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拍卖服务方案提纲第一节第一节拍卖的指导思想、原则及法律法规第二节接受拍卖委托第三节拍卖前期准备工作第四节拍卖公告发布第五节标的展示第六节竞买咨询、报名第七节保证金的缴纳及约定第八节拍卖活动事项的变更第九节拍卖中可能发生的应急预案及风险对策第十节拍卖形式及拍卖会的实施第十一节成交确认第十二节拍卖的结算和标的物的交付第十三节拍卖活动备案第十四节其他特殊问题的处理第十五节拍卖程序建立健全档案管理第一节拍卖的指导思想及原则一、指导思想保障政府资产使用效益最大化，实现政府资产保值增值。二、拍卖原则1．坚持“公开、公正、公平、诚实信用”的拍卖原则；2．维护委托方利益的原则；3．竞买人平等竞争的原则；4．拍卖标的保留价保密的原则。三、拍卖实施中应当遵守的法律、法规、规范性文件1、《中华人民共和国拍卖法》；2、《拍卖监督管理办法》；3、《拍卖管理办法》；4、《行政事业单位国有资产管理办法》；5、《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》；6、《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》；7、《二手车流通管理办法》；8、《报废汽车回收管理办法》；9、《机动车拍卖规程》。第二节项目进度计划※一、工作计划本项目约700台车辆，计划分10次完成拍卖，每次大约70台。公告安排在每周五刊登拍卖公告至下一个周六举行拍卖会，共7天公告期，依次类推，预计10周完成所有车辆拍卖工作（若由2个公司同时接受委托，则每次拍品数量减半，其他不变）。二、人员安排公司安排2名专职人员为竞买人提供报名手续和咨询服务；拍卖会场由公司首席拍卖师主持拍卖，记录人两名，现场安排全程摄像师两名，会场内秩序管理和服务人员5名；另额外预备拍卖师一名应急。三、车辆管理公司安排2名专职人员负责车辆看管、接待看样和车辆美容工作。第三节拍卖前期准备工作及配套服务※一、对委托方提供的权属证明及其他资料进行查阅、了解；二、组织成立专项小组、划分职责范围、负责拍卖工作的具体实施；三、在与委托方进行充分沟通、磋商并取得一致意见的基础上，签订《委托拍卖合同》。四、确定拍卖总体思路和运作程序。主要包括：（1）了解拍卖标的，进行市场分析；（2）明确拍卖目的、拍卖标的的范围、招商宣传措施、拍卖方式等事项；（3）拍卖工作组织；（4）拍卖工作计划及时间安排；（5）精心组织，对拍卖风险的估计及控制措施；（6）制定拍卖文件；（7）相关工作的协调；（8）其他事项。五、拍卖车辆现场查验1、证照：拍卖机动车位查验相关证照。查验的证照包括：—《机动车登记证书》；—《机动车行驶证》；—《车辆购置附加税证》及购车凭证；—《车辆年检合格证明》；—《车辆强险缴纳证明》；—车辆违章查询记录；—车主单位的《组织机构代码证》复印件；—国家、地方各级管理部门所规定的其他证件及随车配件、工具等。2、车况现场对照拍卖人对车况进行检查，记录并填写《委托拍卖车辆勘查表》。《委托拍卖车辆勘查表》的格式和内容参见附件2。六、车辆配套服务1、安排专人上门接受车辆，完成接车登记；2、将接受车辆停放至指定地点，然后进行内外部清洁；3、安排专人负责车辆的看管。第四节《拍卖公告》发布（宣传策划）※一、依法发布《拍卖公告》。《拍卖公告》即为拍卖人将拍卖的大概情况告知于社会公众的一般性、规范性文件。《拍卖法》规定的告知的时间为拍卖日7日前发布。拍卖公告一般应载明下列事项：1、拍卖车辆的名称、种类、数量；2、拍卖标的物展示的时间、地点；3、拍卖咨询及报名的时间、地点；4、拍卖的时间、地点；5、联系人及联系方式；6、竞买人的资格和条件及拍卖保证金的金额及交付方式；7、其它应告知竞买人的事项。二、《拍卖公告》样本详见附件1。三、我们将在《扬子晚报》、《淮海晚报》有形媒体刊登拍卖公告，在《中国拍卖行业协会网》、《江苏省拍卖行业协会网》、《拍房网》等网站刊登拍卖公告，同时采用电话联系、微信平台、张贴公告等补充宣传方式。