电信业贫富悬殊急待重组

ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨电信业贫富悬殊急待重组昨天，在港上市的内地三大运营商先后公布了各自１１月的新增用户数量，其中，中国移动１１月份新增用户４６７万、中国电信新增用户６９万户、中国联通１１月份新增ＧＳＭ用户９３万。在普通消费者看来，这些枯燥的数字与己无关，但未来却很可能直接影响到消费者实现３Ｇ梦想速度的快慢。ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨实力之争运营商实力严重不均衡用户数量的增加，隐藏了一个重要信息：那就是中国四大运营商实力的进一步分化，３Ｇ牌照发放的基础日渐危殆。按照信产部此前的表态，我国将在第２９届奥运会时提供３Ｇ服务。目前国内的电信格局为六家基础电信运营商并存，其中只有两家运营商拥有三张第二代移动网络，运营商之间实力的严重失衡，已经严重影响了３Ｇ牌照发展的ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨基础。按照信产部此前的计划，发放３Ｇ牌照，重要目的就是在国内电信市场真正建立起充分竞争的电信市场，只有这样，才有利于国有资产的保值增值，才有利于消费者通过充足的选择权来保障自己权益。电信业重组已不容回避回顾过去，中国电信业的改革一直不断，而核心也一直围绕“打破垄断”进行。１９９９年拆分中国电信，使得固ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨定电话、移动电话业务分离。２００１年，中国电信南北拆分，形成了延续至今的电信、网通、移动、联通、铁通及卫通“５＋１”的电信产业框架。但是，计划赶不上变化，随着手机走进千家万户，中国移动一跃而成为四大运营商之首。不仅如此，中国移动寡头性质日趋明显，在２００６年中期报告中，中国移动营业额达１３７０亿元，同比增长１９．６％。而中国电信、联通、网通分别为８６９亿元、４６８亿元和４３２亿元，ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨被远远地甩在了后面。中移动纯利润更是超过中国电信、联通和网通四家盈利加在一起的总和。倘若长此以往，中国电信行业重回寡头时代只是时间问题。而且中国版的３Ｇ标准ＴＤ－ＳＣＤＭＡ要想成功，关键就是运营商的选择。现在，中国运营商大的大、小的小，三张３Ｇ网络分配不均衡，如不解决这个问题，牌照根本无法分发。倘若如此，缺乏选择权的消费者只能被动接受运营商的各项条款。因此，重组中国电信业运营商，实现ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨均衡发展已经成为摆在电信主管部门面前不容回避的挑战。重组传闻盛传“四合二、六合三”模式从去年年中开始，坊间就流传着电信业重组的各种方案，其中两种重组模式最为传神，即“四合二”和“六合三”的模式。“四合二”是指以中国电信和中国联通合并、中国网通和中国移动合并，形成原来的四网合二架构；“六ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨合三”设想将另外两大电信运营商中国铁通和中国卫通囊括其中。具体方案是：“中国电信＋中国铁通”、“中国移动＋中国卫通”、“中国网通＋中国联通”。直到最近又传出中国联通将收购网通，而中国电信将收购联通的ＣＤＭＡ网络；中国移动最有可能获得中国版３Ｇ牌照。尽管这些传闻都没有得到权威部门的证实，但一切迹象表明，围绕着即将到来的３Ｇ时代，中国的运营商变革脉搏已经开始起跳。ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨四家运营商竞争是理想格局在上个月举行的“３Ｇ在中国”全球峰会上，北邮教授吕廷杰表示，虽然国资委、信产部和专家有不同的看法，但目前各种重组方案都在议论中，至今尚未制定最后方案。信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所所长王育民在“３Ｇ在中国”全球峰会上指出，从市场格局的角度来看，四家移动运营商竞争的格局是比较理想的格局。“香港多大的地方，就有这么多家移动运营商，内地十几ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨亿人口这么大的市场，国外运营商都虎视眈眈，实际上四家运营商的竞争格局并不为过。”