儿童预防接种信息管理系统建设技术方案

儿童预防接种信息管理系统应用技术方案主要内容建设背景建设目标具体指标推广策略系统的基本功能运行系统的基本条件实施前准备系统实施疾病预防控制机构和乡级防保组织和接种单位职责实施进度建设背景全国85%的县区和94%的乡镇仍然采用手工登记、报告和统计预防接种信息，随着免疫规划工作的深入开展，使用疫苗的品种和数量增加，其真实性、准确性和及时性得不到保障；少数实施计算机管理的地区，存在数据标准不统一，业务管理模式不一致，信息不能共享等现象，信息管理已不能满足日益增长的预防接种服务需求。流动人口儿童预防接种管理工作日益突出。建设目标依托国家疾病预防控制信息网络平台，建立儿童预防接种信息数据中心，在3-5年内使全国80％以上的乡级防保组织和接种单位实施预防接种信息化管理，实现对流动儿童异地接种信息的共享；实现以儿童预防接种个案为基础的信息管理，提高预防接种报告质量；满足各级疾病预防控制机构对辖区内儿童预防接种信息进行动态管理，提高工作效率，为行政管理部门决策提供信息服务；满足基层接种点对儿童预防接种服务基本管理的信息需求；规范预防接种工作行为，方便儿童接受免疫服务。具体指标2007年上半年建立和完善儿童预防接种信息管理系统。2007年底以前全国100%的省、2008年底以前全国100%的市实施儿童预防接种信息管理系统。东、中、西部省份分别于2008年、2009年、2010年底以前85%以上的县、80％以上的乡实施儿童预防接种信息管理系统。推广策略在系统建设过程中，因地制宜、合理进行规划部署。优先在东部地区和中西部具备条件的地区实施，以点带面，逐步铺开。以县为单位，条件成熟一个、推广一个，巩固一个。统计查询统计查询数据下载数据上传国家儿童预防接种信息管理系统平台数据中心WEBSERVICE接口乡级防保组织或接种点国家客户端省、市级用户浏览器市级配置工具县级用户浏览器系统构成系统的基本功能（一）接种点基本服务和管理功能对接种的疫苗、冷链运转等情况进行登记，完成基本资料的建档。录入接种信息，同时对下一次接种进行预约。通过从国家信息系统管理平台将流动儿童的接种信息下载到接种点应用系统中，完成对流动儿童的接种。随时对儿童接种情况进行查询、统计，还可以打印预约通知单、统计结果和接种卡证。系统的基本功能（二）各级对接种信息的监测和管理功能各级通过国家用户权限管理系统授权登录国家信息系统管理平台，对辖区儿童预防接种情况进行动态监测。工作人员通过查询儿童的个案信息实现对儿童接种个案信息管理；对一、二类疫苗的接种情况和流动儿童接种情况进行统计分析。通过上传下载日志分析接种点上报的个案数、频率、及时率、成功率，及时发现接种点常规免疫工作中存在的问题。运行系统的基本条件（一）省、市、县级疾病预防控制机构运行系统的基本条件1、具备用于辖区日常业务管理的计算机1台（处理器频率高于1500MHz，内存大于256MB）；2、保障宽带网络接入（ADSL或光纤）及维持运转；3、Windows操作系统、防病毒软件；4、具有2名能熟练使用计算机并有免疫规划信息管理工作经验的人员。运行系统的基本条件（二）乡级防保组织和接种单位运行系统的基本条件1、开展日常预防接种服务的计算机1台（处理器频率高于1500MHz，内存大于256MB），用于接种证、报表或其他资料打印的存折式打印机1台。如果数据采集方式采用磁卡或条形码等，乡级还须配有相应的数据识别设备。2、保障宽带网络接入（ADSL或光纤）及维持运转。3、Windows操作系统、防病毒软件。4、具有至少2名能熟练使用计算机并具有一年以上免疫服务工作经验的人员。承担此工作的人员要有较强的工作责任心，中专以上学历，执业医师（护师），获得预防接种资格证书，年龄最好在45岁以下。