小议财政部《关于企业加强职工福利 费财务管理的通知》

01092013091223281小议财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》会计0802张薇0803100207毛思文080310022801092013091223282一：职工福利费和以往职工福利费制度弊端二：《通知》的主要调整内容和规定三：《通知》分别对国家、企业、个人的影响四：《通知》的对社会总体的影响01092013091223283企业职工福利费是指企业按工资一定比例提取出来的专门用于职工医疗、不住以及其他福利事业的经费。职工福利费包括：职工医药费、职工的生活困难补助，集体福利的补贴和其他福利待遇。在企业日常经营中，必须按规定发放职工福利费一：职工福利费和以往职工福利费制度弊端01092013091223284一是企业职工福利费与工资及其他成本费用边界不清。有些企业随意调整企业职工福利费开支标准，既有人工成本无序增长，侵蚀国家税基，侵害企业投资者权益的情况，也有任意压缩开支而侵害职工合法权益的情况。二是部分企业职工福利费发放或支付不合理，扩大了社会收入分配差距。据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，中央企业人均福利费支出为3387元，占工资总额的7%，其中最高的企业人均福利费支出为4.46万元，占工资总额26%，最低的企业人均福利费支出为149元，仅占工资总额的0.6%。以往的企业职工福利费制度主要存在两方面问题：010920130912232852009年11月12日，财政部印发了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，通知进一步规定，企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。二：《通知》的主要调整内容和规定010920130912232861：职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费，已经按工资总额的一定比例缴纳或提取，直接列入成本费用，不再列做职工福利费管理。2：其他属于福利费开支范围的传统项目，继续保留作为职工福利费管理。比如：企业向职工发放的因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、自办职工食堂经费补贴、丧葬补助费、福续费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费、职工困难补助、福利部门人工费用等。《通知》主要针对控制职工福利费三个方向的五个方面做了进一步规定和调整。010920130912232873：离退休人员统筹外费用、职工疗养费用、防暑降温费、企业尚未分离的内设福利部门设备设施的折旧及维修保养费用、符合国家有关财务规定的供暖费补贴，调整纳入职工福利费范围。4：企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，过去未明确纳入职工福利费范围，《通知》印发后，已经实行货币化改革的，作为“各种津贴和补贴”，明确纳入职工工资总额管理，如按月标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴；尚未实行货币化改革的，相关支出则调整纳入职工福利费管理。5：对于企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，明确纳入工资总额管理。01092013091223288三：《通知》分别对国家、企业、个人的影响职工实际税负更重职工工资总额是纳税的主要依据，也是职工可支配收入的重要来源。把原属于职工福利费开支的项目划入职工工资总额，企业职工工资总额自然会增加，使以工资总额为基础的个人所得税额变大，从而职工应缴纳的个人所得税多了，个人实际工资降低了。其中对于工资接近个税起起征点着受影响最大，有的职工原来每月工资刚在起征点一下，达不到征税标准，但若单位发下交通补贴等福利费时，工资总额可能就能到达缴税“门槛”，这是这部分职工很不愿意的，对低收入职工也是很不利的。01092013091223289影响企业的分配方案、福利费一直是企业进行二次分配的主要手段，也是企业调整员工关系的重要资金来源。企业为职工提供了交通、住房、通讯待遇等一直是大多数企业解决职工时候收入不平衡或者挽留骨干职工的好办法。实行《通知》后，企业可能会因此而改变分配政策，给职工的福利可能会减少。原来让普通职工都能享受的午餐补贴、交通补贴、住房补贴、通讯费等，可能直接会发到工资中，名正言顺的让职工自己承担而增加税负；或者将原来对骨干职工的高额车贴、房贴变相支付。对同一企业来说，同样的薪酬体系，同样的福利政策，新文件出台后，企业支付给国家的社会保险，住房公积金总额必将增加。010920130912232810国家是最大受益者国家一方面可以从企业职工头上增收个人所得税，一方面还可以让企业为承担社会责任而多付出社会保险额，因此是多方受益。010920130912232811四：《通知》的对社会总体的影响表面看，《通知》对职工、企业弊大于利，似乎只有国家得了渔翁之利，其实不然。010920130912232812《通知》可体现纳税公平，让工资反映真实收入由于在职工福利货币化补贴到底要不要缴纳个税这个问题上，全国并没有统一的政策和规定，也给税务部门在实际操作中带来了困难。而不少企业钻空子，在福利补贴方面，往往比基本工资高出几倍的方式来逃避缴纳个人所得税。现在，《通知》明确规定，将职工福利纳入职工工资总额管理，全国有了统一的规定，不仅能够刹住一些企业、行业以职工福利为名滥发钱物的歪风，也可以有效制止企业通过发放职工福利“避税”现象，可以更好的体现纳税公平，也有利于职工福利的公开透明。除此之外，以前，企业职工福利费范围不明确，在不同行业、企业之间，职工福利费方法存在着很大的差距。在不同企业的职工，工资可能一样，但职工福利待遇却相差很大。这样以来，工资就不能完全反映职工真是收入，职工得到的报酬也不完全是他付出的劳动所决定，而是与他所在的行业和企业有了相当大的关系。010920130912232813《通知》可抑制垄断企业高福利《通知》中明确规定了企业职工福利一般应以货币形式为主。对以本企业产品和服务作为职工福利的企业要严格控制，也就是说针对国家出资的电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业，将本企业产品和服务作为职工福利的，应当按商业化原则实行公平交易，不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。同时《通知》特别根据《企业财务通则》指出，企业不得为职工构建住房对以职工个人的旅游、招待、购物、馈赠等支出，不得由企业承担。该举措很大程度上意在进一步规范企业的财务管理，能有效的限制垄断企业的巨额住房补贴、交通补贴、通讯补贴等现象，尤其对已经实施货币化改革的部分容易操作。010920130912232814《通知》规范了企业负责人的福利对企业负责人福利，已实行年薪制等薪酬制度改革的企业，应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理，发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。因此，企业对高管的补贴收入是高管年薪的组成部分，不应在其年薪之外单独发放。而交通补贴和通讯补贴纳入工资总额计算，对大部分人的影响并不是大大，一般单位、一般职工每个月的交通补贴也就几百元，影响并不大。但不少企业却以种种理由为名，动辄给高层领导发放数千元的车补和通讯补贴，这部分若补税，是非常可观的。010920130912232815《通知》是对我国福利费制度的一项主要的改革。，它规范了我国企业的工资制度，完善了税收体系，使我国的经济体制更加完善，并回应了社会上对规范收入分配秩序的问题，体现了财政部调节收入分配、促进社会公平的职责。保护了国家、股东、企业和职工的合法权益，有利于促进社会和谐。010920130912232816