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危害识别及风险评价2003年11月新加坡诺卫环境安全技术有限公司诺卫环境安全工程技术(广州)有限公司培训目的及内容如何进行风险评估识别危害评估风险控制风险活动生产产品服务物人作业环境管理伤害、死亡职业病财产损失工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护安全、环境与健康管理体系环境污染资源耗竭废气、污水排放固态或其他废弃物噪音、气味资源与能源使用1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进HSE管理体系标准10要素审查改善检查纠正危害及环境因素识别风险及环境影响评估可容许风险？改善计划或管理控制维持管理风险管理否是持续改进风险管理的重要性•主动识别危害•现有的/计划的控制措施足够吗？•进行风险控制-防止危害事故发生•倡导积极的、主动的安全管理文化危害识别及风险评估与HSE管理体系其他要素的紧密联系3.3.3.4管理方案3.3.2.6目标、指标3.2.4培训、意识、能力3.2信息交流3.7.2变更管理3.6运行控制和维护3.8检查和监督3.4合约商管理3.7.3应急管理3.9事故处理3.8.4不符合纠正危害识别及风险评估领导承诺、支持、参与初始状态评审HSE意识培训风险评估法规识别、获取编写体系文件体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进成立工作小组制定目标、指标及管理方案建立及实施HSE管理体系步骤第一部分危害与风险管理基本概念程序要求•程序–持续识别危害–评价风险–实施必要的控制措施•程序包括–日常的运行活动和非日常的运行活动–所有人员在工作场所的活动（包括分包商和参观人员等）–工作场所的设备，无论是组织拥有的还是相关方的建立HSE目标时考虑风险评估的结果更新危害及风险信息危害的定义危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物、人、环境和管理四个方面。1、物（设施）的不安全状态：包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷等。2、人的不安全行为：包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，制造危险状态等。3、可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射等），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素（细菌、病毒等）；4、管理缺陷：包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。•按GB/T13816—92《生产过程危险和危害因素分类与代码》可以将危害分为六大类。•物理性危害因素–设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等。•化学性危害因素–易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性物质等•生物性危害因素–有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等•生理、心理性危害因素–负荷超限（体力、听力、视力等）、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷等•行为性危害因素–指挥错误、操作失误、监护错误等•其它危害因素为什么会发生危害？•内因，如：–设备失效，人员错误–人员的大意或违章操作–其他原因：设计、建造、运行、维护、管理为什么会发生危害？外部因素：自然灾害，如洪水、雷击人为因素，如交通事故、高空坠物水电供应失效危害识别要考虑以下问题：•存在什么危害（伤害源）？•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？也可以反过来询问：•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？•存在什么危害（伤害源）？产生危害的后果包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。危害与事故模型危害如：热的管道hazards-thingswithpotentialtoharm危害与事故模型危害如，热的管道对象如，操作人员andTargets(e.g.,peopleorassets)-thatarevulnerabletohazards危害与事故模型危害如：热的管道对象如：操作人员如果这两个因素结合，事故，或事件就会生事件(操作人员烫伤)危害与事故模型隔绝危害如：热的管道一般情况下，采取隔离或限制措施，控制有害的因素被危害与事故模型隔绝个人防护设备危害如：热管道对象如：操作人员作用对象采取防护措施安全的系统隔绝个人防护用品危害如：热的管道对象如：操作人员危害与事故模型危害与事故模型一旦防护系统失败...控制失败(如，覆盖层老化)危害如：热的管道…这时，危害因素没有了束缚危害与事故模型如果这里的防护也失败...个人防护失败(如，手套老化)对象如：操作人员…对象失去保护，变得易受伤害.控制措施失效(覆盖层老化)防护失败(手套老化)危害如热的管道对象如操作人员Event(Operatorgetsburnt)危害与事故模型事故!第二部分危害识别风险评价危害识别及风险评估流程成立、培训评估小组确定评估范围、对象细分评估对象、收集资料选择危害识别方法识别危害、根源及性质识别后果评估风险确定风险是否是可容忍记录重要及不可容忍的风险危害制定风险控制及HSE管理措施建立目标、指标隐患治理内外部信息交流、沟通培训、意识及能力承包商和供应商管理检查和监督绩效评估制定操作控制程序、作业指导书制定应急预案危害识别、风险评价的步骤划分作业活动识别危害评价风险确定是否是可容许风险制定风险控制计划评审控制计划的适宜性划分评估对象•按生产流程的阶段•按地理区域•按装置•按作业任务•按生产阶段/服务阶段•按部门•上述方法的结合收集工作信息工作活动信息包括但不限于以下几个方面：1、任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；2、设备：可能用到的机械、设备、工具；3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；4、能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；5、程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序；6、数据：作业活动及作业环境监测数据；7、事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。