高层次、跨区域的干部教育培训师资网络，在一定区域内对师资力量实行自由流动，实现师资资源共享。（五）创新基地建设。培训基地建设的创新要从整合资源，借助外力，打造特色，建设新型干部教不教育培训基地，最大限度地发挥有限资源的作用着手。首先，要着力建好主渠道，突出各级党校、行政学校的作用。其次，要充分利用高校在学科建设、教学体系、科研能力和师资力量等方面的优势，借助高校负担干部教育培训中新知识、新技能的课程，实现资源共享。第三，要积极探索建立稳定的县外培训基地，通过有组织地“走出去”，起到开阔眼界、转变观念、借鉴经验、加大交流的作用。第四，要充分发挥网络培训的快捷性、实效性、开放性、信息量大等优势，加强网络培训，以适应经济社会发展需要。（六）创新培训机制。创新干部教育培训机制着重从四个方面入手：一是计划调训机制的创新。充分调查研究，作出科学预测，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间上作出统筹安排。二是自主择训机制的创新。干部教育培训部门要在办学内容、形式、手段等方面进行改进，实现干部自我需求与社会发展、工作实际需要-7-相结合，增强对干部培训的吸引力。三是引入竞争机制。在坚持党校干部培训主体地位的前提下，鼓励其他培训机构开展各种业务知识和实用技术的培训，逐步实行与校之间的竞争。四是强化激励和约束机制。以推行领导干部政治理论水平任职资格考试为契机，完善“学用结合”、奖优罚劣等制度，激发学员学习的主动性和自觉性；要建立和完善干部学习培训档案，考察考核干部时，要把干部的理论学习作为一项重要内容。