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危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则主要内容1适用范围2术语和定义3编制内容4专篇附件5专篇格式1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全设施设计专篇的编制。本导则不适用于下列建设项目：1)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；2)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存；3)城镇燃气的输送及储存。2术语和定义2.1危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品。2.2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称。（三大类，十三项）2术语和定义2.3新建项目有下列情形之一的项目为新建项目：1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。2术语和定义2.4改建项目有下列情形之一的项目为改建项目：1)企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。2.5扩建项目有下列情形之一的项目为扩建项目：1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。2术语和定义2.6危险源可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（重大危险源-GB18218）2.7危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。2.8危险化学品数量长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品的数量。2.9作业场所可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输危险化学品的处置或者处理等场所。建设项目安全审查要点8【强调】对《专篇》的总体编制要求1.资质要求：工程设计资质，压力管道设计资质。要附彩色影印件或加盖公章的复印件，要注意资质类别？级别？范围？2.格式要求：格式、签章、印制应符合《专篇编制导则》的规定要求。正文用设计单位的公章进行封页。附图较多时最好单独成册；附图比例要适当，清晰可辨，特别是总图；附图要有设计（校审）人员签字，要加盖设计单位资质印章。3.内容要求：按《导则》，不能有漏项；也不能漏专业，应能全面概括各有关专业的安全设施设计情况。4.语气要求：语气应是肯定的，是对安全设施设计情况的概括性说明（如实描述），不能带出类似可行性研究报告或设立安全评价报告的语气，如：应、一般、可以、可能、大概、建议、必须等语调，除了在“建议”中出现外，不能在正文的其他部分中出现。3编制内容3.1设计依据列出编制专篇依据的主要文件名称及编号，内容如下：1)建设项目的批复（核准、备案）文件；2)国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件；3)国家、行业及地方相关标准、规范；4)设计合同；5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书；6)项目其他相关文件。建设项目的批复文件1《可行性研究报告》（编制单位：×××）2《设立安全评价报告》（编制单位：×××）3建设项目设立批复意见书（批复文号：×××）4建设单位提供的基础设计工艺包。5《地质勘探（详勘）报告》（编制单位：×××）6建设单位提供的其他设计资料。国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件法律法规。如：1《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号2《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令第373号3《XX省安全生产条例》XX省人大常委会公告第X号，或者XX省安监X号规章文件。如：《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的通知》安监总管三[2013]39号《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第40号《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理总局令第41号《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全生产监督管理总局第45号令，取代原8号令《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三[2011]95号）《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（安监总厅管三[2011]142号）国家、行业及地方相关标准、规范GB50160-2008石油化工企业设计防火规范GB50016-2006建筑设计防火规范GB50011-2010建筑抗震设计规范GB50057-2010建筑物防雷设计规范GB50046-2008工业建筑防腐蚀设计规范GB50493-2009石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规定GB50116-98火灾自动报警系统设计规范GB50058-92爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范SH3097-2000石油化工静电接地设计规范SH3047-93石油化工企业职业安全卫生设计规范GB5083-99生产设备安全卫生设计总则4)设计合同；5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书；6)项目其他相关文件。