搜索
科技计划项目管理改革与体系建设省科技厅规划财务处2017年5月目录一国家科技计划管理体系二广东省科技计划体系三广东科技计划管理新一轮改革举措si科技计划项目申报注意事项四国家科技计划管理体系一一、国家科技计划管理体系中央财政科技计划（专项、基金等）布局国家重点研发计划国家科技重大专项国家自然科学基金技术创新引导专项（基金）基地和人才专项一、国家科技计划管理体系（一）整合资金配置国家自然科学基金–前沿自由探索性研究国家科技重大专项-集中力量办大事基本延续原来的管理模式和管理体制一、国家科技计划管理体系（一）整合资金配置国家科技重大专项核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品极大规模集成电路制造装备与成套工艺新一代宽带无线移动通信网高档数控机床与基础制造装备大型油气田及煤层气开发大型先进压水堆及高温气冷堆核电站水体污染控制与治理转基因生物新品种培育重大新药创制艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治大型飞机高分辨率对地观测系统载人航天与探月工程计算与通信集成芯片移动互联关键技术与器件云计算与大数据管理技术智能机器人新型印刷显示技术与材料可见光通信技术及标准光组件新能源汽车电池与动力系统干细胞与组织工程增材制造（3D打印）技术广东省重大科技专项一、国家科技计划管理体系对比现有科技计划体系新科技计划体系国家高技术研究发展计划、国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项等；科技部发改委和工信部共同管理的产业技术研发资金等；农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项；······国家重点研发计划整合一、国家科技计划管理体系（一）整合资金配置一、国家科技计划管理体系2016年，重点研发计划布局59个重点专项现代农业（9个）-“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”“智能农机装备”节能环保和新能源（4个）产业转型升级（17个）资源环境和生态保护（8个）人口健康（8个）新型城镇化（5个）战略性前瞻性重大科学问题（8个）（一）整合资金配置一、国家科技计划管理体系技术创新引导专项（基金）定位发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导支持企业技术创新，引导社会资金和金融资本进入技术创新领域，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。组织实施整合现有基金，根据任务目标形成若干专项（基金），分别采取天使投资、创业投资、风险补偿、专项补助等不同支持方式。对比现有科技计划体系新科技计划体系政策引导类计划、科技成果转化基金、科技富民强县专项、科技惠民计划等；科技部发改委财政部新兴产业创投基金等；技术创新引导专项（基金）（下设若干专项或基金）中小企业发展专项（科技创新部分）四部委······（一）整合资金配置一、国家科技计划管理体系定位支持科技创新基地建设和能力提升，促进科技资源开放共享，支持创新人才和优秀团队的科研工作，提升我国科技创新的条件保障能力。组织实施对现有基地和人才专项进行优化整合，研究确定资金配置渠道。对比现有科技计划体系新科技计划体系国家重点实验室专项经费、国家（重点）实验室引导经费、国家工程技术研究中心、科技基础条件平台、创新人才推进计划等；科技部发改委国家工程研究中心创新能力建设转型、国家工程实验室创新能力建设专项、国家认定企业技术中心创新能力建设专项等；基地和人才专项（下设若干专项）科技人才计划；有关部门······基地和人才专项（一）整合资金配置一、国家科技计划管理体系中央财政科技计划（专项、基金等）将全部纳入统一的国家科技管理平台管理，并按照新的管理方式和组织机制实施。