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1义乌市工业用地标准地“拿地即开工”工作情况汇报为贯彻落实浙委发[2018]1号文件精神，围绕省政府“标准地+承诺制+代办制”改革的要求，全面深化我市投资领域的改革，重新梳理审批流程与审批要求，彻底厘清政府与企业的关系，推出了《义乌市社会投资项目“拿地即开工”的审批实施办法》，至目前为止，好材好有限公司厂房、深国际智慧物流等5个项目完成了“拿地即开工”。现将主要做法汇报如下：一、主要做法“拿地即开工”是以实现土地交易当天完成合同签订、土地登记、工程规划许可、施工许可为总体目标，本质上是对“标准地”+“承诺制”+“代办制”的深度解读与实践，实际操作中要求投资项目的参与各方实现无缝对接。1.实施“标准地”，确保企业无障碍的开工。土地是投资项目的基本要素，审批过程中经常因土地的拆迁问题、清表、市政基础、水电气等因素影响了项目进度。为此，根据省“标准地”的要求，我们提出了在建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等系列标准的基础上，出让前由“做地主体”完成“区域性评价”，做好“九通一平一围”后带“数据包”进行出让的“标准”。“区域性评价”是指由做地主体（镇街、园区）出资完成项目准入的区域环境影响评估、区域固定资产节能评估、水土保持方案报告和涉土利用的防洪影响评价、压覆重要矿产资源评估、2地质灾害危险性评估、文物保护及地震安全性评估等，加快土地收储与项目准入审批；“九通一平一围”是由做地主体完成地块通电、通水、排污、给水、道路等基础配套工作；“数据包”由地形现状图（含周边管网等数据）和地籍测绘报告组成，地形现状图在土地出让前就对拟招商企业开放，以利企业规划设计。“标准地”的内容彻底厘清了政府和企业的关系，把政府保障土地供给的职责全部整合在土地出让前，企业拿到土地后就可以正常开工。2.推行“承诺制”，不断提升项目审批效率。为做好项目的“拿地即开工”，我市在社会投资领域推行“两个承诺”：（1）“拿地即开工”的审批流程由企业主完成前期招商协议后采取自愿申请和承诺的形式，选择该流程的企业马上进入审批资料实质准备阶段，进行规划建筑方案、现场勘探、施工图设计等工作，以便拿地后即可领取相关证件。（2）部门开展审批“承诺制”改革，极大简化弱化了项目的审批，部分审批事项仅需企业做出书面承诺即可获得许可证，如建设局的施工许可采取质安监备案、排水(建筑业)许可、资信证明等采用承诺书的形式，执法局排污（水）采取承诺后直接发证，现场进行技术确认的形式。另外，部门在办事材料、办理时限等方面也进行了大幅压缩，部分审批事项还实现了无办事材料、即办，“承诺制”、“即办制”的推行不断提升项目审批效率。3.落实“代办制”，架起政企互动的桥梁。投资领域审批具有专业性、繁琐性、复杂性的特性，代办员的介入起到了指导员、引导员、调研员、监督员等角色，对实现项目的高效审批具有“润3滑剂”作用。为此，结合省级层面的不断推动，我们进一步落实代办员工作制度、工作方式，架好政府与企业互动的桥梁，不断提升代办水平，加强项目统筹与服务，实现高效审批。（1）围绕“四个一”，加强项目统筹服务。项目审批始终围绕“四个一”（一个准入、一块地、一张图、一支队伍）进行，代办员以“一张图”为主线，做好“四个一”的统筹，实现项目审批资料准备的“大并联”，全面把握项目开展服务和流程管理。具体项目上，从前期谋划到竣工验收，代办员对整个流程了然于心，许多事项进行大并联，合理计划项目工作，时间节点，力争企业少走弯路，少发时间，高效完成整个审批工作，并积极协调企业与部门之间的审批问题。（2）围绕“三个助”，强素养促代办。“助力转型升级、助推审批改革、助攻招商引资”是代办工作的内涵与本质，也是改善营商环境的最终体现。我市代办中心成立于2012年，现有事业干部7人，6年来围绕“助力、助推、助攻”的目标，不断提升代办员的业务素养与职业素养，加强项目审批代办，营造我市良好的审批环境与营商环境。成立至今，已完成代办项目255个，总投资额1084亿元，项目用地15063亩，建筑面积达到1730万方，其中物流项目用地3898亩，建筑面积达331万方。（3）以活动为载体，推进项目抓落实。围绕“大学习、大调研、大抓落实”主题活动，开展代办员“赛一赛，晒一晒”项目竞赛活动，代办员做到项目推进中“咬定目标不放松，攻坚克难有方法，细心服务有体验”，确保项目推进落实有成效。加强项目的细节服务与指导，通过建立微信群、现场指导等线上、线4下的服务，尽可能让企业少跑腿。二、主要成效实现“拿地即开工”的目标需要成熟项目与成熟地块的碰撞，但从政府角度看，最主要是实现了“三个倒逼”。首先是倒逼了国土部门，加强土地出让前的准备工作，比如“净地”出让、前期方案深化等工作；其次是倒逼了审批部门，更好的贯彻落实“承诺制”与“即办制”；最后是倒逼了招商，促使成熟的项目进入招拍挂市场，避免“供而未用、用而未尽、建而未投”等问题的出现。三、下一步工作与建议社会投资项目“拿地即开工”模式应该着眼于企业的体验感，主要任务是厘清政府和企业的职责，给企业实现高效审批提供保障。接下来主要做好两方面工作：一方面做好“标准地”供地工作的落实与督促；另一方面进一步推行部门审批的“承诺制”“即办制”等高效审批模式，打造投资领域无障碍审批。