西部地区产业集群的现状和问题研究

西部地区产业集群的现状和问题研究摘要：改革开放以来，市场经济取代计划经济，中国东部地区率先对外开放，市场机制促使资本往资本收益率较高的东部聚集，东部特别是浙江省相继涌现了多个产业集群，随着企业间专业化生产程度的提高，聚集效应得到强化，提高了生产效率，增强了产品竞争力；与东部不同，西部地区的产业对资源依赖较大，产业链组织模式不甚合理，产品加工度不足，产业结构不协调，基础设施建设不完善，这些都是西部地区产业集群形成的瓶颈。关键词：西部地区；产业集群；区位商；产业组织改革开放以后，东部沿海地区的贸易自由度大幅度增加，可流动要素逐步流向东部地区，企业之间的分工协作程度不断提高，产业集聚效应开始显现，如浙江的“块状经济”，广东的专业镇等。不同于东部的产业集群，西部地区的产业分布则相对比较分散，产业链比较短，产业集聚效应不明显。一、西部地区产业集群的现状和问题（一）产业结构不合理。西部地区资源丰富，农业所占比重偏大，工业结构多以资源开发密度大的重工业为主，如新疆的石油，贵州的煤炭，云南的铁矿石等，这导致西部地区多是资源依赖性产业，而且重工业增加值在第二产业所占比重偏大，轻工业投资不足。重工业投入比较大，消耗系数比较高，且产业间的联系效应比较小，很难形成集聚效应。而且资源密集型产业大多是垄断性行业，受到国家的控制，市场机制往往不能得到充分地发挥，这也是产生低效率的原因所在。下面以西部地区经济情况相对较好的四川省为例，通过计算其区位商来说明这一现状。其中Q代表区位商，ja和jb分别表示四川省和全国同一产业部门的就业情况；bm和bn分别表示四川省和全国的总就业人数，则区位商的计算公式为Q=。[1]通过计算，四川省以当地资源优势为依托的煤炭开采和洗选业产业以及医药制造业的集中度相对较高，而食品、电气、通信设备等制造业的集中度不足，运输制造业和电气制造业的区位商还不及0.3，产业集中程度严重不足。可以想象，经济情况比四川省差的省份其制造业集中程度更低。（二）产业供应链组织水平低下。西部地区的企业外包程度相对东部严重不足，例如以重庆嘉陵摩托为典型代表的机械制造业，大大小小几百个企业很多是自己生产零部件，而很少采用外包的形式，还有四川德阳的装备制造业、贵州安顺的航空制造业、重庆的机械制造业等都可以分解成包括螺丝钉生产企业、模具制造企业等一系列企业，然而实际上这些产业外包出去的部分很少，产业链比较短，从而导致产业链附加值比较低，整个生产效率低下，组织模式不合理。[2]（三）民营经济发展力度不足。民营企业是市场经济环境下最有活力的因子，但西部地区的投资环境和融资渠道等都成为了民间资本介入的障碍，其产业结构的不合理也直接影响了民营经济的发展。以贵州省的工业为例，贵州民营经济在第二产业的投资比重不高，还不到40%，这与浙江省的59.9%还相差甚远。（四）基础设施建设落后。西部地区的总面积为686.7万平方公里，占中国总面积的71.5%，而且多高山和荒漠。面积的广阔和地势的特殊性增加了对基础设施建设的要求，这也是改变一盘散沙式的生产方式的内在要求。西部基础设施建设比较落后，俯瞰中国地图幅员辽阔的西部地区的运输干线显得稀疏而弯曲，2011年旅客周转量占全国的24.3%，货物周转量所占比例更低，为15.7%，这也预示了西部的贸易自由度是比较低的。[3]（五）人才资源匮乏。2011年西部地区城镇就业人口所占比重为21.9%，与东部地区的47.1%相差甚远，西部地区高校等科研机构约占全国的24.1%，比东部地区少了15个百分点。人才资源的匮乏直接导致了西部地区创新能力不足，技术溢出的正外部效应没有得到充分发挥，聚集效应不明显，企业生产效率低下。另外，西部地区对一线技术工人的培养机制不够完善，劳动力市场的供求关系不合理，“岛状”的生产方式也使企业间不能共享劳动力资源，培训成本较大。（六）西部市场规模较小。根据新地理经济学的理论市场规模较小使该地区缺乏对工业生产的吸引力，本地市场规模的大小是增加生产份额的关键因素。2011年西部地区人均GDP在全国各地区范围内是最低的，东部地区人均GDP甚至是西部人均GDP的将近两倍，东西部差异最明显，从市场规模决定产业份额的角度分析也解释了东部产业聚集而西部产业分散的现状，西部地区的收入水平成为产业集群形成的瓶颈。二、西部地区产业集群问题的原因分析（一）历史因素。自新中国成立以来由于受政治、经济、社会环境的影响我国一直采取东西部平衡发展的政策，特别是“三五”“四五”时期的“三线”建设，将一大批军工企业和装备制造业安顿在西部地区，并从东部转移了一大批企业扎根西部，不过这并没有产生产业集聚所带来的正外部效应，因为这都是在计划经济的背景下进行的，缺乏市场机制。[4]1978年中国改革开放，市场机制的引入使各种产业集群开始在东部出现，而西部产业集聚效应很弱，它们之中较多是资源依赖比较重、产业附加值比较低、资本需求比较大且投入产出消耗比较大的企业，是在原有工业基础上形成的产业集群。（二）资本流失。新古典经济学中有关资本流动的模型通常假设落后地区的资本边际生产率高于发达地区，而投资回报率是由很多因素决定的，包括资源禀赋、投入产出比例、区域的技术水平、区域基础设施、产业结构等。[5]中国东部地区是资本密集的地区，而西部地区资本比较匮乏，原因在于西部地区政策法规和制度不完善、基础设施建设比较落后、市场规模较小、区域创新能力差、投资信息不完善等，导致在西部地区的投资风险要高于投资环境较好的东部地区，资本向东部聚集而非西部。（三）劳动力流失。东部地区的外向型经济发展政策诱导了劳动力向该地区转移，而东西部收入差距的增加，东部地区的吸引力更大。另外，通过对贵州、四川等劳动力输出大省的个别村庄调查发现，这些村庄年轻劳动力的去向基本一致，说明劳动力迁徙也存在示范效应。年轻劳动力的迁徙使东部享受到了人口红利的好处，而西部地区则遗留了留守老人和儿童等一系列社会问题。