科技计划（专项、基金等）管理联席会议国家科技管理信息系统和科技报告系统评估监管和动态调整机制战略咨询与综合评审委员会项目管理专业机构（二）重构管理机制一、国家科技计划管理体系科技部财政部发展改革委教育部工业和信息化部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部农业部水利部文化部卫生计生委质检总局新闻出版广电总局安全监管总局食品药品监管总局林业局知识产权局中科院工程院地震局气象局自然科学基金会粮食局能源局国防科工局海洋局测绘局中医药局中国科协国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议成员单位共31家（二）重构管理机制一、国家科技计划管理体系首批七家专业机构名单序号机构名称1科技部高技术研究发展中心2中国生物技术发展中心3工业和信息化部产业发展促进中心4中国21世纪议程管理中心5中国农村技术开发中心6国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心7农业部科技发展中心（二）重构管理机制一、国家科技计划管理体系（三）升级信息化管理平台一、国家科技计划管理体系广东省科技计划体系二（一）“511”新型计划体系二、广东省科技计划体系实现创新驱动新增资金与“511”计划体系的紧密衔接在总结前三年运作基础上完善五大类主体计划业务重点和资金使用方式更好的统筹专项资金资源，实现“科技发展专项资金”不同方向之间的合理调剂（二）优化重大科技专项（9+N项）新增设立若干省重大科技专项。在原有9大领域的基础上，新增调整若干领域，加强与国家重大科技专项的衔接，形成十大省重大科技专项。计算与通信集成芯片移动互联关键技术与器件云计算与大数据管理技术新型印刷显示技术与材料第三代半导体材料与器件智能机器人新能源汽车电池与动力系统精准医学与干细胞增材制造（3D打印）技术二、广东省科技计划体系无人智能技术（三）科技专题计划（12项）调整优化一批科技专题计划。企业创新能力提升与服务计划工作重点调整到高新技术企业培育、企业研发准备金等方面。科研基础条件建设计划新增“广东省实验室”、“广东省技术创新中心”建设等重点工作，开展“重大创新平台体系建设计划”。将原工业、农业、社发、科技服务业等领域攻关计划分为重点技术研发计划和一般（面上）技术攻关计划。二、广东省科技计划体系（三）科技专题计划（12项）序号名称主要工作任务备注1源头创新供给计划省自然科学基金、国家——省联合基金2科研（研发）机构改革提升计划省属科研机构、新型研发机构、企业研发机构（工程中心）3重大创新平台体系建设计划“广东省实验室”、“广东省技术创新中心”建设、国家、省重点实验室倍增、大型仪器设备共享、大科学工程（装置）新增“广东省实验室”、国家、省“技术创新中心”建设任务4重点技术研发与一般（面上）技术攻关计划各有关处室参照国家“重点研发计划”，结合我省实际情况，凝练出若干重点领域作为省级“重点技术研发计划”，注重与省重大科技专项的衔接与错位。5科技创新智库建设计划软科学研究，科技智库建设等二、广东省科技计划体系序号名称主要工作任务备注6产学研协同创新计划专业镇协同创新中心，创新联盟，科技特派员，院士工作站，省外产学研成果在省内转化应用等7国际科技合作体系建设计划国际联合创新基地或园区、联合项目资助、粤港联合创新8企业创新能力提升服务计划高新技术企业培育、科技型中小微企业技术创新、企业研发费后补助等9自创区改革发展与孵化育成体系建设计划自创区（高新区）改革发展，创新创业大赛、科技企业孵化器、众创空间等10重大科技成果转化与科技公共服务体系建设计划科技服务业公共服务平台，科技成果转移转化机构，应用型科技研发、科技创新券补助11区域创新发展体系建设计划粤东西北市县镇能力建设、可持续发展试验区、农业科技示范基地、援疆、援藏、对口扶贫等12创新创业支撑服务计划引导基金、产业基金、创投联动、风险补偿与补贴、科技“四众”促双创、科普、科技人才服务等（三）科技专题计划（12项）二、广东省科技计划体系广东科技计划管理新一轮改革任务三省级科技业务管理阳光再造行动2.0版思路和目标深化从科技计划管理向科技创新治理转变加快从传统科技部门向创新驱动发展部门转变四项原则转变职能强化激励聚焦重点规范透明两大转变支撑全省创新驱动发展战略的全面实施愿景三、广东科技计划体系管理改革的特征重点任务按照“放管服、调增减”的目标要求，通过2-3年的努力，基本形成效率与公平兼顾、放权与监督并行、计划管理与创新驱动协同的新型科技业务管理体系。