四、说明：由于拍卖车辆的个性差异较大，因此在制定《特别规定》和编制《拍品目录》中，对于一些车辆的权属变更、年检信息等都应尽可能的详细说明。第五节车辆展示一、拍卖人按照拍卖公告的时间和地点展示拍卖车辆，同时提供查看拍卖标的的方式及信息资料。二、标的展示时间为七日，对于有意向参加竞买的组织现场查看。三、拍卖人向竞买人介绍情况、解答疑问。四、展示的标的配有《拍卖展示证》即“单车信息牌”，其内容和格式详见附件2。五、发送竞买人拍卖文件，拍卖会资料的内容应真实、完整。内容宜包括：1、拍卖标的的目录；注：目录内容宜包括车辆类型、厂牌型号、车牌号码或车辆识别代码、初次登记日期或出厂日期、年检有效期、表显里程、使用性质。2、拍卖标的的瑕疵情况说明；3、拍卖会的时间、地点；4、拍卖规则；5、注意事项；六、竞买人应充分了解拍卖标的的现状。第六节竞买咨询、报名一、竞买人经过咨询和看样的过程后，为明确表示其参加竞买的意愿，就必须进行竞买登记。经交付保证金后按照公告规定的时间和地点参加拍卖会参与竞买。二、竞买登记是竞买人表明身份,提供证件并表示竞买意愿的行为。拍卖人有权审核竞买人的资格，并且有权决定是否接受其竞买意愿，竞买登记一般应包括：1、竞买人的名称、住所、证件号码；2、如需要委托的提供委托书和受托人身份证件；3、联系人、地址、电话；4、竞买意向；5、保证金交付金额；6、提供证件复印件。第七节保证金的缴纳及约定拍卖人向竞买人收取一定数量的竞买保证金，是为了保证拍卖的成功，防止竞买人不负责任的出价，维护委托人的利益。竞买人必须按照拍卖公告中规定的期限和数额支付拍卖保证金，逾期或未付足额保证金的竞买人都将被视为放弃竞买。拍卖结束后，买受人的保证金可转做部分价款，未成交的竞买人的保证金则如数退还给竞买人。保证金制约条款的约定：1、竞买人经拍定已经成为买受人后而不愿支付价款时，并按照《拍卖法》第三十九条的规定（买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。）承担相应的法律责任。2、竞买人在报名及竞价过程中，违法法律规定有恶意串通、违规限制竞买人竞价、扰乱拍卖会现场等违法行为并证据确凿时，其预付的保证金则转为违约金，不予返还。第八节拍卖活动事项的变更有关拍卖的时间、地点及标的物等重大事项变更，应按规定重新发布拍卖公告，其他事项如有变更，在拍卖开始前以书面方式通知竞买人，且以有关书面变更通知为准。第九节拍卖中可能发生的应急预案及突发事件※一、待拍车辆规模突然增加的应急预案1、在接受委托之后确定原有车辆的规模的情况下我们将提前做好预备工作，除首席拍卖师主持之外，还配备一名拍卖师、记录人、摄像师、服务人员及场地作为应急之需。2、如有增加，则利用预留的人力物力按照既定的规程迅速开展工作。二、拍卖流标风险揭示及对策1、拍卖流标是在拍卖活动中由于各种原因导致拍卖标的不成交的一种现象。导致流标的主要原因是：（1）竞买人对标的价值难以准确科学的判断；（2）拍卖人自身操作的经验不足；（3）拍卖人没有给委托方提供详实的参考意见。2、为了有效防止拍卖流标，我们认为应重点把握好以下几个方面：（1）、科学确定保留价。确定拍卖标的保留价，既是一种艺术，又是一种策略，它必须要与标的市场价相对应，若保留价过高，就会导致竞买客户的流失，失去机会；保留价偏低或者出现拍卖时竞买人合谋，则会造成委托方应得利益损失。因此，拍卖人在拍卖前，应对拍卖标的进行充分的市场调研，全面了解标的情况，在客观分析标的资源的基础上，按照“保留价从低，低开高走，宜低不宜高”的原则，给委托方提供科学参考意见。建议委托方科学、合理确定标的的拍卖保留价（也称底价）。标的保留价合理，给竞买人以利润空间，方能充分调动竞买人参与竞买的积极性，以形成激烈的竞争氛围，从而实现理想的拍卖成交目标。（2）、招商宣传是关键招商宣传是否成功，主要取决于拍卖人的运作能力和经验。