建设项目安全审查要点14一、《中华人民共和国安全生产法》第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（明确了“设计”是建设项目“三同时”的重要组成部分）第二十六条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。（明确了设计单位、审查部门及审查人员在安全设施设计方面的责任）建设项目安全审查要点15“45号令”包含了以下几点信息：【要点1】设计单位。安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行。什么属于“相应设计资质的设计单位”？【要点2】设计依据。依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告。①法律、法规、规章和标准；②设立安全评价报告。如需审查，应是经审查通过并修订完善后的评价报告。【要点3】编制。设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合本导则的要求。建设项目安全审查要点16【注意】对《安全设施设计专篇》的正确理解。安全设施设计是“三同时”的核心、基础和保障，安监部门需要对安全设施的设计情况进行审查、把关。鉴于安全设施分布于建设项目的总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、暖通、制冷、热工等各专业的设计内容中，安监部门不可能也难以对各专业的所有图纸都进行审查，所以要求建设单位提供设计单位编制的该项目《安全设施设计专篇》，依托专篇完成对建设项目安全设施的审查。通过《专篇》审查，完成的是对建设项目安全设施设计的审查，绝不是单纯对《专篇》编制质量的审查。所谓《安全设施设计专篇》，就是把建设项目各专业的设计图纸中有关安全设计设施的内容提炼出来，按照《专篇编制导则》的要求形成文字材料，并附上主要图纸以便于辅助审查。不予通过的情况第二十条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：（一）设计单位资质不符合相关规定的；（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。安全设施的分类（三大类、十三项，每项又分若干条）⒈预防事故设施：⑴检测、报警设施；⑵设备安全防护设施；⑶防爆设施；⑷作业场所防护设施；⑸安全警示标志；⒉控制事故设施：⑹泄压和止逆设施；⑺紧急处理设施；⒊减少与消除事故影响设施；⑻防止火灾蔓延设施；⑼灭火设施；⑽紧急个体处置设施；⑾应急救援设施；⑿逃生避难设施；⒀劳动防护用品和装备。建设项目安全审查要点19安全设施设计审查要点（地方色彩）（一）预审查（由实施安全许可的安监部门组织进行）1.建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，建设项目安全设施设计审查申请书填写是否正确，设立安全审查意见书是否在有效期内（有效期限2年），安全设施设计单位是否具备相应的设计资质。【要点1】申请资料是否齐全？【要点2】设计审查申请书填写是否正确？【要点3】设立安全审查意见书是否在有效期内？发文之日起2年内。如果超过2年，应在重新设立审查通过后再进行《专篇》审查。【要点4】设计单位是否具备相应的设计资质？危险化学品建设项目的安全设施设计主要涉及到二种资质：工程设计资质，压力管道设计资质。【注意】不但要有资质，还要注意：资质类别？级别？范围？一、工程设计资质（由建设主管部门核发）2010年4月1日起：《工程设计资质标准》（建设部“建市[2007]86号”）1.综合资质：涵盖21个行业，只设甲级。2.行业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）3.专业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）4.专项资质：对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化。如：建筑装饰，风景园林，环境工程等。3编制内容3.2建设项目概况简要说明建设项目的基本情况，主要内容如下：1)项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地理位置、工程占地面积、设计范围及分工；2)采用的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比情况；（优点，缺点？）3）项目涉及的主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）名称及最大储量；3编制内容3.2建设项目概况4)项目的工艺流程、主要装置和设施（设备）的布局及其上下游生产装置的关系；5)项目配套公用和辅助工程或设施的名称、能力（或负荷）；6)项目装置的主要设备表，包括名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等；7)项目外部依托条件或设施，包括水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站、气防站、医院等应急设施；8)项目所在地自然条件，包括地质、气象、水文等；3编制内容3.2建设项目概况9)项目所在地的周边情况，说明项目距下列重要设施的距离：a)居住区及商业中心、公园等人员密集场所；b)学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；c)车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出入口；d)军事禁区、军事管理区；e)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。建设项目安全审查要点24建设项目概况建设项目的地理位置、选址及其周边环境的文字说明、图、表是否齐全、清楚；选址是否与设立审查阶段的选址相一致，是否符合有关法律、法规、规章及标准的规定。【要点1】文字介绍要详细，要有周边环境关系图，要列表检查。【要点2】选址要与设立审查阶段的选址相一致。【要点3】选址要符合《工业企业总平面设计规范》GB50187、《化工企业总图运输设计规范》GB50489、《建筑设计防火规范》GB50016、《石油化工企业设计防火规范》GB50160等有关法律、法规、规章及标准的规定。（注意《铁路运输安全保护条例》、《高速公路条例》等）【建议