安全检查表分析（SafetyCheckList-SCL）工作危害分析（JobHazardAnalysis-JHA）预危险性分析（PreliminaryHazardAnalysis-PHA)故障假设分析（WhatIf-WI）故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)危险与可操作性分析（HAZardOperativeProcedure-HAZARD）失效模式与效应分析(FailureMode&EffectAnalysis-FMEA)故障树分析(FailureTreeAnalysis-FTA)事件树分析(EventTreeAnalysis-ETA)Bow-TieAnalysis危害识别的方法选择识别危害方法在选择识别方法时，应考虑：——活动或操作性质；——工艺过程或系统的发展阶段；——危害分析的目的；——所分析的系统和危害的复杂程度及规模；——潜在风险度大小；——现有人力资源、专家成员及其他资源；——信息资料及数据的有效性；——是否是法规或合同要求。风险及风险评价风险：特定危害性事件发生的可能性与后果严重性的结合。风险评价：评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。可容许的风险：程度降低到组织依据其法律义务、HSE方针认为可接受的风险。DECISIONONNEEDFORACTION•Needforaction(processorprocedurechange)isbasedonlevelofriskforeachscenario:发生的频率现有的预防、检测、控制措施X后果严重性风险=可能性X评估危害及影响后果的严重性（S）影响类别严重性等级法律、法规及其他要求人员伤亡程度财产损失停工环境污染、资源消耗公司形象受损程度5违反法律、法规。发生死亡。终身残废。永久性丧失劳动能力50万元3天、三套以上装置停工公司外大规模污染全国性影响4潜在违反法律、法规。部分丧失劳动能力。重伤10万元2天、二套装置停工公司内严重污染行业、集团公司内影响3不符合集团公司的HSE方针、制度和规定。轻伤（截肢、骨折、听力丧失、慢性病等）1万元1天、一套装置停工公司范围内中等污染省、市范围内影响2不符合公司的HSE操作程序和规定制度。皮外伤。短时间身体不适小于1万元半天、装置局部停工装置范围内污染本公司及周边范围内影响1完全符合。没有受伤无没有停工没有污染无影响危害事件发生的可能性(L)等级偏差发生频率管理措施（包括执行情况等）员工胜任程度（意识、技能、经验等）设备设施现状安全设施（监测、报警、联锁、补救措施等）5在正常情况下经常发生从来没有检查没有操作规程不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格证）带病运行，不符合国家、行业规范无任何措施，或有措施从未使用4常发生或在预期情况下发生偶尔检查或大检查有操作规程，但只是偶尔执行（或操作规程内容不完善不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训）超期服役、经常出故障，不符合公司规定措施有，但只是一部分，尚不完善3过去曾经发生、或在异常情况下发生月检有操作规程，只是部分执行基本胜任（有上岗证，有培训，但经验不足，多次出差错）过期未检、偶尔出故障措施有，但经常没有有效使用2过去偶尔发生周检有操作规程、但偶尔不执行胜任，但偶尔出差错运行后期，可能出故障有，偶尔失去作用或出差错1极不可能发生日检有操作规程，而且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）运行良好有效防范控制措施化学品管线破裂化学品泄漏着火火灾爆炸措施1措施2措施3危害后果1后果2后果3严重性可能性小大大小评估发生危害/后果的可能性和严重性措施4评估危害/后果的严重性和可能性时要考虑相应的控制措施后果1和可能性1后果2和可能性2后果3和可能性3措施1考虑考虑考虑措施2考虑考虑考虑措施3不考虑考虑考虑措施4不考虑不考虑考虑风险评估表严重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025重大及不可容忍的风险、控制改进措施清单序号危害、环境因素后果、影响风险等级部门、装置、工艺、设施改进措施操作/技术/财务/人力资源需求/限制评估负责人参考序号工作危害分析（JHA）选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素评价危害的风险度建议控制措施工作危害分析（JHA）适用范围操作活动（包括正常生产维护、开停车、异常或紧急情况下的处理等）检维修作业分析化验管理活动方法和用途是一种较细致地分析工作过程中存在危害的方法；把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故；设法消除、减少、控制工作活动带来的危害。分析步骤：（1）把正常的工作按照工作顺序分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，简要说明一个步骤。工作危害分析（JHA）分解时应该：运用自己对这一项工作的知识观察实际工作过程与操作者一起讨论研究，并查阅有关资料抓住与安全、环境与健康有关的主要工作内容，对于有明显HSE特征的工作步骤详细分析工作危害分析（JHA）(2）对每一步骤要问可能发生什么事故给自己提出问题，比如：操作者会被什么东西打着、碰着（机械伤害）？是否会高空坠落？是否会触电？是否会中毒窒息？是否会导致泄漏、火灾、爆炸？是否会导致环境污染？有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。工作危害分析（JHA）（3）识别每一步骤的主要危害后果•人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、肢体损伤等）；•疾病（如头痛、呼吸困难、失明等）；•财产损失；•作业环境破坏；•水、空气、土壤、地下水及噪声污染