搜索
二0一0年八月物流通畅专家冯彦辉一、危险化学品道路运输最新法规政策简介•AQ3013《危险化学品从业单位安全标准化规范》-运输部分•《危险化学品安全管理条例》-运输部分•《危险化学品道路运输安全管理办法》（征求意见稿）•中国物流采购联合会危化品物流分会•打造安全物流、绿色物流、科技物流安全标准化通用规范二、要求本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。。结合自身特点，依据规范的要求，开展安全标准化。以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。安全标准化通用规范三、原则安全标准化通用规范四、实施六个阶段1、初始评审阶段依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。2、策划阶段根据法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。3、培训阶段对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。安全标准化通用规范四、实施六个阶段4、实施阶段根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。5、自评阶段对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。6、改进与提高阶段根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。一级要素二级要素一级要素二级要素5.1负责人与职责5.1.1负责人5.3法律法规与管理制度5.3.1法律法规5.1.2方针目标5.3.2符合性评价5.1.3机构设置5.3.3安全生产规章制度5.1.4职责5.3.4操作规程5.1.5安全生产投入及工伤保险5.3.5修订5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.4培训教育5.4.1培训教育管理5.2.2风险评价5.4.2管理人员培训教育5.2.3风险控制5.4.3从业人员培训教育5.2.4隐患治理5.4.4新从业人员培训教育5.2.5重大危险源5.4.5其他人员培训教育5.2.6风险信息更新5.4.6日常安全教育五管理要素1一级要素二级要素一级要素二级要素5.5生产设施及工艺安全5.5.1生产设施建设5.7产品安全与危害告知5.7.1危险化学品档案5.5.2安全设施5.7.2化学品分类5.5.3特种设备5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签5.5.4工艺安全5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.5.5关键装置及重点部位5.7.5危险化学品登记5.5.6检维修5.7.6危害告知5.5.7拆除和报废5.8职业危害5.8.1职业危害项目申报5.6作业安全5.6.1作业许可5.6.2警示标志5.8.2作业场所职业危害管理5.6.3作业环节5.6.4承包商与供应商5.8.3劳动防护用品5.6.5变更管理要素2一级要素二级要素5.9事故与应急5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9.3事故调查和处理5.9.4应急指挥与救援系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.10检查与自评5.10.1安全检查5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评管理要素3重大危险源1、按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。2、按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。3、按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。4、重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。5、制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次应急救援预案演练。6、重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。7、重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定不符合应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。1危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。第四条危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。2危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。3从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。4《危险化学品安全管理条例》交通部门负责负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路监管部门民航部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理。负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。监管部门《危险化学品道路运输安全管理办法》（一）安全生产监督管理部门目录，许可，信息系统，制度，查处违规（二）交通运输部门人员装备许可，监督检查，监督管理，查处非法运输（三）公安机关车辆登记，道路安全，限制区域，通行许可（四）工业和信息化主管部门车辆型号，机动车生产，非法生产、改装行为（五）工商行政管理部门营业执照，非法改装（六）质量监督检验检疫部门生产许可证，检验行为的监管《危险化学品道路运输安全管理办法》第九条【危险化学品道路运输企业】从事危险化学品道路运输，应当具备符合条件的车辆、设备、场地、从业人员和健全的安全生产管理制度，取得道路运输管理机构颁发的危险货物道路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。