省、市级如需建立本地系统应用管理平台的条件1、用于接入公网的2-10M光纤，至少2个公网IP地址；2、PC机服务器、防火墙、3000VA在线式不间断电源等各1台；3、WindowsServer操作系统、Oracle数据库（市级平台可采用SQLSever数据库）、NET平台；4、1名软件、硬件系统维护人员，2名免疫规划专业人员。省级平台的作用数据的利用：满足个性化的分析需求、地理信息表达（GIS）。提供面向公众的服务：短信平台、语音平台、网络查询。实时的本地区流动儿童完整个案数据交换。数据备份。省级平台建设（方案一）省级平台建设（方案二）市级平台建设方案实施前准备开展预防接种门诊规范化建设制订本地区儿童预防接种信息管理系统应用技术方案。保证线装预防接种证的供应,提供预约通知空白单.如果使用条形码或磁卡等设备，应以省或市为单位统一部署。国家接种点客户端软件和国家信息系统管理平台使用指南等培训教材。实施前准备已开发使用接种点应用系统的地区。以省为单位牵头按照国家的数据交换标准和要求改进现有系统，并在2007年6月底前完成软件与国家信息系统管理平台的接口。通过卫生部组织专家评审认可。对尚未使用接种点应用系统的地区或无法实现与国家平台进行数据交换的原有系统地区。原则上统一使用国家免费提供的接种点应用系统。如果各地有个性化的需求，可在国家接种点客户端软件的基础上对系统功能进行扩展，但所涉及的设备和费用自行承担。（必须报国家CDC同意）系统实施乡级防保组织和接种单位客户端软件用户申请接种点客户端软件安装各级预防控制机构国家信息系统管理平台权限的获得人员培训建立基本信息档案日常接种管理乡级防保组织和接种单位客户端软件用户申请流程提出申请填写《儿童预防接种信息管理系统接种点客户端用户档案表》通过网络填报《儿童预防接种信息管理系统接种点客户端用户档案表》乡级防保组织和接种点编码的确定国家儿童预防接种信息管理系统平台国家疾病预防控制中心用户硬件环境和网络环境审核网络审核客户端软件用户开通技术服务网站（www.ccimis.net）下载客户端软件安装包、用户说明、技术支持手册等文档以及其它相关服务市级疾病预防控制机构省级疾病预防控制机构县级疾病预防控制机构乡级防保组织或接种单位开通向国家信息管理平台上传数据权限审核通过附件1儿童预防接种信息管理系统接种点客户端用户档案表加区号市级填写附件1儿童预防接种信息管理系统接种点客户端用户档案表附件1儿童预防接种信息管理系统接种点客户端用户档案表乡级防保组织和接种点编码的确定采用市级配置工具，由市级生成编码原则乡级防保组织=乡镇编码+01（代表接种点)接种点=乡镇编码+01……99接种点客户端软件安装从市级获得安装注册码从市级获得安装配置文件NipLocal.sql.如建有省或市级平台还需获得相应的*.epi文件。各级预防控制机构国家信息系统管理平台权限的获得省、市、县疾病预防控制中心可以通过各级专病管理员获得用户名和密码登录国家信息系统管理平台。国家、省、市的专病管理员为同一级别用户（本级用户）建立帐号县级专病管理员为本级用户和辖区乡级用户建立帐号。权限申请表人员培训各级应根据信息系统的建设规划，采用多渠道、多形式，分期分批地逐级开展培训。国家负责完成省级师资培训；各省负责完成辖区市、县级师资培训。(省级对市级培训时需携带辖区出生医院等相关信息，完成配置文件)对于乡级防保组织和接种单位人员则以县为单位对其进行互动式培训。培训内容包括客户端软件和国家信息系统管理平台的使用等，培训结束时要求学员均应参加考核，持证上岗。各级在培训时，可请软件开发企业协助或实行培训外包。在系统正式运行后要对基层操作人员进行强化培训。建立基本信息档案儿童基本信息档案由原建预防接种卡的乡级防保组织和接种单位，在系统启动后3个月内。对所有在册2005年1月1日以后出生的儿童预防接种历史资料进行信息录入，建立儿童预防接种基础数据库。有条件的地区可以建立条形码或磁卡等，以便系统自动识别和登录。