加大宣传招商力度，借势创意，做好标的包装，宣传标的优势，扩大招商范围，吸引众多的潜在竞买人积极参与竞买，方能确保拍卖成功。因此，拍卖公告期要合理，给投资者必要的分析、决策时间；公告要尽量扩大辐射范围，应同时在多家媒体、采取多种方式进行信息发布；公告内容上应充分反映出拍卖标的的潜在价值；做好公告的设计、策划，以发挥媒体的传播效应，提高宣传推介效果，以争取到更多的竞买人，充分实现标的价值。（3）、专业化运作是保证我们经过多年的拍卖实践，在众多的领域中都积累了丰富的拍卖工作经验，专业化程度日趋成熟。（4）、选择优秀的拍卖师优秀拍卖师对拍卖技巧的灵活应用，能激发现场竞买人的竞价热情，有可能打破竞买人原有的参拍策略。拍卖师主持拍卖会，能否掌控、调节拍卖会现场气氛，是确保拍卖会能否成功的关键。我们决定由公司首席拍卖师主持本次拍卖会。三、拍卖“冒标”风险揭示及对策在拍卖中，投资者往往自觉不自觉的突破原有的心理价位，志在必得，从而导致“冒标”风险，为以后标的交割留下隐患。为防止拍卖中“冒标”现象的发生，拍卖人的操作实力、经验就显得尤为重要。1、详实了解、掌握竞买人的心理价位通过与竞买人进行深度沟通，详实了解竞买人参拍的真实意图，切实掌握竞买人心态，做到心中有数，应对自如。2、高度重视竞买群体心理的多种变化我们将在掌握竞买人心理价位的基础上，在拍卖会上密切注视竞买人的心理变化，适时、客观、合理的引导竞买人理性决策，将可能出现的“冒标”问题消灭在萌芽状态，确保标的顺利成交。3、严密制作拍卖规则针对此次拍卖标的，制作规范、科学的拍卖文件，对拍卖中可能出现的各类问题，与委托方充分进行沟通，作到详尽声明和约定。在竞买人办理报名手续时，让竞买人仔细阅读拍卖规则，并签字确认，这样使买受人不想违规，不能违规，也不敢违规。四、竞买人恶意串通风险揭示及对策1、拍卖中的恶意串通是指在拍卖活动中，拍卖当事人为了谋取不法利益共同合谋实施的损害他人利益的违法行为。竞买人相互之间的恶意串通主要表现在以下几个方面：（1）竞买人之间相互约定一致压低拍卖价格；（2）竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；（3）其他恶意串通行为。2、根据我们长期拍卖实践的经验，结合此次拍卖标的的特殊性，主要采取以下对策：（1）、全面掌握竞买人的竞买心理和行为在拍卖活动前期，通过与竞买人的直接接触，用专业的眼光审视每个竞买人的真实心理和意图，将竞买人内心存在的串通心理消灭在萌芽状态之中。（2）、加强拍卖会活动的安保措施拍卖实践中，有些竞买人利用不正当的竞争手段，威胁其他竞买人竞投。针对这种情况，拍卖人应当提前安排好安保人员，制定严密的安保措施，以确保拍卖活动的顺利进行。（3）、拍卖师视拍卖会情况灵活采用拍卖方式《拍卖法》规定：拍卖活动应当由拍卖师主持。拍卖师在主持拍卖中，有权视拍卖现场情况灵活采用不同的拍卖方式。根据我们多年的拍卖实践经验，在采取常用的增价式拍卖方式的同时，拍卖人可以通过改变拍卖方式来阻止竞买人之间的串通合谋。五、竞买人恶意竞争、起哄、威胁其他竞买人竞投的防范预案。1、为确保拍卖活动顺利开展，杜绝恶意竞争、起哄、威胁其他竞买人竞投等现象的发生，拍卖前我公司制作统一的拍卖活动进场凭证，凭《入场证》进入拍卖会场，一人一证。（1）、委托人的《入场证》我们会在拍卖会召开前2天送达至委托人办公地址。（2）、竞买人的《入场证》在竞买人办理竞买手续后发放给竞买人，原则上每位有效竞买人陪同入场人数不得超过2名。2、参加拍卖活动实行实名制，凡参会人员入场，均应签名登记，并预留联系方式。3、拍卖会现场，实行全程摄像，记录会议的全过程。4、拍卖前5日，可在举办拍卖会地点的当地派出所办理《集中会议》备案手续。5、加强安保措施。拍卖人应当提前安排好安保人员，制定严密的安保措施，以确保拍卖活动的顺利进行。第十节拍卖形式及拍卖会的实施※一、拍卖手段：拍卖有如下3种形式（1）现场拍卖；（2）网络拍卖；（3）现场拍卖与网络拍卖相结合。二、环境条件：考虑到本次拍卖