三、广东科技计划管理新一轮改革任务（一）完善一个体系（科技资金投入体系）三、广东科技计划管理新一轮改革任务稳定性投入普惠性投入市场（引导）性投入竞争性投入完善科技资金投入体系（一）完善一个体系（科技资金投入体系）1.稳定性投入省属科研院所。进一步加大稳定性支持力度，确定分类分档支持标准，并结合科研院所预算执行情况等每年对经费进行动态调整各类实验室。对纳入省重点以上的实验室，给予稳定性支持市县（区）镇能力建设。重点对粤东西北市县镇科技创新基础条件平台及创新能力建设给予稳定性支持稳定性投入普惠性投入市场（引导）性投入竞争性投入三、广东科技计划管理新一轮改革任务2.普惠性投入企业研发费后补助项。根据创新驱动考核因素切块分配资金，由省里明确补贴范围和比例，各地市自行审定和拨付资金，报省科技厅、财厅备案高新技术企业入库培育项目。省科技厅会同有关部门设定统一的补助标准，下放审核权限；各地市自行组织高企入库培育，报省科技厅、财厅备案。财政资金可采取“先预拨，后清算”的办法分步实拨到位新型研发机构。给予普惠性的研发经费以及新购科研仪器设备后补助支持科技创新券政策补助。省科技厅会同财厅核实上一年度试点地市、高新区或专业镇等开展创新券补助的总体额度，按规定给予一定比例的补贴稳定性投入普惠性投入市场（引导）性投入竞争性投入（一）完善一个体系三、广东科技计划管理新一轮改革任务3.市场（引导）性投入采取引导基金、政策性跟进投资等方式将财政资金收益分配让渡给创投机构和和社会资本采取风险准备和风险补偿与补贴等方式分摊银行、担保或保险为科技企业融资过程中的风险采用科技金融综合服务体系建设等引导专业机构提供更好的科技金融增值服务，提高服务科技型企业的效率。稳定性投入普惠性投入市场（引导）性投入竞争性投入（一）完善一个体系三、广东科技计划管理新一轮改革任务4.竞争性投入进一步优化专家库管理，规范评审和立项程序抓大放小，简政放权，提高大项目的管理水平，下放小项目管理权限优化事前资助项目的资金管理，下放预算调剂权限，合理开支劳务费、人员费和绩效支出，改进结余结转资金管理稳定性投入普惠性投入市场（引导）性投入竞争性投入（一）完善一个体系三、广东科技计划管理新一轮改革任务1.改革业务审批方式2.改革协同管理体制3.改革科技业务服务模式（二）推动三项改革三、广东科技计划管理新一轮改革任务（二）推动三项改革—审批方式三、广东科技计划管理新一轮改革任务竞争评审制备案报告制普惠核准制委托代理制推荐论证制改革业务审批方式1.竞争评审制业务内容管理要点适用类型事关全省战略布局和长远发展的省级重大、重点竞争性项目需要省内平衡协调的各类资质认定和特色项目业务审批基本要点着重体现政府意志与市场遴选相统一、专家评价打分与行政管理人员专业评判相结合完善项目立项的评分体系管理方式完善项目立项的评分体系，制订处室立项责任清单和不予立项的负面清单，建立项目评审立项的权责统一制度竞争性评审制备案报告制普惠核准制委托代理制推荐论证制（二）推动三项改革—审批方式三、广东科技计划管理新一轮改革任务2.备案报告制业务内容适用类型竞争性的一般（面上）项目稳定性支持方式业务审批基本流程和要点面向特定下级业务主管单位，采取因素分配法切块分配该主管单位所承接的资金额度，省科技厅向业务主管单位提出项目立项的结构、数量、标准和领域等要求下级业务主管单位参照省里的指南，自行组织项目申报、评审、立项和公示等工作，立项结果报省科技厅备案，拟立项项目经省科技厅、财政厅审核后进入省财政项目库下级主管职责组织项目申报、评审、立项和公示等工作自行与项目负责人或课题组签订立项合同（任务）书，自行组织中期检查和验收结题竞争性评审制备案报告制普惠核准制委托代理制推荐论证制（二）推动三项改革—审批方式三、广东科技计划管理新一轮改革任务3.普惠核准制业务内容适用类型高企培育补助；企业研发费后补助；创新券