日常接种管理数据录入预约登记数据备份数据上报技术支持督导检查数据录入以村为单位接种的地区，在完成接种后5天内将预防接种记录提交乡级防保组织，由乡级防保组织在5天内负责数据录入。乡级接种单位通过儿童编码、条形码或磁卡等识别，完成系统登录，及时进行数据录入。新建卡儿童应确认是否曾在外地建卡预约登记乡级防保组织和接种单位由客户端软件系统，根据儿童既往接种情况，自动预约今后应种疫苗，并打印预约通知单。接种时间规则疫苗间冲突规则联合疫苗替代原则同类疫苗设定节假日设定门诊接种时间等情况数据备份完成接种数据录入后，不得随意修改记录（数据录入1周后不得修改接种日期）每次接种数据录入结束后必须作数据备份，确保设备、数据安全。在客户端软件系统进入正常运转后，可取消手工管理，完全由计算机取代人工管理。（取消接种簿）数据上报以村为单位接种的地区，村级接种单位在每次接种完成后5天内将预防接种记录提交乡级防保组织，由乡级防保组织在5天内完成疫苗接种信息的录入。乡级防保组织、接种单位在每次接种儿童信息录入完成后，立即通过接种点客户端软件将个案信息上传国家信息管理平台。儿童预防接种信息管理系统覆盖全县，可以停止常规免疫接种率报表的上报。接种点客户端软件的技术支持基本服务高级服务客服中心电话本地化软件修改客服中心网站现场培训QQ在线服务建立本地化网站、平台远程培训叫号系统、护士工作站远程服务平台维护设立本地化的维护部门督导检查国家每年将对部分省进行督导检查，各省、市、县应定期对辖区系统建设工作进行督导，及时发现和解决系统建设过程中存在的问题。国家将定期通过网站、《免疫规划工作简报》或文件方式反馈各地实施儿童预防接种信息管理系统建设进展情况。对成绩突出的地区给予表扬或奖励。对工作开展较差、进展缓慢的地区给予通报。疾病预防控制机构和乡级防保组织和接种单位职责（一）中国疾病预防控制中心负责全国儿童预防接种信息管理系统建设工作的技术指导及技术方案的制订组织系统实施工作，开展技术培训优化和完善儿童预防接种信息管理系统，为系统建设提供技术支持。编制下发儿童预防接种信息报告工作规范、实施方案、使用指南、用户使用手册、国家主题数据集标准、接种点客户端软件数据集标准、数据集成规范等文件。加强督导检查，保障系统安全有效运转。疾病预防控制机构和乡级防保组织和接种单位职责（二）省级疾病预防控制机构制订本省儿童预防接种信息管理系统应用技术方案审核乡级防保组织和接种单位提出的申请、产生市级注册码。开展技术培训，使各级熟练掌握系统的使用方法和基本技术支持能力，系统启动后，仍定期开展强化培训工作。指导、督促省内儿童预防接种信息管理系统建设工作。如建立本省预防接种信息数据平台，负责数据中心有关设备使用、保养等工作；提供全省统一的线装儿童预防接种证。疾病预防控制机构和乡级防保组织和接种单位职责（三）县级疾病预防控制机构承担本地区儿童预防接种信息管理系统实施工作。审核乡级防保组织和接种单位提出的申请。指导本地区儿童预防接种信息管理系统建设工作。开展乡级及接种点专业人员培训。疾病预防控制机构和乡级防保组织和接种单位职责（四）乡级防保组织和接种单位负责辖区内网络建设的具体实施发放儿童预防接种证。接种后及时按要求录入儿童预防接种记录。做好数据备份。及时将数据上传国家数据平台。做好信息设备的日常维护工作等。实施进度(2006年9－12月)进一步完善国家管理平台系统和接种点客户端软件；制定和下发儿童预防接种信息报告管理工作规范、技术方案、使用指南/用户使用手册、国家主题数据集标准、接种点客户端软件数据集标准、数据接口标准等文件。完成对省级儿童预防接种信息管理系统的师资培训。实施进度（2007年1-6月）培训：各省完成对市、县、乡各级人员的儿童预防接种信息管理系统的培训工作。试点：每省至少选择2个市,每市选择3个县、每个县所有的乡开展系统建设。推广：原试点省至少新增1个市，原试点市至少新增3个县，甚至扩大到全市范围。