王育民认为，运营商的创新，最重要的动力就是竞争。如果由政府强迫运营商创新，可能做假就多了。外资电信进军内地市场进展缓慢除了冀望３Ｇ使得国内运营商形成充分竞争格局让自己从中获益外，外资电信运营商也被内地电信消费者看作提高ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨自己权益的重要力量。长期以来，国内电信用户抱怨手机资费还不够低，尤其是国际漫游和国际长途部分，抱怨运营商还在垄断，竞争不够。根据中国入世承诺，外资进入中国需要与中国的合作伙伴成立合资公司，不过从过去５年的进展来看，外资电信种种试图进军内地电信市场分享中国庞大用户群的努力大多无功而返。迄今，只有韩国的ＳＫ电讯历经波折，曲线入股中国联通；西班牙电讯希望增持中国网通股份，但前途ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨不定；几家国外运营商希望成为中国电信的战略投资者，但谈判进展迟缓。国资委：电信业属国家控制更为关键的是，政府已经明确表态要掌控电信行业，国资委１２月１８日首次明确七大行业将由国有经济控制，国资委主任李荣融说，根据国资委的最新部署，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨煤炭、民航、航运等七大行业。这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。李荣融的这番表态基本打消了许多之前冀望通过ＷＴＯ进入中国市场发展的国外电信巨头的计划。可以预计，未来中国电信市场，百姓面对的仍将是中国电信等几张熟悉的面孔。ＴＤ牌照ＴＤ牌照可能最先发放ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨其实，所有关于中国电信行业重组都会汇集到最后一个关键点，就是找到一家能够确保中国版３Ｇ标准ＴＤ－ＳＣＤＭＡ商用成功的运营商。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的世界首个商用网络，谁来接棒？之前，多方已对３Ｇ商用达成默契。首先，中国自己推出的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ首次商用只能成功不能失败，因此一定要找到具备实力的运营商来负责建设和运营；其次是ＴＤ－ＳＣＤＭＡ牌照将最先发放。ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨中移动有望率先运营ＴＤ对于谁来接棒，业界此前亦是议论纷纷，如原中国电子学会通信学分会主任委员来国柱就表示，由中国电信和中国网通两家一起来运营ＴＤ，或者由几大运营商共同出资参股成立一家新的公司，来负责组建ＴＤ网，这样既可以利益均沾，也可以风险共担。不过从目前来看，最后介入ＴＤ测试的中国移动，很有可能成为世界首家ＴＤ运营商。业界普遍预期明年上半年３Ｇ商用网络将正式发牌，此后ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨６到１２个月，ＴＤ、ＷＣＤＭＡ和ＣＤＭＡ三张牌照可能一起发放。当然，如果运营商对于ＴＤＳ－ＳＣＤＭＡ还需要时间适应的话，不排除明年上半年先发ＴＤ牌照，然后对剩余运营商实施重组，２００８年初再发另两张３Ｇ牌照。当然，我们相信，无论谁来运营ＴＤ－ＳＣＤＭＡ，无论怎样重组，中国电信市场版图的重新划分，对于百姓而言，绝对是利大于弊。ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨昨天，在港上市的內地三大運營商先後公佈瞭各自１１月的新增用戶數量，其中，中國移動１１月份新增用戶４６７萬、中國電信新增用戶６９萬戶、中國聯通１１月份新增ＧＳＭ用戶９３萬。在普通消費者看來，這些枯燥的數字與己無關，但未來卻很可能直接影響到消費者實現３Ｇ夢想速度的快慢。實力之爭運營商實力嚴重不均衡ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨用戶數量的增加，隱藏瞭一個重要信息：那就是中國四大運營商實力的進一步分化，３Ｇ牌照發放的基礎日漸危殆。按照信產部此前的表態，我國將在第２９屆奧運會時提供３Ｇ服務。目前國內的電信格局為六傢基礎電信運營商並存，其中隻有兩傢運營商擁有三張第二代移動網絡，運營商之間實力的嚴重失衡，已經嚴重影響瞭３Ｇ牌照發展的基礎。