第十条【危险化学品运输车辆】危险化学品运输车辆应当依法取得道路运输管理机构颁发的《道路运输证》，并在经营范围栏内注明允许运输的危险化学品类别、品名。《危险化学品道路运输安全管理办法》第十一条危险化学品运输车辆驾驶人应当依法取得相应的机动车驾驶证，并经所在地设区的市级人民政府交通运输部门考试合格，取得相应的从业资格证。第十二条危险化学品运输车辆押运员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输部门考试合格，取得相应的从业资格证。《危险化学品道路运输安全管理办法》第二十七条【限行区域划定】公安机关交通管理部门划定。长期限制危险化学品运输车辆通行：（一）城市（含县城）重点地区、重点单位、人流密集场所、居民生活区；（二）水源地保护区、重点景区；（三）特大桥梁、特长隧道、隧道群、桥隧相连路段；（四）坡长坡陡、临水临崖、通行条件差的山区公路；（五）高速公路交通流量饱和、容易拥堵的路段；（六）22时至次日6时容易疲劳驾驶的时段。上海市危险化学品安全管理办法（2016年上海市人民政府第44号令）第四十一条（特殊情况道路运输）每年6月15日至10月15日，禁止在上午10时至下午4时进行易燃易爆等危险化学品的道路运输。遇灾害性天气或者全市性体育赛事、演出、展览等重大活动，市公安部门可以会同市安全生产监管、交通等有关部门发布易燃易爆等危险化学品道路临时禁运公告。第四十五条（水路运输的禁止和限制）黄浦江和内河水域及本市饮用水水源保护区水域禁止运输剧毒化学品以及国家和本市规定的其他危险化学品。遇灾害性天气或者全市性体育赛事、演出、展览等重大活动，海事部门可以发布公告，禁止或者限制油轮和载运易燃易爆、毒害化学品的散装船舶在黄浦江水域航行。第四十九条（集中区域）除运输工具的加油站、加气站以及港口危险化学品建设项目外，本市新建、改建、扩建危险化学品建设项目应当按照本市危险化学品生产、储存的布局规划，在工业园区或者其他专业区域（以下统称危险化学品集中区域）内进行。现有危险化学品生产企业、仓储经营企业的生产装置和储存设施不在危险化学品集中区域的，应当按照本市产业布局政策逐步迁入危险化学品集中区域。因产业配套等特殊原因，确需在危险化学品集中区域外建设危险化学品建设项目的，所在地的区人民政府应当召开听证会，听取周边居民和企业意见，并组织专家进行论证，认为能够降低综合风险的，可以依法进行建设。第七十一条（风险抵押金）本市按照国家有关规定，对危险化学品单位实行风险抵押金制度。危险化学品单位投保商业性安全责任险的，可以不再缴纳风险抵押金。加强危险化学品运输安全源头管理1、全面落实企业的主体责任2、加强对运输车辆驾驶人员的安全培训3、执行充装环节的检查制度4、强化路面管理对危化品运输车辆流量较大的重点路段设置固定检查点。在服务区前段设立提示牌。5、利用卫星定位（GPS、GIS）等技术，加强对运输车辆的人员和车辆的动态全过程监控。6、加强对重点物品、重点路段、重点时段的安全监管。重点物品是加强对运输液氯、液氨、液化石油气等车辆的安全监管。对于易发交通事故路段要加强排查，设置警示标志，采取多种措施，防范事故发生。对于易发生运输事故的时段，如0时至6时要防止疲劳驾驶，在雨雪冰雾等恶劣的天气情况下要减速慢行，减少运输等。（三）解读危险化学品运输包装要求：1、包装容器的材质应与所装的危险品的特性相适应。2、包装应具有相应的强度，其构造和封闭装置能经受运输过程中正常的冲撞、震动、挤压和摩擦。3、包装的封口应与所装危险品的性质相适应。在部分危险品的包装应严密不漏，特别是挥发性强或腐蚀性强的危险品，封口更应严密。4、内外包装之间应该有适应的衬垫。装卸要求：1、装卸时，必须轻拿轻放、稳中示快。严防跌落、摔碰、撞击、拖拉、翻滚、投掷、倒置等。2、装车时，就分清包装箱的各类、批号，点清数量，防止差错。3、堆放要稳固、紧凑、码齐，非封闭式的车辆装车后必须美好苫布，苫布边缘必须压入样板里面，再以大绳捆扎牢固。4、对于压缩、液化、加压溶解气体，应该徒手搬运气瓶，不准脱手滚瓶和传接，可以竖装的气瓶必须采取有交换捆扎措施，易燃气体不得与其它危险品配载。解读危险化学品运输解读危险化学品运输5、易燃液体，作业人员应该检查其包装封口的完好情况，要轻装轻卸，不能与氧化剂或强酸等货物同车装运，更不能与爆炸品、气体及易懂自燃物品拼车。6、毒害品和感染性物品，必须穿戴好防护服装、手套、防毒口罩或面具，操作时人尽量站在上风处，不能在货物上坐卧、休息及量减少与货物接触时间。7、对于放射性物品，不同种类的放射性的货物不能放在一起装运，同时也不能与其它各种危险品配装或混合储存，运输安全的要求：1、慎重选择运输工具，装车前应将货厢清扫干净，排除异物，装载量不得超过额定负荷；2、对于长途运输危险品时，其运输路线得到当地公安部门批准，按公安部门指定的路线行驶，不得擅自改变行驶路线；3、在运输过各中，驾驶员必须集中精力，严格遵守交通法令和操作规程；4、车上应备有相应的灭火和防毒器具；车上人员不得吸烟，车辆不得接近明火及高温场所，车辆行驶中必须恒速行驶；5、在运输途中应该经常检查，有异常，如果发现时应该及时排除采用有交措施；解读危险化学品运输（四）中国物流采购联合会危化品物流分会中物联危化品物流分会主要面向石油化工产品采购、分销、物流企业,以及与化工危险品物流有关的研究机构、院校、事业单位等开展行业服务。服务范围主要包括行业信息统计、标准制修订、人才培训教育、行业自律等行业基础建设，以及举办专业领域技术、装各、研讨、论坛、咨询、交流等活动。•危化品物流专家库和专家委员会，负责分会在政策，标准，项目，导向等方面的指导工作；•完善分会网站及微信信息平台，为会员单位及时提供危化品行业动态以及深层次的信息资讯；•积极吸纳整个危险品与化工品行业链上的企业加入分会，•积极筹备12月召开的危化品物流分会成立大会，并起草《危化品生产与物流安全规范承诺书》，•在全国主要化工品生产聚集区和物流企业间宣贯，邀请各企业参与并签署承诺书；•拟定《危化品物流统计指标体系》国家标准草稿、《危化品物流服务星级认证》指标体系和执行细则等。物流价格核定