按照信產部此前的計劃，發放３Ｇ牌照，重要目的就是在ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨國內電信市場真正建立起充分競爭的電信市場，隻有這樣，才有利於國有資產的保值增值，才有利於消費者通過充足的選擇權來保障自己權益。電信業重組已不容回避回顧過去，中國電信業的改革一直不斷，而核心也一直圍繞“打破壟斷”進行。１９９９年拆分中國電信，使得固定電話、移動電話業務分離。２００１年，中國電信南北拆分，形成瞭延續至今的電信、網通、移動、聯通、鐵通ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨及衛通“５＋１”的電信產業框架。但是，計劃趕不上變化，隨著手機走進千傢萬戶，中國移動一躍而成為四大運營商之首。不僅如此，中國移動寡頭性質日趨明顯，在２００６年中期報告中，中國移動營業額達１３７０億元，同比增長１９．６％。而中國電信、聯通、網通分別為８６９億元、４６８億元和４３２億元，被遠遠地甩在瞭後面。中移動純利潤更是超過中國電信、聯通和網通四傢盈利加在一起的總和。ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨倘若長此以往，中國電信行業重回寡頭時代隻是時間問題。而且中國版的３Ｇ標準ＴＤ－ＳＣＤＭＡ要想成功，關鍵就是運營商的選擇。現在，中國運營商大的大、小的小，三張３Ｇ網絡分配不均衡，如不解決這個問題，牌照根本無法分發。倘若如此，缺乏選擇權的消費者隻能被動接受運營商的各項條款。因此，重組中國電信業運營商，實現均衡發展已經成為擺在電信主管部門面前不容回避的挑戰。ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨重組傳聞盛傳“四合二、六合三”模式從去年年中開始，坊間就流傳著電信業重組的各種方案，其中兩種重組模式最為傳神，即“四合二”和“六合三”的模式。“四合二”是指以中國電信和中國聯通合並、中國網通和中國移動合並，形成原來的四網合二架構；“六合三”設想將另外兩大電信運營商中國鐵通和中國衛通囊括其中。具體方案是：“中國電信＋中國鐵通”、“中國ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨移動＋中國衛通”、“中國網通＋中國聯通”。直到最近又傳出中國聯通將收購網通，而中國電信將收購聯通的ＣＤＭＡ網絡；中國移動最有可能獲得中國版３Ｇ牌照。盡管這些傳聞都沒有得到權威部門的證實，但一切跡象表明，圍繞著即將到來的３Ｇ時代，中國的運營商變革脈搏已經開始起跳。四傢運營商競爭是理想格局在上個月舉行的“３Ｇ在中國”全球峰會上，北郵教授呂ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨廷傑表示，雖然國資委、信產部和專傢有不同的看法，但目前各種重組方案都在議論中，至今尚未制定最後方案。信息產業部電信研究院通信政策與管理研究所所長王育民在“３Ｇ在中國”全球峰會上指出，從市場格局的角度來看，四傢移動運營商競爭的格局是比較理想的格局。“香港多大的地方，就有這麼多傢移動運營商，內地十幾億人口這麼大的市場，國外運營商都虎視眈眈，實際上四傢運營商的競爭格局並不為過。”王育民認為，運營商的ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨創新，最重要的動力就是競爭。如果由政府強迫運營商創新，可能做假就多瞭。外資電信進軍內地市場進展緩慢除瞭冀望３Ｇ使得國內運營商形成充分競爭格局讓自己從中獲益外，外資電信運營商也被內地電信消費者看作提高自己權益的重要力量。長期以來，國內電信用戶抱怨手機資費還不夠低，尤其是國際漫遊和國際長途部分，抱怨運ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨營商還在壟斷，競爭不夠。根據中國入世承諾，外資進入中國需要與中國的合作夥伴成立合資公司，不過從過去５年的進展來看，外資電信種種試圖進軍內地電信市場分享中國龐大用戶群的努力大多無功而返。迄今，隻有韓國的ＳＫ電訊歷經波折，曲線入股中國聯通；西班牙電訊希望增持中國網通股份，但前途不定；幾傢國外運營商希望成為中國電信的戰略投資者，但談判進展遲緩。ＤＤ丨ＱＵＡＮＸＵＮＷＡＮＧ．ＴＸＳＳＷ．ＣＯＭ丨全讯网丨國資委：電信業